Решение Самарского областного суда

САМАРСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 2 июля 2021 года Дело N 3а-1147/2021

Самарский областной суд в составе:

председательствующего судьи Навроцкой Н,А,

при помощнике судьи Филатовой К.П,

с участием представителя административного истца по доверенности Квасова П.Ю,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело N 3а-1147/2021 по административному исковому заявлению Болотина Вадима Александровича об установлении кадастровой стоимости земельных участков равной их рыночной стоимости,

УСТАНОВИЛ:

Болотин В.А. обратился в Самарский областной суд с административным исковым заявлением, в котором просит установить кадастровую стоимость земельных участков в размере рыночной стоимости на дату оценки 01.01.2019 года:

- земельного участка с кадастровым номером N, площадью 20 409 кв.м., категория земель: земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, разрешенное использование: для размещения производственных и административных зданий, строений, сооружений и обслуживающих их объектов, коммунальных и складских объектов расположенного по адресу: <адрес> в размере 2 612 352рублей;

-земельного участка с кадастровым номером N, площадью 77 471кв.м., категория земель: земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, разрешенное использование: для размещения производственных и административных зданий, строений, сооружений и обслуживающих их объектов, коммунальных и складских объектов расположенного по адресу: <адрес>, в размере 9 916 288рублей;

- земельного участка с кадастровым номером N, площадью 21 103 кв.м., категория земель: земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, разрешенное использование: для размещения производственных и административных зданий, строений, сооружений и обслуживающих их объектов, коммунальных и складских объектов расположенного по адресу: <адрес> в размере 2 701 184 рубля;

-земельного участка с кадастровым номером N, площадью 126 832кв.м., категория земель: земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, разрешенное использование: для размещения производственных и административных зданий, строений, сооружений и обслуживающих их объектов, коммунальных и складских объектов расположенного по адресу: <адрес> в размере 11 034 384рублей;

- земельного участка с кадастровым номером N, площадью 15 973кв.м., категория земель: земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, разрешенное использование: для размещения производственных и административных зданий, строений, сооружений и обслуживающих их объектов, коммунальных и складских объектов расположенного по адресу: <адрес> в размере 2 044 544рубля;

- земельного участка с кадастровым номером N, площадью 29 274кв.м., категория земель: земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, разрешенное использование: для размещения производственных и административных зданий, строений, сооружений и обслуживающих их объектов, коммунальных и складских объектов расположенного по адресу: <адрес> в размере 3 747 072рублей;

-земельного участка с кадастровым номером N, площадью 172 851кв.м., категория земель: земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, разрешенное использование: для размещения производственных и административных зданий, строений, сооружений и обслуживающих их объектов, коммунальных и складских объектов расположенного по адресу: <адрес> в размере 15 038 037рублей;

- земельного участка с кадастровым номером N, площадью 28 961 кв.м., категория земель: земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, разрешенное использование: для размещения производственных и административных зданий, строений, сооружений и обслуживающих их объектов, коммунальных и складских объектов расположенного по адресу: <адрес> в размере 3 707 008рублей;

- земельного участка с кадастровым номером N, площадью 147561кв.м., категория земель: земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, разрешенное использование: для размещения производственных и административных зданий, строений, сооружений и обслуживающих их объектов, коммунальных и складских объектов расположенного по адресу: <адрес> в размере 12 837 807рубля;

- земельного участка с кадастровым номером N, площадью 17 605кв.м., категория земель: земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, разрешенное использование: для размещения производственных и административных зданий, строений, сооружений и обслуживающих их объектов, коммунальных и складских объектов расположенного по адресу: <адрес> в размере 2 253 440рублей;

- земельного участка с кадастровым номером N, площадью 108 712кв.м., категория земель: земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, разрешенное использование: для размещения производственных и административных зданий, строений, сооружений и обслуживающих их объектов, коммунальных и складских объектов расположенного по адресу: <адрес> в размере 9 457 944рублей;

- земельного участка с кадастровым номером N, площадью 13 716 кв.м., категория земель: земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, разрешенное использование: для размещения производственных и административных зданий, строений, сооружений и обслуживающих их объектов, коммунальных и складских объектов расположенного по адресу: <адрес> в размере 1 755 648 рублей;

- земельного участка с кадастровым номером N, площадью 54 130 кв.м., категория земель: земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, разрешенное использование: для размещения производственных и административных зданий, строений, сооружений и обслуживающих их объектов, коммунальных и складских объектов расположенного по адресу: <адрес>, с/п Васильевка в размере 6 928 640 рублей. В обоснование заявленных требований указал, что административному истцу на праве собственности принадлежат вышеуказанные земельные участки кадастровая стоимость которых существенно превышает размер их действительной рыночной стоимости, определенный в Отчете об оценке, тем самым затронуты его права и обязанности как плательщика земельного налога, исчисляемого из кадастровой стоимости участка. Административный истец считает, что имеются основания для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости земельных участков в судебном порядке.

В судебное заседание административный истец не явился, о дне слушания извещался надлежащим образом.

Представитель административного истца заявленные требования поддержал по основаниям изложенным в административном иске.

Представитель заинтересованного лица Администрации сельского поселения Васильевка м.р. Ставропольский Самарской области в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований.

Представители административных ответчиков - Правительства Самарской области, Управления Росреестра по Самарской области, ФГБУ "ФКП Росреестра" в лице филиала по Самарской области, заинтересованных лиц - администрации муниципального района Ставропольский Самарской области, ГБУ СО "Центр кадастровой оценки", ООО "Автомаркет" в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

ГБУ СО "Центр кадастровой оценки в письменном ходатайстве просил рассмотреть дело без участия представителя, разрешение исковых требований оставил на усмотрение суда.

Администрация муниципального района Ставропольский Самарской области представила возражения, в которых просила в удовлетворении исковых требований отказать, рассмотреть дело в отсутствие представителя.

Иные лица, участвующие в деле, письменных возражений, пояснений суду не предоставили.

В соответствии с положениями ст.ст. 150, 247 КАС РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о том, что требования административного истца подлежат удовлетворению, при этом суд исходит из следующего.

В соответствии с пунктом 1 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации, использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог и арендная плата.

Кадастровая стоимость земельных участков и отдельных объектов недвижимого имущества устанавливается для целей налогообложения и в иных, предусмотренных федеральными законами случаях (пункт 5 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации, статьи 375, 390, 402 Налогового кодекса Российской Федерации, глава III1 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации").

Положения пункта 2 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации предусматривают, что для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 настоящей статьи. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации утверждают средний уровень кадастровой стоимости по муниципальному району (городскому округу).

Часть 1 статьи 245 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации определяет, что юридические лица и граждане вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости в случае, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности.

Аналогичные положения содержатся в части 1 статьи 22 Федерального закона "О государственной кадастровой оценке" N 237 от 3 июля 2016 года, согласно которой результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами и физическими лицами, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права или обязанности этих лиц, а также органами государственной власти и органами местного самоуправления в отношении объектов недвижимости, находящихся в государственной или муниципальной собственности (за исключением случаев, установленных настоящей статьей), в комиссии в случае ее создания в субъекте Российской Федерации или в суде. Для обращения в суд предварительное обращение в комиссию не является обязательным, а так же статье 24.18 Федерального закона Российской Федерации от 29.07.1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", в соответствии с которой результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены физическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде или комиссии.

Для оспаривания физическими лицами результатов определения кадастровой стоимости в суде предварительное обращение в комиссию не является обязательным.

В соответствии с пунктом 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости", с заявлением, административным исковым заявлением (далее - заявление) о пересмотре кадастровой стоимости вправе обратиться юридические и физические лица, владеющие объектом недвижимости на праве собственности, постоянного (бессрочного) пользования или пожизненного наследуемого владения, а также иные лица, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности (абзацы первый и второй статьи 24.18 Закона об оценочной деятельности, статьи 373, 388, 400 НК РФ). Участник долевой собственности самостоятельно участвует в налоговых правоотношениях и может реализовать свое право на пересмотр кадастровой стоимости независимо от согласия других сособственников (пункт 1 статьи 45, пункт 2 статьи 392, пункт 3 статьи 408 НК РФ, статья 24.18 Закона об оценочной деятельности).

Таким образом, установление кадастровой стоимости земельного участка в размере его рыночной стоимости направлено на защиту интересов административных истцов от недостоверной, экономически необоснованной базы для определения размера платы за пользование земельным участком.

Установлено, что Болотин В.А. является собственником следующих земельных участков: с кадастровым номером N, площадью 20 409 кв.м., по адресу: <адрес>. Объект недвижимости снят с кадастрового учета 05.03.2021 года; кадастровым номером N, площадью 77 471кв.м., по адресу: <адрес>; кадастровым номером N, площадью 21 103 кв.м., по адресу: <адрес>; с кадастровым номером N, площадью 126 832кв.м., по адресу: <адрес>; с кадастровым номером N, площадью 15 973кв.м., по адресу: <адрес>; с кадастровым номером N, площадью 29 274кв.м., по адресу: <адрес> с кадастровым номером N, площадью 172 851кв.м., по адресу: <адрес>; с кадастровым номером N, площадью 28 961 кв.м., по адресу: <адрес>; с кадастровым номером N, площадью 147561кв.м., по адресу: <адрес>; с кадастровым номером N, площадью 17 605кв.м., по адресу: <адрес>; с кадастровым номером N, площадью 108 712кв.м., по адресу: <адрес>; с кадастровым номером N, площадью 13 716 кв.м., по адресу: <адрес>; с кадастровым номером N, площадью 54 130 кв.м., по адресу: <адрес>, с/п Васильевка, что подтверждается выписками из ЕГРП от 08.04.2021 года на каждый объект.

Кадастровая стоимость указанных земельных участков определена в соответствии с постановлением Правительства Самарской области от 06.11.2019 N 797 "Об утверждении результатов определения государственной кадастровой стоимости земельных участков в составе земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земель для обеспечения космической деятельности, земель обороны, безопасности и земель иного специального назначения в Самарской области" по состоянию на 01.01.2019 года и составляет в отношении земельного участка

с кадастровым номером N - 4 975 918,29 руб.;

с кадастровым номером N -18 147 581,75 руб.;

с кадастровым номером N -4 988 116,11 руб.;

с кадастровым номером N - 29 851 179,52 руб.;

с кадастровым номером N - 3 812 435,64 руб.;

с кадастровым номером N -7117094,88 руб.;

с кадастровым номером N- 40 384 907,64 руб.;

с кадастровым номером N -6 888 084,24 руб.;

с кадастровым номером N -34 873 091,13 руб.;

с кадастровым номером N -4 223 087,4 руб.;

с кадастровым номером N -26 016 955,84 руб.;

с кадастровым номером N -3 318 586,2 руб.;

с кадастровым номером N -13 117 864,2 руб, что подтверждается выписками из ЕГРН о кадастровой стоимости объектов недвижимости от 08.04.2021.

В целях установления кадастровой стоимости в размере рыночной административные истец обратился в суд с заявленными требованиями, рассматриваемыми в рамках данного административного дела.

Основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является, в частности, установление в отношении объектов недвижимости их рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.

В силу статьи 70 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, при разрешении дел об оспаривании результатов кадастровой оценки по основанию установления в отношении объекта оценки его рыночной стоимости одним из допустимых письменных доказательств является отчет независимого оценщика.

В соответствии с частью 1 статьи 3 Федерального Закона Российской Федерации от 29.07.1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", для целей настоящего Федерального закона под оценочной деятельностью понимается профессиональная деятельность субъектов оценочной деятельности, направленная на установление в отношении объектов оценки рыночной, кадастровой, ликвидационной, инвестиционной или иной предусмотренной федеральными стандартами оценки стоимости.

Статьей 11 указанного Федерального закона, установлено, что итоговым документом, составленным по результатам определения стоимости объекта оценки независимо от вида определенной стоимости, является отчет об оценке объекта оценки.

Отчет составляется на бумажном носителе и (или) в форме электронного документа в соответствии с требованиями федеральных стандартов оценки, нормативных правовых актов уполномоченного федерального органа, осуществляющего функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности, не должен допускать неоднозначное толкование или вводить в заблуждение. В отчете в обязательном порядке указываются дата проведения оценки объекта оценки, используемые стандарты оценки, цели и задачи проведения оценки объекта оценки, а также иные сведения, необходимые для полного и недвусмысленного толкования результатов проведения оценки объекта оценки, отраженных в отчете.

Согласно статье 12 ФЗ РФ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", итоговая величина рыночной или иной стоимости объекта оценки, указанная в отчете, составленном по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, признается достоверной и рекомендуемой для целей совершения сделки с объектом оценки, если в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или в судебном порядке не установлено иное.

Административным истцом в обоснование требований представлен отчет об оценке N 09/04-21/1 от 17.05.2021 года, подготовленный ООО "Независимый Кадастровый Центр"", из которого усматривается, что объектом оценки являлись указанные выше земельные участки, итоговая величина рыночной стоимости которых определенная по состоянию на 01.01.2019 года составила:

- земельного участка с кадастровым номером N -2 612 352рублей;

с кадастровым номером N- 9 916 288рублей;

с кадастровым номером N- - 2 701 184 рубля;