Дата принятия: 04 июня 2021г.
Номер документа: 3а-1168/2021
КРАСНОДАРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 4 июня 2021 года Дело N 3а-1168/2021
Именем Российской Федерации
4 июня 2021 года <Адрес...>
Краснодарский краевой суд в составе:
председательствующего судьи Зенина В.А.,
секретаря судебного заседания Терешиной Н.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому Викентьевой Т. Т. к Министерству Финансов РФ о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок,
УСТАНОВИЛ:
Викентьева Т.Т. обратилась в суд с административным иском, в котором просит взыскать с административного ответчика 1 000 000 за нарушение её права на судопроизводство в разумный срок по административному делу а-1063/2020.
В обосновании заявленных требований административный истец сообщила, что <Дата ...> она обратилась в Туапсинский городской суд с иском к Кедрову Л.С., Лященко Н.К., Турову В.В., Пятигорской А.А. о признании действий ответчиков незаконными, выразившиеся в незаконной госпитализации Викентьевой Т.Т. в ГБУЗ ПНД <Адрес...>, предоставлении информации в Министерство здравоохранения Краснодарского края, вынесения и составления заключения комиссии врачей-психиатров от <Дата ...>. Решением Туапсинского городского суда Краснодарского края от <Дата ...> в удовлетворении исковых требований Викентьевой В.И. было отказано. Апелляционным определением Краснодарского краевого суда от 11.03.2021г. решение Туапсинского городского суда Краснодарского края от <Дата ...> оставлено без изменения, жалоба Викентьевой Т.Т. без удовлетворения. Общая продолжительность судопроизводства по делу составила 1 год 6 месяцев 27 дней, что, по мнению административного истца, превышает разумные сроки, при этом ни за одну из образовавшихся задержек разбирательства дела Викентьева В.И. ответственности не несет. В качестве обстоятельств, повлиявших на длительность судопроизводства по делу, указывает на ненадлежащую организацию работы суда, что не обеспечило своевременного и эффективного рассмотрения её дела.
Викентьева В.И. просила суд рассмотреть дело в её отсутствии.
В судебном заседании представитель Министерства Финансов Российской Федерации в лице Управления Федерального казначейства по Краснодарскому краю Тищенко И.П., указала, что материалами дела подтверждено своевременное назначение дела к слушанию, проведение судебных заседаний в назначенное время, отсутствие необоснованных отложений дела, своевременное извещение сторон о времени и месте судебного заседания, судом эффективно проводилась подготовка дела к судебному разбирательству, осуществлялось руководство ходом судебного заседания. Возражала против административных исковых требований, просила в удовлетворении заявленных требований отказать.
Судья Краснодарского краевого суда, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы настоящего дела, а также материалы дела а-1053/2020, оценив представленные доказательства, приходит к следующему.
Как следует из материалов дела, <Дата ...> Викентьева Т.Т. была доставлена в "Психоневрологический диспансер N 4" МЗ Краснодарского края в сопровождении полиции, в связи с наличием у нее тяжелого психического расстройства, которое обуславливает ее непосредственную опасность для окружающих, для себя и причинение существенного вреда здоровью вследствие ухудшения психического состояния.
<Дата ...> Викентьева Т.Т. была освидетельствована комиссией врачей-психиатров в составе и.о. главного врача Лященко Н.К., заведующего психиатрическим отделением Кедрова Л.С., врача - психиатра Турова В.В. От госпитализации Викентьева Т.Т. отказалась.
При освидетельствовании комиссией врачей-психиатров, утвержденной приказом и.о. главного врача ГБУЗ ПНД от 08.02.2019г., у Викентьевой Т.Т. установлен диагноз: "шизофрения параноидная форма, эпизодическое течение параноидный синдром, обострение".
<Дата ...> Викентьева Т.Т. обратилась в Туапсинский городской суд с иском к Кедрову Л.С., Лященко Н.К., Турову В.В., Пятигорской А.А. о признании действий ответчиков незаконными, выразившиеся в незаконной госпитализации Викентьевой Т.Т. в ГБУЗ ПНД <Адрес...>, предоставлении информации в Министерство здравоохранения Краснодарского края, вынесения и составления Заключения комиссии врачей-психиатров от <Дата ...>.
<Дата ...> определением Туапсинского городского суда Краснодарского края административный иск Викентьевой Т.Т. возвращен.
<Дата ...> определением Туапсинского городского суда Краснодарского края Викентьевой Т.Т. отказано в удовлетворении ходатайства о восстановлении пропущенного процессуального срока для подачи частной жалобы на определение Туапсинского городского суда Краснодарского края от 19.08.2019г.
<Дата ...> апелляционным определением Краснодарского краевого суда частная жалоба Викентьевой Т.Т. удовлетворена, определение Туапсинского городского суда Краснодарского края от <Дата ...> отменено. Пропущенный процессуальный срок восстановлен.
<Дата ...> апелляционным определением Краснодарского краевого суда частная жалоба Викентьевой Т.Т. удовлетворена, определение Туапсинского городского суда Краснодарского края от 19.08.2019г. отменено. Материал по административному исковому заявлению Викентьевой Т.Т. направлен в суд первой инстанции для разрешения процессуального вопроса о принятии административного иска к производству суда.
<Дата ...> административное исковое заявлению Викентьевой Т.Т. принято к производству Туапсинского городского суда.
Решением Туапсинского городского суда Краснодарского края от <Дата ...> в удовлетворении исковых требований Викентьевой В.И. было отказано.
Апелляционным определением Краснодарского краевого суда от 11.03.2021г. решение Туапсинского городского суда Краснодарского края от <Дата ...> оставлено без изменения, жалоба Викентьевой Т.Т. без удовлетворения.
Таким образом, общая продолжительность судопроизводства по делу по иску Викентьевой В.И. к Кедрову Л.С., Лященко Н.К., Турову В.В., Пятигорской А.А. о признании действий ответчиков незаконными, выразившиеся в незаконной госпитализации Викентьевой Т.Т. в ГБУЗ ПНД <Адрес...>, предоставлении информации в Министерство здравоохранения Краснодарского края, вынесения и составления Заключения комиссии врачей-психиатров от <Дата ...>., составила 1 год 6 месяцев 25 дней.
Согласно ч. 1 ст. 141 КАС РФ административные дела рассматриваются и разрешаются Верховным Судом Российской Федерации до истечения трех месяцев, а другими судами до истечения двух месяцев со дня поступления административного искового заявления в суд, включая срок на подготовку административного дела к судебному разбирательству, если иные сроки рассмотрения и разрешения административных дел не установлены настоящим Кодексом.
В соответствии с ч. 1 ст. 10 КАС РФ административное судопроизводство и исполнение судебных актов по административным делам осуществляются в разумный срок.
При определении разумного срока административного судопроизводства, который включает в себя период со дня поступления административного искового заявления в суд первой инстанции до дня принятия последнего судебного акта по административному делу, учитываются такие обстоятельства, как правовая и фактическая сложность административного дела, поведение участников судебного процесса, достаточность и эффективность действий суда, осуществляемых в целях своевременного рассмотрения административного дела, а также общая продолжительность судопроизводства по административному делу (ч.2 ст. 10 КАС РФ).
В пункте 50 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от <Дата ...> "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок" указано, что в общую продолжительность судопроизводства по гражданским, административным делам, делам по экономическим спорам включается период со дня поступления искового заявления, административного искового заявления, заявления в суд первой инстанции до дня вступления в законную силу последнего судебного акта по рассмотренному делу, а по делу, производство по которому не окончено, - до дня поступления заявления о компенсации в суд, уполномоченный его рассматривать (часть 5 статьи 3 Закона о компенсации, пункт 4 части 2 статьи 252 КАС РФ, пункт 4 статьи 222.3, 278 АПК РФ).
Статьей 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (заключена <Дата ...> в Риме) каждому гарантируется право на справедливое и публичное разбирательство дела в разумный срок независимым и беспристрастным судом, созданным на основании закона.
Правовое регулирование вопросов присуждения компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок осуществляется Федеральным законом от <Дата ...> N 68-ФЗ "О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок" (далее - Закон о компенсации).
Пунктом 2 статьи 1 Закона о компенсации предусмотрено, что компенсация за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок присуждается в случае, если такое нарушение имело место по причинам, не зависящим от лица, обратившегося с заявлением о присуждении компенсации (далее - заявитель), за исключением чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (непреодолимой силы).
В соответствии с пунктом 3 статьи 1 Закона о компенсации присуждение компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок не зависит от наличия либо отсутствия вины суда, органов уголовного преследования, органов, на которые возложены обязанности по исполнению судебных актов, иных государственных органов, органов местного самоуправления и их должностных лиц.
Оценивая процессуальную деятельность суда 1-й и 2-й инстанции по рассмотрению дела по иску Вмкентьевой Т.Т., суд приходит к выводу о том, что на общую продолжительность судопроизводства по данному делу повлияли нераспорядительные и неэффективные действия суда первой инстанции при возвращении административного иска, а так же в отказе в удовлетворении ходатайства о восстановлении пропущенного процессуального срока для подачи частной жалобы на определение Туапсинского городского суда Краснодарского края от 19.08.2019г., что негативно отразилось на общей продолжительности рассмотрения дела.
Изложенные обстоятельства свидетельствуют о неэффективности и нераспорядительности действий суда 1-й инстанции при рассмотрении административного иска Викентьевой Т.Т. к Кедрову Л.С., Лященко Н.К., Турову В.В., Пятигорской А.А. о признании их действий незаконными, и являются основанием для взыскания в пользу Викентьевой Т.Т. компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок.
Дело не представляло особой правовой сложности; действия Викентьевой В.И. не повлияли на продолжительность судопроизводства по делу.
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что административный иск Викентьевой Т.Т. подлежит удовлетворению в части.
Решая вопрос о размере подлежащей взысканию в пользу административного истца компенсации, суд исходит из следующего.
Как разъяснено в пункте 60 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от <Дата ...> , в каждом конкретном случае суду надлежит обеспечивать индивидуальный подход к определению размера компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок. Размер компенсации должен определяться судом с учетом требований лица, обратившегося в суд с заявлением, обстоятельств дела, по которому допущено нарушение, продолжительности нарушения, наступивших вследствие этого нарушения последствий, их значимости для лица, обратившегося в суд с заявлением о компенсации.
Административный истец просит присудить компенсацию за нарушение права на судопроизводство в разумный срок в размере 1 000 000 (один миллион) рублей. Вместе с тем, из материалов дела следует, что недостаточная эффективность действий суда первой инстанции имела место при рассмотрении частной жалобы Викентьевой Т.Т. на определение Туапсинского городского суда Краснодарского края от <Дата ...>. Как указывает Викентьева Т.Т. в своём иске, из-за нарушения её права на судопроизводство в разумный срок она испытала негативные последствия в виде переживаний, ей пришлось нервничать из-за действий судей районного суда, что негативно сказалось на её здоровье.
На основании изложенного, с учетом того, что задержки на некоторых стадиях судебного разбирательства могут быть допустимыми, если вызваны необходимостью правильного разрешения спора, с учетом принципов разумности, справедливости суд считает возможным взыскать в пользу Викентьевой Т.Т. компенсацию в размере 20 000 рублей. Указанная сумма, по мнению суда, позволит в полном объеме компенсировать установленный судом факт нарушения права заявителя на рассмотрение дела в разумный срок. При этом суд отмечает, что взыскание названной денежной суммы направлено не на компенсацию причиненных убытков, а именно на компенсацию тех негативных последствий, которые наступили в результате нарушения права заявителя на разумный срок судопроизводства.
Согласно п. 2 ст. 4 Закона о компенсации, компенсация за нарушение права на судопроизводство в разумный срок присуждается за счет средств федерального бюджета.
В силу п. 4 ст. 4 Закона о компенсации судебное решение о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок подлежит немедленному исполнению.
Руководствуясь статьями 175-180, 259-260 КАС РФ суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление Викентьевой Т. Т. удовлетворить частично.
Взыскать в пользу Викентьевой Т. Т. с Российской Федерации в лице Министерства финансов Российской Федерации за счет средств федерального бюджета компенсацию за нарушение права на судопроизводство в разумный срок в размере 20 000 (двадцать тысяч) руб., перечислив их на расчетный счет 42307.8<Дата ...>.0521509, открытый на имя Викентьевой Т. Т. в отделении Сбербанка России в <Адрес...>, расположенном по адресу: Краснодарский край, <Адрес...>.
В остальной части административный иск Викентьевой Т. Т. оставить без удовлетворения.
Решение суда в части присуждения компенсации подлежит немедленному исполнению.
Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме в Третий апелляционный суд общей юрисдикции через Краснодарский краевой суд.
Судья
Краснодарского краевого суда
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
