Решение Алтайского краевого суда

АЛТАЙСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 29 июля 2021 года Дело N 3а-1232/2021

Алтайский краевой суд в составе:

председательствующего судьи Солод ЮА.,

при секретаре Кимяевой Н.Я.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Сосновой Т. И. к администрации г. Рубцовска Алтайского края, комитету по финансам, налоговой и кредитной политике администрации г. Рубцовска Алтайского края о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок,

УСТАНОВИЛ:

решением Рубцовского городского суда Алтайского края от 07 апреля 2015 года, вступившим в законную силу 19 августа 2015 года, удовлетворены исковые требования Сосновой Т.И., Носковой Г.С. На администрацию города Рубцовска Алтайского края возложена обязанность в срок до 01 марта 2016 года за счет собственных средств произвести ряд работ по капитальному ремонту на многоквартирном доме, расположенном по адресу: <адрес>.

Полагая нарушенным право на исполнение вступившего в законную силу судебного постановления в разумный срок, 21 мая 2021 года (дата поступления административного искового заявления в суд, уполномоченный рассматривать дело) Соснова Т.И. обратилась в суд с административным исковым заявлением к администрации г. Рубцовска Алтайского края, комитету по финансам, налоговой и кредитной политике администрации г. Рубцовска Алтайского края о взыскании компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок в размере 300 000 руб., а также расходов по уплате государственной пошлины.

Лица, участвующие в деле, будучи надлежащим образом извещенными о времени и месте судебного заседания, для участия в рассмотрении дела не явились, об отложении судебного заседания не ходатайствовали.

Представитель административного ответчика администрации г.Рубцовска Обидин А.Ю. в письменных пояснениях возражал против удовлетворения административных исковых требований, полагая, что исполнение судебного акта представляет достаточную сложность, принимая во внимание необходимость соблюдения ряда процедур, связанных с бюджетным планированием, выделением денежных средств из бюджета города. В целях исполнения решений судов администрацией г.Рубцовска ежегодно направляется заявка на бюджетное финансирование мероприятий, направленных на исполнение судебных решений, в связи с низким уровнем доходов муниципального образования, денежные средства выделяются в недостаточных объемах. Капитальный ремонт систем холодного и горячего водоснабжения в доме N 106 в г. Рубцовске запланирован на 2024 год.

В письменных возражениях комитет по финансам, налоговой и кредитной политике Администрации г. Рубцовска просит отказать в удовлетворении административных исковых требований, поскольку органами местного самоуправления г. Рубцовска принимаются все возможные меры, направленные на исполнение судебного акта.

На основании статей 150, 258 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации с учетом надлежащего извещения лиц, участвующих в административном деле, суд пришел к выводу о возможности рассмотрения административного дела в отсутствие лиц, участвующих в деле, в судебном заседании.

Исследовав материалы административного дела, гражданского дела N 2-33/2015, исполнительного производства N 22090/16/22063-ИП, суд приходит к следующим выводам.

Как установлено судом, на основании вступившего 15 мая 2019 года в законную силу решения суда, выданного 20 октября 2015 года исполнительного документа и заявления представителя взыскателя, поступившего в службу судебных приставов 28 марта 2016 года, судебным приставом-исполнителем ОСП г. Рубцовска и Рубцовского района Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю (далее - судебный пристав-исполнитель) 29 марта 2016 года возбуждено исполнительное производство N 22090/16/22063-ИП.

Пунктом 2 указанного постановления о возбуждении исполнительного производства должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.

Постановлением судебного пристава-исполнителя от 18 апреля 2016 года с должника взыскан исполнительский сбор в сумме 50 000 руб.

Постановлением судебного пристава-исполнителя от 18 апреля 2016 года должнику установлен новый срок исполнения требований исполнительного документа до 19 июня 2016 года.

30 марта 2016 года, 21 июля 2016 года, 05 декабря 2016 года, 25 апреля 2017 года, 30 августа 2017 года, 24 января 2018 года, 28 мая 2018 года, 19 ноября 2018 года, 29 мая 2019 года, 04 октября 2019 года, 04 февраля 2020 года, 07 мая 2020 года, 03 декабря 2020 года, 01 декабря 2020 года судебным приставом-исполнителем должник предупрежден об уголовной ответственности за неисполнение судебного акта.

Судебным приставом-исполнителем неоднократно в адрес должника направлены запросы о предоставлении информации об исполнении требований исполнительного документа.

Согласно акту о совершении исполнительных действий от 07 июля 2016 года требования исполнительного документа должником не исполнены.

Постановлением исполняющего обязанности начальника отдела - старшего судебного пристава ОСП г. Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю от 14 июля 2016 года администрация г. Рубцовска Алтайского края признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановлением судебного пристава-исполнителя от 14 июля 2016 года должнику установлен новый срок исполнения требований исполнительного документа 05 сентября 2016 года.

Согласно акту о совершении исполнительных действий от 06 сентября 2016 года требования исполнительного документа должником не исполнены.

Постановлением начальника отдела - старшего судебного пристава ОСП г. Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю от 16 сентября 2016 года администрация г. Рубцовска Алтайского края признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановлением судебного пристава-исполнителя от 14 июля 2016 года должнику установлен новый срок исполнения требований исполнительного документа 11 ноября 2016 года.

Согласно акту о совершении исполнительных действий от 14 ноября 2016 года требования исполнительного документа должником не исполнены.

Постановлением мирового судьи судебного участка N 3 г.Рубцовска Алтайского края от 17 ноября 2016 года администрация г. Рубцовска Алтайского края признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановлением начальника отдела - старшего судебного пристава ОСП г. Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю от 23 ноября 2016 года администрация г. Рубцовска Алтайского края признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановлением судебного пристава-исполнителя от 23 ноября 2016 года должнику установлен новый срок исполнения требований исполнительного документа 30 января 2017 года.

Постановлением мирового судьи судебного участка N 3 г.Рубцовска Алтайского края от 22 февраля 2017 года администрация г. Рубцовска Алтайского края признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановлением исполняющего обязанности начальника отдела - старшего судебного пристава ОСП г. Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю от 20 апреля 2017 года администрация г. Рубцовска Алтайского края признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановлением мирового судьи судебного участка N 3 г.Рубцовска Алтайского края от 21 апреля 2017 года администрация г. Рубцовска Алтайского края признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановлением судебного пристава-исполнителя от 20 апреля 2017 года должнику установлен новый срок исполнения требований исполнительного документа 26 июня 2017 года.

Постановлением начальника отдела - старшего судебного пристава ОСП г. Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю от 20 августа 2017 года администрация г. Рубцовска Алтайского края признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановлением судебного пристава-исполнителя от 10 августа 2017 года должнику установлен новый срок исполнения требований исполнительного документа 10 ноября 2017 года.

Согласно акту о совершении исполнительных действий от 19 февраля 2018 года требования исполнительного документа должником в полном объеме не исполнены.

Постановлением начальника отдела - старшего судебного пристава ОСП г. Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю от 06 марта 2018 года администрация г. Рубцовска Алтайского края признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановлением судебного пристава-исполнителя от 06 марта 2018 года должнику установлен новый срок исполнения требований исполнительного документа 13 июня 2018 года.

Согласно акту о совершении исполнительных действий от 13 июля 2018 года требования исполнительного документа должником в полном объеме не исполнены.

Постановлением начальника отдела - старшего судебного пристава ОСП г. Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю от 26 июля 2018 года администрация г. Рубцовска Алтайского края признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановлением судебного пристава-исполнителя от 30 июля 2018 года должнику установлен новый срок исполнения требований исполнительного документа до 30 ноября 2018 года.

Согласно акту о совершении исполнительных действий от 04 декабря 2018 года требования исполнительного документа должником в полном объеме не исполнены.

Постановлением начальника отдела - старшего судебного пристава ОСП г. Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю от 18 декабря 2018 года администрация г. Рубцовска Алтайского края признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановлением судебного пристава-исполнителя от 26 декабря 2018 года должнику установлен новый срок исполнения требований исполнительного документа до 03 апреля 2019 года.

Согласно акту о совершении исполнительных действий от 26 апреля 2019 года требования исполнительного документа должником в полном объеме не исполнены.

Постановлением исполняющего обязанности начальника отдела - старшего судебного пристава ОСП г. Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю от 22 мая 2019 года администрация г. Рубцовска Алтайского края признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановлением судебного пристава-исполнителя от 23 мая 2019 года должнику установлен новый срок исполнения требований исполнительного документа до 30 сентября 2019 года.

Согласно акту о совершении исполнительных действий от 26 апреля 2019 года требования исполнительного документа должником в полном объеме не исполнены.

11 июня 2019 года в адрес руководителя должника начальником отдела - старшим судебным приставом ОСП г. Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю вынесено представление о принятии мер по устранению выявленных причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения.

Согласно актам о совершении исполнительных действий от 30 июля 2019 года, 01 октября 2019 года требования исполнительного документа должником в полном объеме не исполнены.

Постановлением начальника отдела - старшего судебного пристава ОСП г. Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю от 18 октября 2019 года администрация г. Рубцовска Алтайского края признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановлением судебного пристава-исполнителя от 18 октября 2019 года должнику установлен новый срок исполнения требований исполнительного документа до 02 марта 2020 года.

21 октября 2019 года в адрес руководителя должника начальником отдела - старшим судебным приставом ОСП г. Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю вынесено представление о принятии мер по устранению выявленных причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения.

Согласно актам о совершении исполнительных действий от 10 июля 2020 года, 03 августа 2020 года требования исполнительного документа должником в полном объеме не исполнены.

Постановлением врио начальника отдела - старшего судебного пристава ОСП г. Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю от 24 августа 2020 года администрация г. Рубцовска Алтайского края признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

14 августа 2020 года, 09 декабря 2020 года отобраны объяснения главы администрации г.Рубцовска.

Постановлением судебного пристава-исполнителя от 10 июля 2020 года должнику установлен новый срок исполнения требований исполнительного документа до 30 ноября 2020 года.

На дату обращения административного истца в суд требования исполнительного документа должником не исполнены.

В соответствии с частью 1 статьи 1 Федерального закона от 30 апреля 2010 года N 68-ФЗ "О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок" (далее также - Федеральный закон N 68-ФЗ) взыскатели при нарушении их права на исполнение в разумный срок судебного акта, возлагающего на федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, иные органы и организации, наделенные отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих обязанность исполнить иные требования имущественного характера и (или) требования неимущественного характера, могут обратиться в суд, арбитражный суд с заявлением о присуждении компенсации за такое нарушение в порядке, установленном настоящим Федеральным законом и процессуальным законодательством Российской Федерации.

Согласно частям 2, 3 статьи 1 Федерального закона N 68-ФЗ компенсация за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок присуждается в случае, если такое нарушение имело место по причинам, не зависящим от лица, обратившегося с заявлением о присуждении компенсации (далее - заявитель), за исключением чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (непреодолимой силы).

Присуждение компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок не зависит от наличия либо отсутствия вины суда, органов уголовного преследования, органов, на которые возложены обязанности по исполнению судебных актов, иных государственных органов, органов местного самоуправления и их должностных лиц.

При рассмотрении административного искового заявления о присуждении компенсации суд устанавливает факт нарушения права административного истца на исполнение судебного акта в разумный срок исходя из доводов, изложенных в административном исковом заявлении, содержания принятых по делу судебных актов, из материалов дела и с учетом следующих обстоятельств: правовая и фактическая сложность дела; поведение административного истца и иных участников судебного процесса; достаточность и эффективность осуществляемых в целях своевременного исполнения судебного акта действий органов, организаций или должностных лиц, на которых возложены обязанности по исполнению судебных актов; общая продолжительность неисполнения судебного акта (часть 3 статьи 253 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

С учетом разъяснений пунктов 46, 47, 55 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 марта 2016 года N 11 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок" действия органов, организаций или должностных лиц, на которых возложены обязанности по исполнению судебного акта, признаются достаточными и эффективными, если они производятся в целях своевременного исполнения такого акта.

При оценке своевременности мер, принимаемых органами, организациями и должностными лицами, на которые возложена обязанность по исполнению судебного акта, также следует принимать во внимание исключительные обстоятельства, которые обусловливали необходимость безотлагательного осуществления судопроизводства и (или) исполнения судебного акта и непринятие во внимание которых фактически привело к лишению лица права на судебную защиту.

При исчислении общей продолжительности исполнения судебного акта учитывается период со дня поступления в суд ходатайства (просьбы) лица, в пользу которого принят судебный акт, взыскателя о направлении исполнительного листа и приложенных к нему документов, предусмотренных пунктом 2 статьи 242.1 БК РФ или Законом об исполнительном производстве, в орган, организацию или должностному лицу, на которые возложены обязанности по исполнению судебных актов, либо со дня поступления от такого лица исполнительного листа и указанных документов в орган, организацию или должностному лицу, на которые возложены обязанности по исполнению судебных актов, до момента окончания производства по исполнению судебного акта (часть 5 статьи 353 КАС РФ, часть 3.1 статьи 319 АПК РФ, части 1 и 3 статьи 428 ГПК РФ, пункт 6 статьи 242.2, пункт 8 статьи 242.3, пункт 7 статьи 242.4, пункт 7 статьи 242.5 БК РФ). Период предоставленной судом отсрочки или рассрочки исполнения судебного акта включается в общую продолжительность исполнения судебного акта (статья 358 КАС РФ, статья 324 АПК РФ, статья 434 ГПК РФ).