Решение Московского областного суда

МОСКОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 30 августа 2021 года Дело N 3а-1211/2021

Московской области

Московский областной суд в составе:

председательствующего судьи Невейкиной Н.Е.,

с участием прокурора Ищенко Е.И.,

при секретаре Овсянниковой А.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело N 3а-1209/2021 по административному исковому заявлению Избирательной комиссии Московской области, окружной избирательной комиссии Лыткаринского одномандатного избирательного округа N 10 об отмене регистрации кандидата в депутаты <данные изъяты> Думы Авдеева М. Ю. по единому избирательному округу, по Лыткаринскому одномандатному избирательному округу N 10,

установил:

Избирательная комиссия <данные изъяты> обратилась в Московский областной суд с административным исковым заявлением об отмене регистрации кандидата в депутаты Московской областной Думы Авдеева М. Ю., включенного в зарегистрированный список кандидатов, выдвинутый избирательным объединением "Региональное отделение ВСЕРОССИЙСКОЙ ПОЛИТИЧЕСКОЙ ПАРТИИ "РОДИНА" в Московской области" по единому избирательному округу. В обоснование было указано, что в заявлении о согласии баллотироваться Авдеев М.Ю. не указал сведений о наличие судимости. При проверке достоверности представленных кандидатом сведений о судимости в Избирательную комиссию Московской области поступила информация из ГУ МВД России по Московской области о том, что 31.01.2008 года Авдеев М.Ю. был привлечен к уголовной ответственности за совершение преступлений, предусмотренных п. "а", "в" ч. 2 ст. 282, ч. 1 ст. 282.1, ч. 2 ст. 282.1 Уголовного кодекса Российской Федерации и приговорен к наказанию в виде 4 лет лишения свободы на основании приговора Мещанского районного суда г. Москвы от 31.01.2008 года; 26.05.2009 года постановлением Зеленоградского районного суда <данные изъяты> Авдеев М.Ю. освобожден условно-досрочно. В этой связи, согласно подпункту "з" пункта 7 статьи 76 Федерального закона от <данные изъяты> N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" Авдеев М.Ю. будучи кандидатом в депутаты <данные изъяты> Думы сокрыл факт сведений о своей судимости. Таким образом, имеются основания, предусмотренные пунктом 9 статьи 76 указанного Федерального закона, для отмены регистрации кандидата.

Окружная избирательная комиссия Лыткаринского одномандатного избирательного округа N 10 также обратилась в Московский областной суд с административным исковым заявлением об отмене регистрации кандидата в депутаты Московской областной Думы по Лыткаринскому одномандатному избирательному округу N 10 Авдеева М. Ю., зарегистрированного решением окружной избирательной комиссии Лыткаринского одномандатного избирательного округа <данные изъяты>, выдвинутого избирательным объединением "Региональное отделение ВСЕРОССИЙСКОЙ ПОЛИТИЧЕСКОЙ ПАРТИИ "РОДИНА" в <данные изъяты>". В обоснование было указано, что в заявлении о согласии баллотироваться Авдеев М.Ю. не указал сведений о наличие судимости. При проверке достоверности представленных кандидатом сведений о судимости в Окружную избирательную комиссию Лыткаринского одномандатного избирательного округа <данные изъяты> поступила информация из ГУ МВД России по <данные изъяты> о том, что <данные изъяты> Авдеев М.Ю. был привлечен к уголовной ответственности за совершение преступлений, предусмотренных п. "а", "в" ч. 2 ст. 282, ч. 1 ст. 282.1, ч. 2 ст. 282.1 Уголовного кодекса Российской Федерации и приговорен к наказанию в виде 4 лет лишения свободы на основании приговора Мещанского районного суда г. Москвы от 31.01.2008 года; 26.05.2009 года постановлением Зеленоградского районного суда г. Москвы Авдеев М.Ю. освобожден условно-досрочно. В этой связи, согласно подпункту "е" пункта 24 статьи 38 Федерального закона от <данные изъяты> N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" Авдеев М.Ю. будучи кандидатом в депутаты Московской областной Думы сокрыл сведения о своей судимости. Таким образом, имеются основания, предусмотренные подпунктом "а" пункта 7 статьи 76 указанного Федерального закона, для отмены регистрации кандидата.

Определением Московского областного суда от 27 августа 2021 года административное дело N 3а-1211/2021 по административному исковому заявлению окружной избирательной комиссии Лыткаринского одномандатного избирательного округа N 10 об отмене регистрации кандидата в депутаты Московской областной Думы Авдеева М. Ю. по Лыткаринскому одномандатному избирательному округу N 10 объединено с административным делом N 3а-1209/2021 по административному исковому заявлению Избирательной комиссии Московской области об отмене регистрации кандидата в депутаты Московской областной Думы Авдеева М. Ю. по единому избирательному округу с присвоением единого номера N 3а-1209/2021.

Административный истец Избирательная комиссия Московской области в лице представителя Кузьминой Д.А. заявленные требования поддержала, привела доводы аналогичные тем, что изложены в иске.

Административный истец Окружная избирательная комиссия Лыткаринского одномандатного избирательного округа N 10 в лице председателя территориальной избирательной комиссии города Видное Московской области, на которую возложены полномочия Окружной избирательной комиссии Лыткаринского одномандатного избирательного округа N 10, в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Административный ответчик Авдеев М.Ю. в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие, представил возражения на иск

Административный ответчик Региональное отделение ВСЕРОССИЙСКОЙ ПОЛИТИЧЕСКОЙ ПАРТИИ "РОДИНА" в Московской области" в лице председателя в судебное заседание не явился, представил ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие политической партии, просил отказать в удовлетворении административного иска по доводам, изложенным в возражениях административного ответчика Авдеева М.Ю.

Заслушав пояснения представителя административного истца Избирательной комиссии <данные изъяты>, исследовав материалы административного дела, заслушав заключение прокурора Ищенко Е.И., полагавшей требования административных истцов подлежащими удовлетворению, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что решением Избирательной комиссии <данные изъяты> от <данные изъяты> <данные изъяты> сформирована территориальная избирательная комиссия <данные изъяты> в количестве 10 членов комиссии с правом решающего голоса сроком полномочий на 5 лет.

Решением Избирательной комиссии <данные изъяты> от <данные изъяты> <данные изъяты> председателем территориальной избирательной комиссии <данные изъяты> назначена Маркина В.С.

Решением Избирательной комиссии <данные изъяты> от <данные изъяты> <данные изъяты> наименование территориальной избирательной комиссии <данные изъяты> изменено на территориальную избирательную комиссию <данные изъяты>.

Решением Избирательной комиссии <данные изъяты> от <данные изъяты> <данные изъяты> полномочия окружной избирательной комиссии Лыткаринского одномандатного избирательного округа <данные изъяты> по выборам депутатов <данные изъяты> Думы возложены на территориальную избирательную комиссию <данные изъяты>.

<данные изъяты> Думы от <данные изъяты> <данные изъяты>-П, опубликованном в газете "Ежедневные Новости. Подмосковье" от <данные изъяты> <данные изъяты>, на <данные изъяты> назначены выборы депутатов <данные изъяты> Думы.

Решением Избирательной комиссии <данные изъяты> от <данные изъяты> <данные изъяты> зарегистрирован список кандидатов в депутаты <данные изъяты> Думы, выдвинутый избирательным объединением "Региональное отделение ВСЕРОССИЙСКОЙ ПОЛИТИЧЕСКОЙ ПАРТИИ "РОДИНА" в <данные изъяты>" по единому избирательному округу, в который по Лыткаринскому одномандатному избирательному округу <данные изъяты> включен Авдеев М. Ю..

Решением Окружной избирательной комиссии Лыткаринского одномандатного избирательного округа <данные изъяты> от <данные изъяты> <данные изъяты> зарегистрирован кандидат в депутаты <данные изъяты> Думы по Лыткаринскому одномандатному избирательному округу <данные изъяты> Авдеев М. Ю., выдвинутый избирательным объединением "Региональное отделение ВСЕРОССИЙСКОЙ ПОЛИТИЧЕСКОЙ ПАРТИИ "РОДИНА" в <данные изъяты>".

Правовой основой регулирования отношений, связанных с осуществлением конституционного права граждан избирать и быть избранными в органы государственной власти, является Федеральный закон от <данные изъяты> N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 67-ФЗ).

Пунктами 1, 2 и 2.1 статьи 33 Федерального закона от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ закреплено, что о выдвижении кандидата (кандидатов), в том числе в составе списка кандидатов, избирательная комиссия уведомляется в установленном законом порядке. Соответствующая избирательная комиссия считается уведомленной о выдвижении кандидата, а кандидат считается выдвинутым, приобретает права и обязанности кандидата, предусмотренные данным федеральным законом, иным законом, после поступления в нее заявления в письменной форме выдвинутого лица о согласии баллотироваться по соответствующему избирательному округу. Если у кандидата имелась или имеется судимость, в названном заявлении указываются сведения о судимости кандидата, а если судимость снята или погашена, - также сведения о дате снятия или погашения судимости.

В силу подпункта 58 статьи 2 Федерального закона N 67-ФЗ сведения о судимости кандидата это сведения о когда-либо имевшихся судимостях с указанием номера (номеров) и части (частей), пункта (пунктов), а также наименования (наименований) статьи (статей) Уголовного кодекса Российской Федерации, на основании которой (которых) был осужден кандидат, статьи (статей) уголовного кодекса, принятого в соответствии с Основами уголовного законодательства Союза ССР и союзных республик, статьи (статей) закона иностранного государства, если кандидат был осужден в соответствии с указанными законодательными актами за деяния, признаваемые преступлением действующим Уголовным кодексом Российской Федерации.

Исходя из правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в определении от 10 марта 2016 года N 450-О "По жалобе гражданина Барсукова А.В. на нарушение его конституционных прав подпунктом 58 статьи 2 и пунктом 2.1 статьи 33 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", поскольку для целей избирательного законодательства сам факт совершения кандидатом того или иного преступления, установленный приговором, является обстоятельством, влияющим на оценку избирателями личности кандидата на выборную должность, постольку исполнение гражданином обязанности сообщить в заявлении о согласии баллотироваться по соответствующему избирательному округу сведения о вынесении в отношении него обвинительного приговора выступает одним из условий реализации пассивного избирательного права.

Согласно пункта 9 статьи 76 Федерального закона N 67-ФЗ регистрация кандидата, включенного в зарегистрированный список кандидатов, может быть отменена судом по заявлению избирательной комиссии, зарегистрировавшей список кандидатов, избирательного объединения, список кандидатов которого зарегистрирован по тому же избирательному округу, в случае, предусмотренном подпунктом "в", "д", "з" или "и" пункта 7 настоящей статьи, либо в случае установления факта подкупа избирателей кандидатом, а также действующими по его поручению иным лицом или организацией, либо в случае вновь открывшихся обстоятельств, являющихся основанием для исключения кандидата из списка кандидатов, предусмотренным подпунктом "а", "б", "в", "г" или "е" пункта 26 статьи 38 настоящего Федерального закона. При этом вновь открывшимися считаются те обстоятельства, которые существовали на момент принятия решения о регистрации списка кандидатов, но не были и не могли быть известны избирательной комиссии, зарегистрировавшей список кандидатов.

В силу подпункта "з" пункта 7 статьи 76 Федерального закона N 67-ФЗ регистрация кандидата, включенного в зарегистрированный список кандидатов, может быть отменена судом в случае установления факта сокрытия кандидатом сведений о своей судимости.

Согласно подпункту "б" пункта 26 статьи 38 Федерального закона от <данные изъяты> N 67-ФЗ основанием исключения кандидата из заверенного списка кандидатов является сокрытие кандидатом сведений о судимости, которые должны быть представлены в соответствии с пунктом 2.1 статьи 33 этого же федерального закона.

В силу подпункта "а" пункта 7 статьи 76 Федерального закона N 67-ФЗ регистрация кандидата может быть отменена судом в случае вновь открывшихся обстоятельств, являющихся основанием для отказа в регистрации кандидата, предусмотренным подпунктом "а", "б", "е", "з", "и", "к", "л" или "о" пункта 24 статьи 38 настоящего Федерального закона. При этом вновь открывшимися считаются те обстоятельства, которые существовали на момент принятия решения о регистрации кандидата, но не были и не могли быть известны избирательной комиссии, зарегистрировавшей кандидата.

Подпунктом "е" пункта 24 статьи 38 Федерального закона N 67-ФЗ предусмотрены основания отказа в регистрации кандидата, в том числе сокрытие кандидатом сведений о судимости, которые должны быть представлены в соответствии с пунктом 2.1 статьи 33 настоящего Федерального закона.

Судом установлено и следует из материалов дела, что по данным ГУ МВД России по <данные изъяты> Авдеев М.Ю. имел судимость, а именно был осужден приговором Мещанского районного суда <данные изъяты> от <данные изъяты> по п.п. "а", "в" ч. 2 ст. 282, ч. 1 ст. 282.1, ч. 2 ст. 282.1 Уголовного кодекса Российской Федерации к 4 годам лишения свободы в колонии-поселении. <данные изъяты> на основании постановления Зеленоградского районного суда <данные изъяты> был освобожден условно-досрочно. Срок погашения судимости - по истечении трех лет с момента условно-досрочного освобождения.

Судом достоверно установлено, что в заявлении о согласии баллотироваться кандидатом в депутаты <данные изъяты> Думы по единому избирательному округу и по одномандатному избирательному округу N 10 от регионального отделения ВСЕРОССИЙСКОЙ ПОЛИТИЧЕСКОЙ ПАРТИИ "РОДИНА" в <данные изъяты>, поданном в Избирательную комиссию <данные изъяты>, сведения о судимости по п.п. "а", "в" ч. 2 ст. 282, ч. 1 ст. 282.1, ч. 2 ст. 282.1 Уголовного кодекса Российской Федерации Авдеевым М.Ю. указаны не были.

Так, из представленных в Избирательную комиссию <данные изъяты> и Окружную избирательную комиссию <данные изъяты> документов при выдвижении кандидата следует, что в нарушение требований п. 2.1 ст. 33 Федерального закона N 67-ФЗ заявление о согласии баллотироваться сведений о судимости не содержит.

Таким образом, имеются предусмотренные п.п. "а", "з" п. 7, п. 9 ст. 76 Федерального закона N 67-ФЗ основания для отмены регистрации Авдеева М.Ю.

Доводы административного ответчика Авдеева М.Ю. о том, что кандидат при заполнении заявления действовал добросовестно, так как руководствовался справкой об отсутствии судимости, выданной Министерством внутренних дел по <данные изъяты>, судом не могут быть приняты во внимание, поскольку основаны на неверном толковании норм права.

Так, сведения о дате снятия или погашения судимости должны быть указаны в заявлении выдвинутого лица о согласии баллотироваться в силу положений пункта 2.1 статьи 33 Федерального закона N 67-ФЗ, а правовые последствия в виде исключения кандидата из заверенного списка наступают по причине неправомерного поведения самого кандидата, не указавшего сведений о своей судимости.

В связи с этим, ссылка кандидата на руководство справкой об отсутствии судимости при заполнении заявления не имеют правового значения при разрешении вопроса о сокрытии кандидатом сведений о своей судимости.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что исковые требования подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 177 - 180, 244 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации

РЕШИЛ:

Исковые требования Избирательной комиссии Московской области, окружной избирательной комиссии Лыткаринского одномандатного избирательного округа N 10 об отмене регистрации кандидата в депутаты Московской областной Думы Авдеева М. Ю. по единому избирательному округу, по Лыткаринскому одномандатному избирательному округу N 10 - удовлетворить.

Отменить регистрацию кандидата в депутаты Московской областной Думы Авдеева М. Ю., включенного в зарегистрированный список кандидатов, выдвинутый избирательным объединением "Региональное отделение ВСЕРОССИЙСКОЙ ПОЛИТИЧЕСКОЙ ПАРТИИ "РОДИНА" в Московской области" от 05 августа 2021 года <данные изъяты> по единому избирательному округу на выборах депутатов Московской областной Думы, назначенных на 19 сентября 2021 года.

Отменить регистрацию зарегистрированного кандидата в депутаты Московской областной Думы по Лыткаринскому одномандатному избирательному округу N 10 Авдеева М. Ю., зарегистрированного решением окружной избирательной комиссии Лыткаринскому одномандатному избирательному округу N 10 от 28 июля 2021 года N 10/1, выдвинутого избирательным объединением "Региональное отделение ВСЕРОССИЙСКОЙ ПОЛИТИЧЕСКОЙ ПАРТИИ "РОДИНА" в Московской области" на выборах депутатов Московской областной Думы, назначенных на 19 сентября 2021 года.

На решение может быть подана апелляционная жалоба и принесено апелляционное представление прокурором в Первый апелляционный суд общей юрисдикции через Московский областной суд в течение пяти дней с момента вынесения решения.

Судья Н.Е. Невейкина

Мотивированное решение изготовлено 31.08.2021


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка