Решение Брянского областного суда

БРЯНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 23 июля 2021 года Дело N 3а-1129/2021

гор.Брянск 23 июля 2021 года

Брянский областной суд в составе:

председательствующего судьи Богородской Н.А.,

при секретаре Понкрашовой Т.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Шестипаловой Валентины Ивановны об установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере их рыночной стоимости,

УСТАНОВИЛ:

Шестипалова В.И. обратилась в Брянский областной суд с административным исковым заявлением об установлении кадастровой стоимости принадлежащих ей на праве общей долевой собственности объектов недвижимости: магазин, назначение: нежилое, площадью 131,7 кв.м., адрес: <адрес>Г, кадастровый N, кадастровая стоимость которого составляет 2 761 114,25 руб.; нежилое помещение, назначение: нежилое, площадью 94,9 кв.м., адрес: <адрес>, кадастровый N, кадастровая стоимость которого составляет 2 200 494,07 руб.; нежилое помещение, назначение: нежилое, площадью 84,5 кв.м., адрес: <адрес>, кадастровый N, кадастровая стоимость которого составляет 1 959 344,03 руб., в размере их рыночной стоимости по состоянию на 01 января 2019 года, ссылаясь на то, что кадастровая стоимость указанных объектов недвижимости не соответствует рыночной стоимости, что влечет нарушение прав административного истца как налогоплательщика.

Просит установить кадастровую стоимость объектов недвижимости равной их рыночной стоимости по состоянию на 01 января 2019 года: магазина, назначение: нежилое, площадью 131,7 кв.м., адрес: <адрес>Г, кадастровый N, в размере 1 246 157,20 руб.; нежилого помещения, назначение: нежилое, площадью 94,9 кв.м., адрес: <адрес>, кадастровый N, в размере 904 781 руб.; нежилого помещения, назначение: нежилое, площадью 84,5 кв.м., адрес: <адрес>, кадастровый N, в размере 805 627 руб.

Административный истец Шестипалова В.И. и представитель административного истца Киндиров А.С. о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, в судебное заседание не явились, ходатайств об отложении дела не заявляли.

Административные ответчики - управление имущественных отношений Брянской области, управление Росреестра по Брянской области, ГБУ "Брянскоблтехинвентаризация", заинтересованные лица - ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Брянской области, администрация гор.Фокино, Денюшкина В.Г., администрация Дятьковского района Брянской области о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, представители указанных административных ответчиков и заинтересованных лиц, заинтересованное лицо Денюшкина В.Г. в судебное заседание не явились, ходатайств об отложении дела не заявлено.

Из отзыва на административный иск представителя административного ответчика управления имущественных отношений Брянской области Ребеко О.Е.. поступившего в суд 12 апреля 2021 года, следует, что управление имущественных отношений Брянской области по существу заявленных исковых требований возражает против их удовлетворения, поскольку установление кадастровой стоимости в размере рыночной стоимости в соответствии с предоставленным административным истцом отчетом об оценке приведет к понижению консолидируемого бюджета Брянской области. Право административного истца на установление кадастровой стоимости спорных объектов в размере их рыночной стоимости управление имущественных отношений Брянской области не оспаривает.

В ходатайстве от 21 июля 2021 года представитель административного ответчика - управления имущественных отношений Брянской области Богушевская Н.С. просит рассмотреть административное дело в отсутствие представителя управления Росреестра по Брянской области. В ранее представленных возражениях на административное исковое заявление от 09 апреля 2021 года представителем управления Росреестра по Брянской области Богушевской Н.С. указано, что заявленные в суд требования сводятся к реализации в судебном порядке права административного истца на установление кадастровой стоимости в размере рыночной, которое управлением Росреестра по Брянской области не оспаривается, также не оспаривается представленный административным истцом отчет об оценке рыночной стоимости объектов недвижимости. Управление Росреестра по Брянской области в части привлечения в качестве административного ответчика административный иск не признает, поскольку как орган, осуществляющий функции по государственной кадастровой оценке, права и законные интересы заявителя не нарушало, по существу заявленных требований не возражает.

Из отзыва на административный иск от 09 апреля 2021 года представителя административного ответчика ГБУ "Брянскоблтехинвентаризация" Ребеко О.Е. следует, что полученные рыночным оценщиком результаты не соответствуют действительности, объекты, идентичные по характеристикам и местоположению спорных объектов, невозможно приобрести на открытом рынке по стоимости, отраженной в отчете об оценке. Право административного истца на установление кадастровой стоимости спорных объектов в размере их рыночной стоимости ГБУ "Брянскоблтехинвентаризация" не оспаривает.

В заявлении от 09 апреля 2021 года представитель заинтересованного лица - глава администрации гор.Фокино Гришина Н.С. просит рассмотреть по существу административное дело в отсутствие представителя администрации, разрешение спора оставляет на усмотрение суда.

Заинтересованное лицо Денюшкина В.Г. в заявлении от 12 апреля 2021 года просит рассматривать административное дело без ее участия, административные исковые требования Шестипаловой В.И. поддерживает в полном объеме, просит их удовлетворить.

В ходатайстве от 19 июля 2021 года представитель заинтересованного лица - глава администрации Дятьковского района Брянской области Валяев П.В. просит рассмотреть административное дело в отсутствие представителя администрации.

В соответствии с требованиями статьи 150, части 4 статьи 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие административного истца Шестипаловой В.И. и ее представителя Киндирова А.С., представителей административных ответчиков - управления имущественных отношений Брянской области, управления Росреестра по Брянской области, ГБУ "Брянскоблтехинвентаризация", заинтересованных лиц - ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Брянской области, администрации гор.Фокино, администрации Дятьковского района Брянской области, заинтересованного лица Денюшкиной В.Г.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 245 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации юридические лица и граждане вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости, включая оспаривание решений комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости, а также с административным исковым заявлением об оспаривании действий (бездействия) такой комиссии в случае, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности.

Отношения, возникающие при проведении государственной кадастровой оценки на территории Российской Федерации регулируются Федеральным законом от 03 июля 2016 года N 237-ФЗ "О государственной кадастровой оценке".

В соответствии со статьей 3 указанного Федерального закона кадастровая стоимость - стоимость объекта недвижимости, определенная в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом, в результате проведения государственной кадастровой оценки в соответствии с методическими указаниями о государственной кадастровой оценке или в соответствии со статьей 16, 20, 21 или 22 настоящего Федерального закона.

Кадастровая стоимость определяется для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, в том числе для целей налогообложения, на основе рыночной информации и иной информации, связанной с экономическими характеристиками использования объекта недвижимости, в соответствии с методическими указаниями о государственной кадастровой оценке.

Результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены в комиссии или в суде на основании установления в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости, определенной на дату, по состоянию на которую определена его кадастровая стоимость. К заявлению об оспаривании прилагается отчет об оценке рыночной стоимости (часть 7, пункт 3 части 9 статьи 22 названного Федерального закона).

Приказом управления имущественных отношений Брянской области от 22 ноября 2019 года N 1498 "Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости на территории Брянской области" утверждены результаты определения кадастровой стоимости объектов капитального строительства: зданий, сооружений, помещений, объектов незавершенного строительства, машино-мест, единых недвижимых комплексов, расположенных на территории Брянской области, и результаты определения кадастровой стоимости земельных участков всех категорий земель, расположенных на территории Брянской области: земли сельскохозяйственного назначения; земли населенных пунктов; земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения; земли особо охраняемых территорий и объектов; земли лесного фонда; земли полного фонда; земли запаса.

Как следует из материалов административного дела, административный истец Шестипалова В.И. является собственником объекта недвижимости - назначение: нежилое помещение, наименование: нежилое помещение, площадью 84,5 кв.м., номер, тип этажа, на котором расположено помещение, машино-место: этаж N, кадастровый N, адрес: <адрес>.

Кроме того, административному истцу Шестипаловой В.И. и заинтересованному лицу Денюшкиной В.Г. на праве общей долевой собственности (доли в праве по ?) принадлежат объекты недвижимости: здание, назначение: нежилое, наименование: магазин, площадью 131.7 кв.м., количество этажей, в том числе подземных этажей: 1, в том числе подземных 0, кадастровый N, адрес: <адрес>Г; помещение, назначение: нежилое, наименование: нежилое помещение, площадью 94,9 кв.м., номер, тип этажа, на котором расположено помещение, машино-место: этаж N, кадастровый N, адрес: <адрес>.

Согласно выпискам из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости объекта недвижимости от 04 сентября 2020 года N КУВИ-002/2020-18348812 и от 07 сентября 2020 года N КУВИ-002/2020-18370591, N КУВИ-002/2020-18353453, кадастровая стоимость объектов недвижимости составляет: здание, адрес: <адрес>Г, кадастровый N, - 2 761 114,25 руб.; помещение, адрес: <адрес>, кадастровый N, - 2 200 494,07 руб.; помещение, адрес: <адрес>, кадастровый N, - 1 959 344,03 руб. Сведения о дате утверждения кадастровой стоимости в Едином государственном реестре недвижимости отсутствуют, дата внесения сведений о кадастровой стоимости в Единый государственный реестр недвижимости- 23 января 2020 года, дата, по состоянию на которую определена кадастровая стоимость (дата определения кадастровой стоимости) - 01 января 2019 года. Дата начала применения кадастровой стоимости - 01 января 2020 года.

В соответствии с требованиями статей 400 и 401 Налогового кодекса Российской Федерации физические лица, обладающие правом собственности на жилой дом; квартиру, комнату; гараж, машино-место; единый недвижимый комплекс; объект незавершенного строительства; иные здание, строение, сооружение, помещение, являются плательщиками налога на имущество физических лиц.

Согласно статье 402 Налогового кодекса Российской Федерации налоговая база в отношении объектов налогообложения определяется исходя из их кадастровой стоимости.

Таким образом, права и обязанности административного истца Шестипаловой В.И., как налогоплательщика, затронуты результатами определения кадастровой стоимости указанных выше объектов недвижимости и она вправе требовать пересмотра результатов определения кадастровой стоимости и установления в отношении спорных объектов недвижимости рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена их кадастровая стоимость.

В силу разъяснений, изложенных в пункте 19 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости", обязанность доказать недостоверность сведений об объекте недвижимости, использованных при определении его кадастровой стоимости, а также величину рыночной стоимости, устанавливаемой в качестве кадастровой, лежит на заявителе (административном истце) (часть 5 статьи 247 и часть 1 статьи 248 КАС РФ).

Административный истец Шестипалова В.И., оспаривая кадастровую стоимость указанных в административном иске объектов недвижимости, в обоснование заявленных требований представила отчет об оценке от 30 октября 2020 года N 01-221-2020, выполненный ООО "Брянский центр оценки и экспертизы", согласно которому рыночная стоимость объектов недвижимости по состоянию на 01 января 2019 года составляет: магазин, назначение: нежилое, площадью 131,7 кв.м., адрес: <адрес>Г, кадастровый N, - 1 246 157,20 руб.; нежилое помещение, назначение: нежилое, площадью 94,9 кв.м., адрес: <адрес>, кадастровый N, - 904 781 руб.; нежилое помещение, назначение: нежилое, площадью 84,5 кв.м., адрес: <адрес>, кадастровый N, - 805 627 руб.

В связи с существенной разницей между установленной кадастровой стоимостью спорных объектов недвижимости и их рыночной стоимостью, определенной в отчете об оценке, представленном административным истцом, учитывая возражения представителя административных ответчиков - управления имущественных отношений Брянской области и ГБУ "Брянскоблтехинвентаризация" против удовлетворения заявленных требований, в ходе рассмотрения дела по ходатайству представителя административного истца Киндирова А.С. по делу была назначена судебная оценочная экспертиза на предмет соответствия представленного отчета об оценке рыночной стоимости объектов недвижимости требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности и федеральным стандартам оценки, производство которой поручено экспертам ООО "А-КЛАСС".

Согласно заключению эксперта ООО "А-КЛАСС" ФИО1 от 21 июня 2021 года N 01-033/Э-2021 отчет об оценке соответствует требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности, в том числе требованиям Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" N 135-ФЗ от 29 июля 1998 года в действующей редакции, федеральным стандартам оценки и других актов уполномоченного федерального органа, осуществляющего функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности, и (или) стандартов и правил оценочной деятельности. В процессе экспертизы не было выявлено факторов, влияющих на итоговую величину рыночной стоимости спорных объектов. Сделанные экспертом выводы о величине рыночной стоимости объектов оценки, следует признать обоснованным.

Оценивая заключение эксперта ООО "А-КЛАСС" ФИО1 от 21 июня 2021 года N 01-033/Э-2021 в соответствии с пунктом 8 статьи 82 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд признает его надлежащим доказательством по делу, поскольку экспертиза проведена в соответствии с требованиями действующего процессуального законодательства, в заключении приведены ссылки на нормативные акты и методическую документацию, использованную при производстве экспертизы. Эксперт ФИО1 является действительным членом Саморегулируемой организации оценщиков - Региональная Ассоциация Оценщиков, имеет необходимые дипломы и квалификационный аттестат в области оценочной деятельности, предупрежден об уголовной ответственности по статье 307 Уголовного кодекса Российской Федерации за дачу заведомо ложного заключения. Заключение эксперта содержит подробное описание проведенного исследования, на основании чего сделаны выводы и обоснованные ответы на поставленные вопросы. Оснований для сомнения в правильности, беспристрастности и объективности эксперта не имеется.

Административными ответчиками и заинтересованными лицами доказательств, опровергающих указанное заключение эксперта, не представлено.

Таким образом, учитывая, что административным истцом выполнена возложенная на нее обязанность по определению рыночной стоимости объектов недвижимости, а административными ответчиками и заинтересованными лицами не опровергнуты представленные доказательства об определении рыночной стоимости принадлежащих административному истцу объектов недвижимости, а также принимая во внимание, что данные об иной рыночной стоимости спорных объектов недвижимости, которые могли бы опровергнуть отчет об оценке от 30 октября 2020 года N 01-221-2020, выполненный ООО "Брянский центр оценки и экспертизы", и заключение эксперта ООО "А-КЛАСС" ФИО1 от 21 июня 2021 года N 01-033/Э-2021, отсутствуют, суд приходит к выводу об удовлетворении требований Шестипаловой В.И. и установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости - назначение: нежилое помещение, наименование: нежилое помещение, площадью 84,5 кв.м., номер, тип этажа, на котором расположено помещение, машино-место: этаж N, кадастровый N, адрес: <адрес>, равной его рыночной стоимости по состоянию на 01 января 2019 года в размере 805 627 руб.; здания, назначение: нежилое, наименование: магазин, площадью 131.7 кв.м., количество этажей, в том числе подземных этажей: 1, в том числе подземных 0, кадастровый N, адрес: <адрес>Г, равной его рыночной стоимости по состоянию на 01 января 2019 года в размере 1 246 157,20 руб.; помещения, назначение: нежилое, наименование: нежилое помещение, площадью 94,9 кв.м., номер, тип этажа, на котором расположено помещение, машино-место: этаж N, кадастровый N, адрес: <адрес>, равной его рыночной стоимости по состоянию на 01 января 2019 года в размере 904 781 руб.

Исходя из разъяснений, данных в пункте 25 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости", резолютивная часть решения суда по делу о пересмотре кадастровой стоимости должна содержать данные о величине установленной судом кадастровой стоимости объекта недвижимости, которая является новой кадастровой стоимостью и подлежит внесению в государственный кадастр недвижимости (статья 248, часть 3 статьи 249 КАС РФ).

Ввиду того, что сведения о дате подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости подлежат внесению в государственный кадастр недвижимости и применяются для целей налогообложения и иных установленных законодательством целей, в резолютивной части решения указывается дата подачи соответствующего заявления.

Согласно статье 17 Федерального закона от 03 июля 2016 года N 237-ФЗ "О государственной кадастровой оценке" орган регистрации прав в течение двадцати рабочих дней со дня получения сведений о кадастровой стоимости, но не позднее 1 января года, следующего за годом определения кадастровой стоимости, определенной в результате проведения государственной кадастровой оценки или в порядке, предусмотренном статьей 16, 19, 20, 21 или 22 настоящего Федерального закона, осуществляет внесение в Единый государственный реестр недвижимости таких сведений, в том числе о дате подачи заявления об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости (далее - заявление об оспаривании).

В соответствии с частью 4 статьи 18 Федерального закона от 03 июля 2016 года N 237-ФЗ "О государственной кадастровой оценке" в случае изменения кадастровой стоимости в порядке, установленном статьей 22 настоящего Федерального закона, сведения о кадастровой стоимости применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 1 января года, в котором в суд или комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости (далее - комиссия) подано заявление об оспаривании, но не ранее даты внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений о кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания.

Как следует из материалов административного дела, административный истец Шестипалова В.И. обратилась в суд с настоящим административным иском об установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере их рыночной стоимости 19 февраля 2021 года (л.д.97).

Таким образом, датой подачи Шестипаловой В.И. заявления об установлении кадастровой стоимости принадлежащих ей объектов недвижимости в размере рыночной стоимости следует считать 19 февраля 2021 года, т.е. дату ее обращения в суд.

С учетом указанных выше правовых норм настоящее решение суда является основанием для внесения в Единый государственный реестр недвижимости соответствующих сведений об изменении кадастровой стоимости спорных объектов недвижимости.

Доводы, изложенные в возражениях представителя управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Брянской области, о том, что управление Росреестра по Брянской области является ненадлежащим ответчиком по настоящему административному делу, суд находит необоснованными по следующим основаниям.

Согласно разъяснениям, данным в пункте 7 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости", в силу положений статьи 34 ГПК РФ заинтересованными лицами, а после 15 сентября 2015 года на основании части 4 статьи 38 КАС РФ - административными ответчиками по делам об установлении кадастровой стоимости в размере рыночной являются государственный орган или орган местного самоуправления, утвердившие результаты определения кадастровой стоимости, и государственный орган, осуществляющий функции по государственной кадастровой оценке.

В соответствии с Положением о Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии, утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 01 июня 2009 года N 457, федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, по оказанию государственных услуг в сфере осуществления государственного кадастрового учета недвижимого имущества, а также функции по государственной кадастровой оценке является Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестр).

На территории Брянской области функции по организации единой системы государственного кадастрового учета недвижимости, государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, а также инфраструктуры пространственных данных осуществляет управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Брянской области (управление Росреестра по Брянской области).

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление Шестипаловой Валентины Ивановны об установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере их рыночной стоимости удовлетворить.

Установить кадастровую стоимость объекта недвижимости - назначение: нежилое помещение, наименование: нежилое помещение, площадью 84,5 кв.м., номер, тип этажа, на котором расположено помещение, машино-место: этаж N, кадастровый N, адрес: <адрес>, равной его рыночной стоимости по состоянию на 01 января 2019 года в размере 805 627 руб.

Установить кадастровую стоимость здания, назначение: нежилое, наименование: магазин, площадью 131,7 кв.м., количество этажей, в том числе подземных этажей: 1, в том числе подземных 0, кадастровый N, адрес: <адрес>Г, равной его рыночной стоимости по состоянию на 01 января 2019 года в размере 1 246 157,20 руб.

Установить кадастровую стоимость помещения, назначение: нежилое, наименование: нежилое помещение, площадью 94,9 кв.м., номер, тип этажа, на котором расположено помещение, машино-место: этаж N, кадастровый N, адрес: <адрес>, равной его рыночной стоимости по состоянию на 01 января 2019 года в размере 904 781 руб.

Датой подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости считать 19 февраля 2021 года - дату обращения Шестипаловой В.И. с настоящим административным иском в суд.

Решение суда может быть обжаловано в Первый апелляционный суд общей юрисдикции через Брянский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Н.А.Богородская

Мотивированное решение суда изготовлено 27 июля 2021 года.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка