Решение Ростовского областного суда

РОСТОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 27 апреля 2021 года Дело N 3а-123/2021

Ростовский областной суд в составе судьи Рудневой О.А.,

при секретаре Дроздовой Н.А.,

с участием представителя административного истца Чертовой Н.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Ростовского областного суда административное дело по административному иску Саввиди Данила Ананьевича об установлении кадастровой стоимости земельного участка равной рыночной стоимости,

установил:

Саввиди Д.А.обратился в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером ... на основании установления рыночной стоимости объекта.По мнению административного истца, кадастровая стоимость земельного участка, превышает рыночную стоимость, что влечет необоснованное увеличение земельного налога.

После уточнения требований в порядке, предусмотренном статьей 46 Кодекса административного судопроизводства, Саввиди Д.А.просит суд установить кадастровую стоимость земельного участка равной его рыночной стоимости по состоянию на 16 апреля 2018 года в сумме 11 704 000 рублей, определенной по итогам судебной оценочной экспертизы.

К участию в деле в качестве административного ответчика привлечены Правительство Ростовской области и ФГБУ "ФКП Росреестра", в качестве заинтересованного лица Администрация г. Ростова-на-Дону.

В судебном заседании представитель административного истца Чертова Н.М. поддержала требования своего доверителя.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседаниене явились.

От Саввиди Д.А. поступило заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Правительство Ростовской области в поступившем в суд в электронном виде заявлении просило о рассмотрении дела в отсутствие своих представителей, указав при этом, что не возражает против установления кадастровой стоимости земельного участка в сумме 11 704 000 рублей, определенной судебным экспертом.

ФГБУ "ФКП Росреестра" в отзыве на административный искпросило о рассмотрении дела в отсутствие представителей ФГБУ.

От Администрации г. Ростова-на-Дону отзывы, ходатайства не поступили.

Суд признал возможным рассмотрение дела в отсутствие неявившихся лиц, учитывая наличие доказательств, подтверждающих их надлежащее извещение о времени и месте рассмотрения дела, и отсутствие оснований для отложения судебного заседания, предусмотренных статьями 150, 152 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Исследовав и оценив представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Согласно пункту 5 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных названным Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка.

В соответствии со статьей 389 Налогового кодекса Российской Федерации земельный участок, расположенный в пределах соответствующего муниципального образования, признается объектом налогообложения.

Налоговой базой для исчисления земельного налога является кадастровая стоимость земельного участка, которая определяется в соответствии с земельным законодательством Российской Федерации (статья 390 Налогового кодекса Российской Федерации).

Действующие результаты определения кадастровой стоимости земельных участков населенных пунктов в границах городских округов Ростовской области утверждены постановлением Правительства Ростовской области от 25 ноября 2014 года N 776 по состоянию на 1 января 2014 года.

В соответствии со статьей 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены физическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде или комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости.Для оспаривания физическими лицами результатов определения кадастровой стоимости в суде предварительное обращение в комиссию не является обязательным. Основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости может являться установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.

В случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости (пункт 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации).

Согласно пункту 1 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации рыночная стоимость земельного участка устанавливается в соответствии с федеральным законом об оценочной деятельности.

В силу статьи 3 Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" для целей данного федерального закона под рыночной стоимостью объекта оценки понимается наиболее вероятная цена, по которой данный объект оценки может быть отчужден на открытом рынке в условиях конкуренции, когда стороны сделки действуют разумно, располагая всей необходимой информацией, а на величине цены сделки не отражаются какие-либо чрезвычайные обстоятельства, перечисленные в этой статье.

Под кадастровой стоимостью понимается стоимость, установленная в результате проведения государственной кадастровой оценки или в результате рассмотрения споров о результатах определения кадастровой стоимости либо определенная в случаях, предусмотренных ст. 24.19 упомянутого Федерального закона.

Судом установлено, что Саввиди Д.А. является собственником земельного участка с кадастровым номером ... площадью 1 577кв.м, категория земель - земли населенных пунктов, расположенного по адресу: ....

Земельный участок поставлен на кадастровый учет 16 апреля 2018 года с видом разрешенного использования - подземные, подземно-надземные, наземные одно- и многоуровневые открытые и (или) закрытые автостоянки, в том числе с эксплуатируемой кровлей, со встроенными и (или) пристроенными объектами автосервиса или иного нежилого назначения. На основании заявления от 16 ноября 2018 года в отношении объекта в ЕГРН изменены сведения о виде разрешенного использования на "объекты сферы торговли (магазины), здания для объектов, обслуживающих население (объекты бытового обслуживания), для иных видов использования, характерных для населенных пунктов".

Кадастровая стоимость земельного участка определена ФГБУ "ФКП Росреестра" в порядке, предусмотренном статьей 24.19 Федерального закона N 135-ФЗ, по состоянию на 16 апреля 2018 года в сумме 22 827 800,42 рублей. Из отзыва ФГБУ на административный иск и выписки из ЕГРН следует, что после изменения вида разрешенного использования земельного участка в пределах одной группы кадастровая стоимость объекта не изменялась.В обоснование первоначально заявленных требований административным истцом представлен в суд отчет об оценке от 29 декабря 2020 года N 47, выполненный оценщиком ООО "Межрегиональный центр экономических исследований" .... По расчетам оценщика, на 16 апреля 2018 года рыночная стоимость земельного участка составляла 11 067 386 рублей.

В целях проверки сведений о рыночной стоимости объекта судом по ходатайству Правительства Ростовской области, оспорившего обоснованность отчета об оценке, назначена судебная оценочная экспертиза.

Согласно заключению от 26 марта 2021 года N 0107/Э судебной экспертизы, выполненной экспертом СЧУ "Ростовский центр судебных экспертиз" ..., на 16 апреля 2018 года рыночная стоимость земельного участка составляла 11 704 000 рублей.

Кем-либо из лиц, участвующих в деле, возражения, замечания на заключение судебного эксперта не представлены.

Оценив имеющиеся доказательства, суд считает возможным положить в основу своего решения выводы, содержащиеся в заключении судебной экспертизы. Выводы о размере рыночной стоимости земельного участка, изложенные в названном заключении, по сравнению с выводами, содержащимися в отчете об оценке, являются более аргументированными и убедительными.

В соответствии с требованиями федеральных стандартов оценки эксперт провел анализ рынка недвижимости в соответствующем сегменте, изложив в заключении полное описание проведенного исследования. В рамках сравнительного подхода в качестве объектов-аналогов эксперт отобрал объекты, характеристики которых максимально приближены к характеристикам оцениваемого объекта. Сведения проанализированы экспертом с учетом всех ценообразующих факторов с применением корректирующих коэффициентов по отличающимся параметрам. Необходимость применения и расчет каждой из корректировок или отказ от применения корректировок по отдельным признакам объяснены экспертом и сомнений у суда не вызывают. Использованная информация соответствует критериям достаточности и проверяемости. Заключение судебной экспертизы соответствует требованиям, предъявляемым статьей 82 КАС РФ, составлено экспертом, предупрежденным об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения.

С учетом изложенного суд признает экономически обоснованным размер рыночной стоимости земельного участка, определенный в заключении судебной экспертизы, и устанавливает кадастровую стоимость объекта равной этому размеру.

Настоящее решение является основанием для внесения сведений об установленной судом кадастровой стоимости земельного участка в государственный реестр недвижимости в силу статьи 24.20 Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации".

Распределяя судебные расходы, суд исходит из следующего.

Удовлетворение административного иска в уточненной редакции сводится к реализации в судебном порядке права административного истца на приведение кадастровой стоимости принадлежащего ему объекта в соответствие с рыночной стоимостью, определенной с учетом индивидуальных характеристик. Решение по делу не обусловлено совершением административными ответчиками незаконных и необоснованных действий при определении кадастровой стоимости методом массовой оценки и внесении её показателей в реестр недвижимости. Право административного истца на пересмотр кадастровой стоимости в связи с установлением рыночной стоимости объекта, равно как и рассчитанная судебным экспертом экономически обоснованная рыночная стоимость земельного участка, административными ответчиками не оспаривались.

Разница между устанавливаемой судом рыночной стоимостью и оспариваемой кадастровой стоимостью земельного участка (48,7 %) в рассматриваемом случае сама по себе не дает достаточных оснований для суждения о явных методологических или иных ошибках при определении кадастровой стоимости.Допущенное при установлении кадастровой стоимости ее расхождение с рыночной стоимостью с точки зрения стандартов государственной кадастровой оценки не имеет признаков существенности и не является свидетельством ошибки, которая приводила бы к нарушению конституционных прав административного истца и вынуждала бы его к обращению за судебной защитой.

При указанных обстоятельствах решение суда не может считаться вынесенным против административных ответчиков и судебные расходы, в соответствии с положениями статьи 111 КАС РФ, пункта 31 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года N 28, с учетом правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 11 июля 2017 года N 20-П, в полном объеме должны быть возложены на административного истца; основания для возмещения понесенных им в связи с обращением в суд и рассмотрением настоящего дела расходов отсутствуют.

СЧУ "Ростовский центр судебных экспертиз" представило в суд финансово-экономическое обоснование стоимости проведенной экспертизы в сумме 38 177,26 рублей.

Размер оплаты, по мнению суда, определен экспертным учреждением обоснованно, с учетом степени сложности и объема проделанной работы, времени, объективно необходимого на проведение экспертного исследования и составление заключения. Названная сумма находится в пределах диапазона сложившихся цен на экспертные услуги подобного рода в регионе и подлежит взысканию с административного истца.

Руководствуясь статьями 175-180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером ... площадью 1 577 кв.м, категория земель - земли населенных пунктов, расположенного по адресу: ..., равной рыночной стоимости по состоянию на 16 апреля 2018 года в размере 22 827 800,42 рублей.

Датой обращения с заявлением об оспаривании кадастровой стоимости объекта считать 10 февраля 2021 года.

Судебные расходы возложить на административного истца.

Взыскать с Саввиди Данила Ананьевича в пользу СЧУ "Ростовский центр судебных экспертиз" оплату за проведенную судебную экспертизу в сумме 38 177,26 рублей.

На решение могут быть поданы апелляционные жалобы в Третий апелляционный суд общей юрисдикции через Ростовский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья О.А.Руднева

Решение в окончательной форме принято 29 апреля 2021 года.

Определением судьи от 29 апреля 2021 года в резолютивной части решения суда исправлена описка: вместо слов "в размере 22 827 800,42 рублей" указаны слова " в размере 11 704 000 рублей".

Судья О.А.Руднева


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка