Решение Волгоградского областного суда

ВОЛГОГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 12 апреля 2021 года Дело N 3а-115/2021

Волгоградский областной суд

в составе председательствующего судьи Курниковой А.В.,

при помощнике Корниловой Н.В.,

рассмотрев 12 апреля 2021 года в г. Волгограде в открытом судебном заседании административное исковое заявление общества с ограниченной ответственностью "КапиталДомСтрой" к комитету по управлению государственным имуществом Волгоградской области, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Волгоградской области, ФГБУ "ФКП Росреестра", администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области о пересмотре кадастровой стоимости земельного участка по состоянию на 1 января 2015 года, об определении порядка применения установленной кадастровой стоимости,

установил:

29 января 2021 года ООО "КапиталДомСтрой" обратилось в Волгоградский областной суд с административным исковым заявлением о пересмотре кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером N <...> равной его рыночной стоимости в размере 8398 700,00 рублей по состоянию на 1 января 2015 года, об определении порядка применения установленной кадастровой стоимости с ходатайством о восстановлении пропущенного срока (т. 1 л.д. 4-6, 88-90).

В обоснование требований указано, что истец является собственником нежилого помещения, расположенного на арендуемом земельном участке с кадастровым номером N <...>. Полагает, что установленная кадастровая стоимость земельного участка в несколько раз превышает рыночную стоимость, что возлагает обязанность по уплате арендных платежей в необоснованно завышенном размере.

Протокольным определением ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" исключено из числа заинтересованных лиц в связи с участием в деле в качестве ответчика.

Представители административных ответчиков - комитета по управлению государственным имуществом Волгоградской области, ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в письменных отзывах возражений относительно установления кадастровой стоимости земельного участка в размере рыночной стоимости не заявили, полагались на усмотрение суда, просили рассмотреть дело без их участия (т. 1 л.д. 94, 100).

Иные участвующие в деле лица надлежащим образом извещены, возражений по заявленным требованиям не представили.

Учитывая, что участие административных истцов, административных ответчиков, заинтересованных лиц не является обязательным, суд принял решение о рассмотрении дела в отсутствие неявившихся лиц.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с пунктом 1 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.

В силу пункта 2 статьи 66 ЗК РФ для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 настоящей статьи. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации утверждают средний уровень кадастровой стоимости по муниципальному району (городскому округу).

Пунктом 3 статьи 66 ЗК РФ предусмотрено, что в случае определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.

Кадастровая стоимость земельных участков и отдельных объектов недвижимого имущества устанавливается для целей налогообложения и в иных, предусмотренных федеральными законами случаях (пункт 5 статьи 65 ЗК РФ, статьи 375, 390, 402 НК РФ, глава III.1 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации").

Таким образом, законодательство, подлежащее применению к спорным правоотношениям, не содержит запрета на возможность определения кадастровой стоимости земельных участков, внесенной в государственный кадастр недвижимости, посредством указания их рыночной стоимости, причем сами по себе достоверность кадастровой стоимости земельных участков и законность нормативного акта о ее утверждении предметом оспаривания в этом случае не являются.

Из материалов дела следует, что административный истец пользуется земельным участком с кадастровым номером N <...> на основании договора аренды от 3 февраля 2021 года, срок действия которого установлен с 26 марта 2020 года по 26 марта 2023 года, размер арендной платы рассчитывается исходя из величины кадастровой стоимости (т. 1 л.д. 70).

Приказом комитета по управлению государственным имуществом Волгоградской области от 27 октября 2015 года N 46-н утверждены очередные результаты государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Волгоградской области по состоянию на 1 января 2015 года.

Согласно данным кадастровой справки, а также сообщению филиала ФГБУ "ФКП Росреестра" по Волгоградской области кадастровая стоимость для земельного участка с кадастровым номером N <...> установлена на 1 января 2015 года в размере 18970152,75 рублей.

С 1 января 2021 года в сведения ЕГРН внесена новая кадастровая стоимость спорного земельного участка в размере 14607446, 28 рублей, утвержденная в порядке статьи 15 Федерального закона от 3 июля 2016 года N 237-ФЗ "О государственной кадастровой оценке" (далее - Федеральный закон N 237-ФЗ) приказом комитета по управлению государственным имуществом Волгоградской области от 30 октября 2020 года N 79-н "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земельных участков категории "земли населенных пунктов" на территории Волгоградской области".

В данном случае в силу положений статьи 24.20 Закона об оценочной деятельности, оспаривание архивной кадастровой стоимости земельного участка, определенной на 1 января 2015 года, порождает для административного истца юридические последствия, поскольку установление судом кадастровой стоимости земельного участка равной рыночной повлияет на расчет арендной платы за периоды, предшествующие определению новой кадастровой стоимости.

При оспаривании результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую была определена его кадастровая стоимость (абзац четвертый статьи 24.18 Закона об оценочной деятельности).

Согласно части 1 статьи 92 КАС РФ процессуальные действия совершаются в процессуальные сроки, установленные Кодексом.

С учетом требований части 3 статьи 245 КАС РФ административное исковое заявление об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости может быть подано в суд не позднее пяти лет с даты внесения в государственный кадастр недвижимости оспариваемых результатов определения кадастровой стоимости, если на момент обращения в суд в государственный кадастр недвижимости не внесены результаты определения кадастровой стоимости, полученные при проведении очередной государственной кадастровой оценки, либо сведения, связанные с изменением качественных или количественных характеристик объекта недвижимости, повлекшие изменение его кадастровой стоимости.

В пункте 8 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 N 28 разъяснено, что пропуск указанного срока не является основанием для отказа в принятии заявления. Если по истечении установленного законом срока периода в государственный кадастр недвижимости не внесены очередные результаты определения кадастровой стоимости, срок для обращения в суд с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости может быть восстановлен.

В силу части 1 статьи 95 КАС РФ лицам, пропустившим установленный этим Кодексом процессуальный срок по причинам, признанным судом уважительными, пропущенный срок может быть восстановлен.

Административное исковое заявление подано в суд 29 января 2021 года.

Также административным истцом заявлено ходатайство о восстановлении процессуального срока на подачу настоящего искового заявления, которое суд полагает обоснованным и подлежащим удовлетворению, поскольку оспариваемая кадастровая стоимость является актуальной для истца, договор аренды заключен 3 февраля 2021 года.

В досудебном порядке комиссией по рассмотрению споров при Управлении Росреестра по Волгоградской области (далее - Комиссия) заявление о пересмотре кадастровой стоимости земельного участка, поступившее 28 декабря 2020 года, оставлено без удовлетворения.

Согласно положениям части 1 статьи 62 КАС РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями части 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации и статьи 6 КАС РФ, закрепляющих принцип состязательности и равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается, как на основания своих требований и возражений.

В соответствии со статьей 6 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ физические лица и юридические лица имеют право на проведение оценщиком оценки любых принадлежащих им объектов оценки на основаниях и условиях, предусмотренных указанным Федеральным законом.

Не согласившись с произведенной оценкой земельного участка и полагая, что его кадастровая стоимость должна быть определена равной рыночной стоимости, административный истец обратился к оценщику для получения заключения о рыночной стоимости земельного участка.

Административным истцом суду представлен отчет N 20-164/20, подготовленный оценщиком ИП Денисенко Д.В., согласно которому по состоянию на 1 января 2015 года рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером N <...> составляет 8308 700,00 рублей (т. 1 л.д. 11).

Каких-либо конкретных данных о несоответствии названного отчета Закону об оценочной деятельности либо федеральным стандартам оценки, свидетельствующих о занижении оценщиком рыночной стоимости оцененного земельного участка, либо о наличии объективных сомнений по поводу достоверности проведенной оценки, участвующие в деле лица суду не представили, не заявили ходатайства о допросе оценщика либо назначении судебной оценочной экспертизы.

Давая оценку отчету, суд исходит из того, что он содержит все предусмотренные законодательством сведения, в нем указана необходимая общая информация, идентифицированы объекты оценки, приведены анализ рынка объектов оценки, описание процесса оценки, анализ наилучшего и наиболее эффективного использования, результаты, полученные при оценке, итоговая величина стоимости объектов оценки.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что указанные в отчете оценщика выводы подтверждают доводы административного истца о том, что кадастровая стоимость спорного земельного участка значительно превышает его рыночную стоимость (более чем в два раза).

Как следует из материалов дела, датой подачи искового заявления о пересмотре кадастровой стоимости является дата обращения административного истца в комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Волгоградской области 28 декабря 2020 года.

Принимая во внимание изложенные выше обстоятельства, заявленные административным истцом требования к комитету по управлению государственным имуществом Волгоградской области, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Волгоградской области об установлении кадастровой стоимости равной рыночной в размере 8398 700,00 рублей подлежат удовлетворению частично. Суд полагает необходимым установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N <...> равной рыночной стоимости, определенной согласно отчету, в размере 8308 700,00 рублей, отказать в удовлетворении требований к ФГБУ "ФКП Росреестра", администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области.

Также не подлежат удовлетворению заявленные требования об определении порядка применения установленной кадастровой стоимости, поскольку эти положения регламентированы Законом об оценочной деятельности.

Руководствуясь статьями 95, 175-180 КАС РФ, суд

решил:

восстановить обществу с ограниченной ответственностью "КапиталДомСтрой" процессуальный срок на обращение с исковым заявлением о пересмотре кадастровой стоимости земельного участка.

Административное исковое заявление общества с ограниченной ответственностью "КапиталДомСтрой" к комитету по управлению государственным имуществом Волгоградской области, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Волгоградской области о пересмотре кадастровой стоимости земельного участка удовлетворить частично.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N <...>, расположенного по адресу: <адрес>, по состоянию на 1 января 2015 года в размере 8308700,00 (восемь миллионов триста восемь тысяч семьсот) рублей.

Действие установленной по состоянию на 1 января 2015 года кадастровой стоимости в отношении земельного участка с кадастровым номером N <...> для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, распространяется на период с 1 января 2015 года по 31 декабря 2020 года включительно.

В удовлетворении требований к ФГБУ "ФКП Росреестра", администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области, а также в остальной части требований отказать.

Датой подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости считать 28 декабря 2020 года.

Решение может быть обжаловано в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Третий апелляционный суд общей юрисдикции через Волгоградский областной суд.

Судья А.В. Курникова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка