Решение Ленинградского областного суда

ЛЕНИНГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 16 марта 2022 года Дело N 3а-115/2022

Санкт-Петербург 16 марта 2022 года

Ленинградский областной суд в составе:

председательствующего судьи Астапенко С.А.

при секретаре Благополучной Е.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Акулова Михаила Александровича об установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере рыночной,

установил:

Акулов М.А. обратился в Ленинградский областной суд с административным иском, в котором просит:

восстановить административному истцу пропущенный срок на обращение в суд с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости;

установить кадастровую стоимость одноэтажного нежилого здания общей площадью 89,7 кв.м., кадастровый номер N, расположенного по адресу: <адрес> в размере его рыночной стоимости равном <данные изъяты> рублей по состоянию на 02.12.2015 г.

установить кадастровую стоимость земельного участка общей площадью 1 200 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для размещения дома индивидуальной жилой застройки, кадастровый номер N, расположенного по адресу: <адрес> в размере его рыночной стоимости равном <адрес> рублей по состоянию на 13.10.2015 г.

В обоснование требований административного иска указано, что административный истец Акулов М.А. является собственником земельного участка с размещенным на нем одноэтажным жилым домом. Право собственности зарегистрировано в установленном законом порядке. Установленная кадастровая стоимость объектов недвижимости существенно превышает их рыночную стоимость. Данное обстоятельство нарушает права и законные интересы административного истца, поскольку влечет увеличение его налоговых обязательств, в частности по уплате налога на недвижимость, исчисляемой на основании кадастровой стоимости. Учитывая порядок определения налоговой базы, несоответствие внесенной в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости недвижимого имущества его рыночной стоимости нарушает права собственника данного имущества.

К участию в деле привлечены в качестве административных ответчиков: Управление Росреестра по Ленинградской области, Правительство Ленинградской области, ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии". В качестве заинтересованного лица привлечена администрация муниципального образования Подпорожский муниципальный район Ленинградской области.

В письменном отзыве представитель административного ответчика Правительства Ленинградской области Вилаева М.А. обратила внимание на недостатки отчета об оценке. Кроме этого, отмечается, что в отношении нежилого здания в ЕГРН внесены сведения о кадастровой стоимости, определенной по состоянию на 01.01.2021 года согласно утвержденным постановлением Правительства Ленинградской области от 08.11.2021 г. N 706 "Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости (за исключением земельных участков), расположенных на территории Ленинградской области" результатам вновь проведенной кадастровой оценки, подлежащим применению с 01.01.2022 г. В этой связи кадастровая стоимость здания по состоянию на 02.12.2015 может быть учтена в ЕГРН только в качестве архивной.

В письменном отзыве представитель Управления Росреестра по Ленинградской области Сердцева Д.Ю. указала, что для расчета кадастровой стоимости земельного участка применялся удельный показатель кадастровой стоимости в размере <данные изъяты> руб./кв.м. утвержденный постановлением Правительства Ленинградской области от 29.12.2007 N 356 для земельных участков, расположенных в кадастровом квартале с учетным номером N для 7 группы видов разрешенного использования земельных участков (земельные участки, предназначенные для размещения административных и офисных зданий, объектов образования, науки, здравоохранения и социального обеспечения, физической культуры и спорта, культуры и искусства). Кадастровая стоимость спорного земельного участка составляет <данные изъяты>. (исходя из площади -1200 кв.м. и УПКС - <данные изъяты> руб./кв.м.). Дата определения кадастровой стоимости в ЕГРН - 13.10.2015 г.

Относительно определения кадастровой стоимости объекта недвижимости с кадастровым номером N указывается, что данный объект недвижимости учтен в ЕГРН 06.07.2012 г. как жилое здание площадью 97,7 кв.м. 02.12.2015 г. в сведения ЕГРН внесены изменения в основные характеристики объекта недвижимости с кадастровым номером N в части назначения здания (характеристика "жилое" изменилась на "нежилое") и площади здания (площадь 97,7 кв.м изменилась на площадь 89,7 кв.м). Кадастровая стоимость здания с кадастровым номером N составляла <данные изъяты>, руб. исходя из площади - 89,7 кв.м и УПКС - <данные изъяты> руб./кв.м. Дата определения кадастровой стоимости - 02.12.2015 г.

Управление Росреестра по Ленинградской области разрешение требований административного иска оставляет на усмотрение суда.

В письменных возражениях административного ответчика ФГБУ "ФКП Росреестра" указано, что учреждение не является уполномоченным органом на самостоятельное принятие решения об изменении кадастровой стоимости объекта недвижимости. Учреждение может выступать лишь исполнителем принятого судом решения. Требование административного истца об установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости равной его рыночной стоимости оставлено на усмотрение суда.

Представитель администрации МО "Подпорожский муниципальный район" Ленинградской области Кялин А.С. в возражениях не соглашается с требованиями административного иска, поскольку существенное снижение кадастровой стоимости объектов недвижимости уменьшает налоговые поступления в местный бюджет.

В судебном заседании представитель Акулова М.А. - Халов Д.В. требования административного иска поддержал в полном объеме. Представитель административного ответчика Правительства Ленинградской области Вилаева М.А. разрешение требований административного иска оставила на усмотрение суда.

Представители административных ответчиков Управления Росреестра по Ленинградской области, ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии", а также заинтересованного лица администрации муниципального образования Подпорожский муниципальный район Ленинградской области в судебное заседание не явились, о слушании дела извещены надлежащим образом.

Изложенное в силу ч.4 ст.247 КАС РФ не препятствует рассмотрению дела по существу в отсутствие названных представителей.

Согласно статье 400 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщиками налога на имущество физических лиц признаются физические лица, обладающие правом собственности на имущество, признаваемое объектом налогообложения в соответствии со статьей 401 этого же Кодекса, подпунктами 4, 6 пункта 1 которой предусмотрены единый недвижимый комплекс, иные здание, строение, сооружение, помещение.

Налоговая база в отношении каждого объекта налогообложения определяется, по общему правилу, как его кадастровая стоимость, внесенная в Единый государственный реестр недвижимости и подлежащая применению с 1 января года, являющегося налоговым периодом (п. 1 ст. 403 НК РФ).

Согласно ст.65 Земельного кодекса РФ использование земли в Российской Федерации является платным. Для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка.

В соответствии со ст. 66 Земельного кодекса РФ для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 настоящей статьи. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности. При этом в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости. В соответствии со ст. 24.18 Федеральным законом от 29.07.1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (далее - Закон об оценочной деятельности) результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены физическим лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде и комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости. Одним из оснований для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.

Так как на момент предъявления административного иска очередная государственная кадастровая оценка объектов недвижимости на территории Ленинградской области в срок, установленный ст. 24.12 Закона об оценочной деятельности не проведена, то с учетом конкретных обстоятельств дела и руководствуясь разъяснениями, содержащимися в пункте 8 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости", суд считает возможным восстановить Акулову М.А. срок для обращения в суд с административным исковым заявлением о пересмотре кадастровой стоимости.

Исходя из положений ст.24.19 Закона об оценочной деятельности при осуществлении государственного кадастрового учета ранее не учтенных объектов недвижимости, включения в государственный кадастр недвижимости сведений о ранее учтенном объекте недвижимости или внесения в государственный кадастр недвижимости соответствующих сведений при изменении качественных и (или) количественных характеристик объектов недвижимости, влекущем за собой изменение их кадастровой стоимости, орган, осуществляющий функции по государственной кадастровой оценке, осуществляет определение кадастровой стоимости объектов недвижимости в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом, осуществляющим функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности. Датой определения кадастровой стоимости объекта недвижимости в случаях, предусмотренных настоящей статьей, является дата внесения сведений о нем в государственный кадастр недвижимости, повлекшего за собой необходимость определения кадастровой стоимости в соответствии с настоящей статьей.

Постановлением Правительства Ленинградской области от 16.08.2013 N 257 утверждены результаты определения кадастровой стоимости объектов недвижимости (за исключением земельных участков) на территории Ленинградской области согласно отчету (дата формирования перечня -08.07.2012).

Согласно сведениям ЕГРН об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 29.01.2022 г. Акулову М.А. на праве общей долевой собственности (1/2) принадлежит одноэтажное нежилое здание площадью 89,7 кв.м, инв.N, кадастровый номер N, расположенное по адресу: <адрес>.

В выписке из ЕГРН о кадастровой стоимости объекта недвижимости от 29.09.2020 г. указано, что кадастровая стоимость объекта недвижимости с кадастровым номером N составляет - <данные изъяты> руб. Дата внесения сведений о кадастровой стоимости в реестр объектов недвижимости - 02.12.2015 г. Дата определения кадастровой стоимости - 02.12.2015 г.

Согласно отчета об определении рыночной стоимости N от 14.08.2020 г., составленного оценщиком ФИО9, являющимся членом Общероссийской общественной организации "Российское общество оценщиков", рыночная стоимость объекта недвижимости с кадастровым номером N по состоянию на 02.12.2015 г. определена в размере <данные изъяты> рублей.

Из материалов дела следует, что согласно выписке из ЕГРН от 29.01.2022 г. Акулову М.А. на праве общей долевой собственности (1/2) принадлежит земельный участок с кадастровым номером N, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: объект административно-делового назначения, площадью 1 200 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>. Сведения об объекте недвижимости имеют статус "актуальные, ранее учтённые".

В выписке из ЕГРН о кадастровой стоимости от 28.09.2020 г. отражено, что кадастровая стоимость объекта недвижимости с кадастровым номером N составляет - <данные изъяты> руб. Дата внесения сведений о кадастровой стоимости в реестр объектов недвижимости - 14.10.2015 г. Дата определения кадастровой стоимости - 13.10.2015 г.

Согласно отчета об определении рыночной стоимости N от 14.08.2020 г., составленного оценщиком ФИО9, рыночная стоимость объекта недвижимости с кадастровым номером N по состоянию на 13.10.2015 г. определена в размере <данные изъяты> рублей.

В отчетах проведен анализ рынка и диапазон значений ценообразующих факторов, дано описание объектам оценки, изложены принятые допущения и ограничительные условия. В отчётах указаны используемые стандарты оценки, цели и задачи проведения оценки, иные необходимые сведения, которые могут быть признаны достаточными, выводы отчётов мотивированы, изложены ясно, не допускают неоднозначного их толкования и не содержат противоречий.

Оценщиком ФИО9 в суд представлены письменные объяснения на дополнительно возникшие вопросы, которые не противоречат содержанию и выводам, приведённым в отчёте.

Проанализировав отчёты и оценив их по правилам статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд приходит к выводу о их соответствии требованиям, установленным статьей 11 Закона об оценочной деятельности, в частности, требованиям к информации, используемой в отчетах об оценке, а также требованиям к проведению оценки недвижимости, установленным федеральными стандартами оценки, а определённую рыночную стоимость объектов недвижимости признаёт достоверной.

Учитывая, что доказательств, опровергающих приведённую величину рыночной стоимости объектов недвижимости, и сведений о их рыночной стоимости в ином размере не представлено, суд находит требования административного истца об установлении в отношении объектов недвижимости кадастровой стоимости, равной их рыночной стоимости, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 175 - 177, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

решил:

административное исковое заявление Акулова Михаила Александровича об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости удовлетворить.

Установить кадастровую стоимость одноэтажного нежилого здания общей площадью 89,7 кв.м с кадастровым номером N, расположенного по адресу: <адрес>, в размере его рыночной стоимости равном <данные изъяты> рублей по состоянию на 02.12.2015 года.

Установить кадастровую стоимость земельного участка площадью 1200 кв.м с кадастровым номером N, расположенного по адресу: <адрес>, в размере его рыночной стоимости равном <данные изъяты> рублей по состоянию на 13.10.2015 года.

Установленная кадастровая стоимость объекта недвижимости с кадастровым номером N подлежит применению по 31.12.2021 года.

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы во Второй апелляционный суд общей юрисдикции в течение 1 месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья С.А. Астапенко

Решение принято в окончательной форме 29.03.2022 г.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка