Решение Верховного Суда Республики Карелия

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КАРЕЛИЯ

РЕШЕНИЕ

от 24 мая 2021 года Дело N 3а-110/2021

Верховный Суд Республики Карелия в составе председательствующего судьи Кудряшовой Е.П. при секретаре Сафоновой М.В.,с участием представителя административного истца Суржко Г.А.,рассмотревв открытом судебном заседании административное делопо административному исковому заявлениюБогдановой К.О. об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объекта недвижимости,

установил:

Богданова К.О. обратилась в суд с административным иском об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости- здания универмагас кадастровым номером (...), расположенного по адресу: (...),в размереего рыночной стоимости, равной

7110000 руб. по состояниюна 22 ноября 2011 г.

В обоснование заявленных требований административный истец указала, что является собственником указанного объекта недвижимости.Кадастровая стоимость здания, утвержденная уполномоченным органом государственной власти в размере 18176538 руб. 85 коп.по состоянию на 22 ноября 2011 г.,существенно превышает размер его рыночной стоимости, что влечет соответствующее увеличение налоговой базы по налогу на имущество, тем самым затрагивает ее права.

Представитель административного истца в судебном заседании поддержал административные исковые требования по изложенным в нем основаниям.

Иные лица, участвующие в деле, в суд не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

В отзыве на административный иск административный ответчик Правительство Республики Карелияуказало, что в соответствии с постановлением Правительства Республики Карелия от 09 марта 2021 г. N 72-Пс 01 апреля 2021 г. оспаривание результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости, сведения о которых внесены в ЕГРНи расположенных на территории Республики Карелия, осуществляетсяв соответствии со статьей 22.1 Федерального закона от 03 июля 2016 г.N 237-ФЗ"О государственной кадастровой оценке", предусматривающей обязательное досудебное обращение с заявлением об установлении в отношении объекта недвижимости кадастровой стоимости в размере его рыночной стоимости в ГБУ Республики Карелия "Центр государственной кадастровой оценки". Поскольку административным истцом досудебный порядок обращения в суд не соблюден, административное исковое заявление подлежит оставлению без рассмотрения.

Административный ответчикУправление Росреестра по Республике Карелия, заинтересованные лица ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Республике Карелия, администрация муниципального образования "Беломорский муниципальный район"в письменных отзывах на иск оставили разрешение спора на усмотрение суда, просили рассмотреть дело без участия представителей.

Выслушав представителя административного истца, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Частью 1 статьи 245 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) установлено, что юридические лица и граждане вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости, включая оспаривание решений комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости, а также с административным исковым заявлением об оспаривании действий (бездействия) такой комиссии в случае, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности.

В пункте 2 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 г. N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости" даны разъяснения о том, что результаты определения кадастровой стоимости объекта недвижимости могут быть оспорены административным истцом в судебном порядке посредством предъявления, в том числе требований об установлении в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости.

Судом установлено, чтоБогданова К.О. является собственникомздания универмага с кадастровым номером (...) (инвентарный номер (...)), общей площадью (...) кв.м., расположенного по адресу: (...) (право собственности зарегистрировано 29 декабря 2014 г.).

В силу главы 32 Налогового кодекса Российской Федерации административный истец является плательщиком налога на имущество физических лиц.

В соответствии с частью 1 статьи 403 Налогового кодекса Российской Федерации налоговая база определяется в отношении каждого объекта налогообложения как его кадастровая стоимость, внесенная в Единый государственный реестр недвижимости и подлежащая применению с 1 января года, являющегося налоговым периодом, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей.

Согласно части 2 названной статьи Налогового кодекса Российской Федерации в случае изменения кадастровой стоимости объекта налогообложения вследствие установления его рыночной стоимости сведения об измененной кадастровой стоимости, внесенные в Единый государственный реестр недвижимости, учитываются при определении налоговой базы начиная с даты начала применения для целей налогообложения сведений об изменяемой кадастровой стоимости.

Таким образом, административный истец Богданова К.О. несет обязанность по уплате налога на имущество в отношении спорного объекта недвижимости, расчет которого производится исходя из его кадастровой стоимости. Результатами определения кадастровой стоимости затрагиваются ее права и обязанности.

Сведения о здании с кадастровым номером (...) были внесены в государственный кадастр недвижимости (в последующем ЕГРН) 22 ноября 2011 г. в соответствии с Порядком включения в государственный кадастр недвижимости сведений о ранее учтенных объектах недвижимости, утвержденным приказом Минэкономразвития России от 11 января 2011 г. N 1, на основании технического паспорта на дом (...) и переданного ГПУ Республики Карелия РГЦ "Недвижимость" в установленном порядке.

Массовые работы по государственной кадастровой оценке объектов капитального строительства Республики Карелия проводились в 2011-2012годах.Результаты данных работ были утвержденыпостановлением Правительства Республики Карелия от 26 сентября 2012 г. N 298-П

"Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости (за исключением земельных участков) на территории Республики Карелия".

Кадастровая стоимость объекта недвижимости с кадастровым номером (...) в размере 18176538 руб. 85 коп., оспариваемом административным истцом, была определена на дату постановки на кадастровый учет в соответствии с Порядком определения кадастровой стоимости объектов недвижимости, утвержденным Приказом Минэкономразвития России от 18 марта 2011 г. N 113, путем умножения содержащегося в Приложении N 2 Постановления N 298-П (Беломорский муниципальный район) минимального УПКС здания соответствующего назначения (нежилое) по кадастровому кварталу, в котором расположено здание - 17747,06 руб./кв.м. на площадь здания (...).

В связи с чем, в государственный кадастр недвижимости18 октября 2012 г. были внесены сведения об указанной кадастровой стоимости, определенной по состоянию на 22 ноября 2011 г., дата утверждения

26 сентября 2012 г.

В настоящее время в ЕГРН содержатся сведения об актуальной кадастровой стоимости здания с кадастровым номером (...) в размере 8290101 руб. 97 коп., дата внесения сведений в ЕГРН - 31 января 2020 г., дата определения - 01 января 2019 г., дата начала применения кадастровой стоимости - 01 января 2020 г.

Таким образом, оспариваемая кадастровая стоимость здания с кадастровым номером (...) является архивной в связи с внесением в ЕГРН31 января 2020 г. сведений о кадастровой стоимости данного объекта недвижимости, утвержденной Приказом Министерства имущественных и земельных отношений Республики Карелия от 05 ноября 20169 г. N 191.

В соответствии со статьей 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (далее - Закон об оценочной деятельности) результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены физическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде или комиссии.

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 г. N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости", требование о пересмотре кадастровой стоимости, ставшей архивной, может быть рассмотрено по существу, если на дату обращения в Комиссию или в суд сохраняется право на применение результатов такого пересмотра для целей, установленных законодательством (абзац пятый статьи 24.20 Закона об оценочной деятельности).В случае, если при рассмотрении дела будет установлено, что оспариваемая заявителем архивная кадастровая стоимость на указанную выше дату не подлежит применению, производство по делу прекращается на основании пункта 3 части 1 статьи 128 и части 2 статьи 194 КАС РФ.

На момент разрешения настоящего спора у административного истца сохраняется право на применение результатов пересмотра архивной кадастровой стоимости, в связи с чем суд приходит к выводу об отсутствии оснований для прекращения производства по делу.

В части 3 статьи 245 КАС РФ установлено, что административное исковое заявление об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости может быть подано в суд не позднее пяти лет с даты внесения в государственный кадастр недвижимости оспариваемых результатов определения кадастровой стоимости, если на момент обращения в суд в государственный кадастр недвижимости не внесены результаты определения кадастровой стоимости, полученные при проведении очередной государственной кадастровой оценки, либо сведения, связанные с изменением качественных или количественных характеристик объекта недвижимости, повлекшие изменение его кадастровой стоимости.

В соответствии с частью 1 статьи 24.12 Закона об оценочной деятельности (в редакции, действовавшей на момент проведения государственной кадастровой оценки и утверждения оспариваемой кадастровой стоимости) государственная кадастровая оценка проводится по решению исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или в случаях, установленных законодательством субъекта Российской Федерации, по решению органа местного самоуправления не чаще чем один раз в течение трех лет (в городах федерального значения не чаще чем один раз в течение двух лет) и не реже чем один раз в течение пяти лет с даты, по состоянию на которую была проведена государственная кадастровая оценка (далее - дата проведения последней государственной кадастровой оценки).

Из абзацев 2 и 3 пункта 8 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 г. N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости" следует, что ввиду закрепленной законом периодичности проведения государственной кадастровой оценки заявление о пересмотре кадастровой стоимости может быть подано в суд не позднее пяти лет с даты внесения в государственный кадастр недвижимости оспариваемых результатов определения кадастровой стоимости в том случае, если на момент обращения в суд в государственный кадастр недвижимости не внесены очередные результаты определения кадастровой стоимости либо сведения, связанные с изменением качественных или количественных характеристик объекта недвижимости, повлекшие изменение его кадастровой стоимости (часть 3 статьи 245 КАС РФ).

В то же время, абзацем 3 пункта 8 названного постановления установлено, что пропуск указанного срока не является основанием для отказа в принятии заявления. Если по истечении установленного законом периода в государственный кадастр недвижимости не внесены очередные результаты определения кадастровой стоимости, срок для обращения в суд с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости может быть восстановлен.

По смыслу указанных разъяснений, процессуальные ограничения срока обращения в суд с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости обусловлены только установленной Законом об оценочной деятельности периодичностью проведения государственной кадастровой оценки.

Настоящий административный иск подан в суд 20 апреля 2021 г., то есть по истечении пяти лет со дня внесения в государственный кадастр недвижимости оспариваемых административным истцом результатовопределения кадастровой стоимости объекта недвижимости с кадастровым номером (...) (18 октября 2012 г.).

Между тем, следует отметить, что пунктом 7 статьи 4 Федерального закона от 03 июля 2016 г.N 360-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" в части 1 статьи 24.12 Закона об оценочной деятельности слова "и не реже чем один раз в течение пяти лет" были исключены.

В этой связи, а также учитывая, что на момент обращения в суд в государственный кадастр недвижимости уже были внесены очередные результаты определения кадастровой стоимости спорного объекта недвижимости, оснований для разрешения вопроса о пропуске административным истцом срока обращения в суд не имеется.

Доводы административного ответчика Правительства Республики Карелия о необходимости применения при разрешении настоящего спора положений статьи 22.1 Федерального закона от 03 июля 2016 г. N 237-ФЗ

"О государственной кадастровой оценке" судом отклоняются, поскольку оспариваемая административным истцом кадастровая стоимость (архивная)здания универмага была определена по состоянию на 22 ноября 2011 г. в порядке Закона об оценочной деятельности, следовательно, пересмотр кадастровой стоимости возможен только по основаниям, регламентированным указанным Законом.

В силу изложенного настоящий административный иск подлежит разрешению судом на основании Федерального законаот 29 июля 1998 г. 135-ФЗ"Об оценочной деятельностив Российской Федерации", положения которого не предполагали обязательное соблюдение физическими лицами досудебного порядка урегулирования спора данной категории. Оснований для оставления административного искового заявления без рассмотрения на основании на основании пункта 1 части 1 статьи 196 КАС РФне имеется.

Одним из оснований для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости в силу абзаца третьего части 11 статьи 24.18 Закона об оценочной деятельности является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состояниюна которую установлена его кадастровая стоимость.

В соответствии со статьей 11 Закона об оценочной деятельности итоговым документом, составленным по результатам определения стоимости объекта оценки, является отчет об оценке такого объекта, соответствующий требованиям федеральных стандартов оценки, нормативных правовых актов уполномоченного федерального органа, осуществляющего функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности.

В обоснование заявленных требований административным истцом представлен отчет N (...) выполненный независимым оценщиком (...), согласно которому рыночная стоимость здания рынкас кадастровым номером (...) по состояниюна 22 ноября 2011 г. составляет7110000 руб.

Частью 5 статьи 247КАС РФ установлено, что стороны по административному делу обязаны доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются в обоснование своих требований и возражений, за исключением случаев освобождения от доказывания, определенных статьей 64 настоящего Кодекса. Обязанность доказывания оснований, указанных в статье 248 настоящего Кодекса, лежит на административном истце.

Исходя из особенностей рассмотрения дел об оспаривании кадастровой стоимости, обязанность доказать обоснованность размера рыночной стоимости, устанавливаемой в качестве кадастровой, лежит на административном истце. Административный ответчик, возражающий против удовлетворения заявленных требований, обязан доказать недостоверность сведений о величине рыночной стоимости, представленных административным истцом, а также иные обстоятельства, подтверждающие его доводы.

Согласно положениям статей 12, 15 Закона об оценочной деятельности итоговая величина рыночной или иной стоимости объекта оценки, указанная в отчете, составленном по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, признается достоверной и рекомендуемой для целей совершения сделки с объектом оценки, если в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или в судебном порядке не установлено иное (часть 1 статьи 12). Оценщик обязан соблюдать требования настоящего Федерального закона, федеральных стандартов оценки, иных нормативных правовых актов Российской Федерации в области оценочной деятельности, а также требования стандартов и правил оценочной деятельности, утвержденных саморегулируемой организацией оценщиков, членом которой он является (абзац 3 статьи 15).

Оценив в соответствии со статьей 84КАС РФ представленные в дело доказательства в их совокупности и взаимосвязи, суд считает, что оценка спорного имущества проведена независимым оценщиком Дунцовым А.О. без нарушений требований законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности.

Содержание отчета свидетельствует о том, что итоговая рыночная стоимость объекта оценки не является произвольной, при оценке объекта оценщик придерживался принципов, предусмотренных федеральными стандартами оценки; отчет базируется на достоверных правоустанавливающих документах об объектах оценки; в отчете приведены все необходимые сведения об использовании источников получения информации.

Отчет мотивирован, не вводит в заблуждение, не вызывает сомнения, не допускает противоречий, неоднозначного толкования, неясности, неполноты полученных результатов и отвечает требованиям относимости, допустимости, достоверности.

Доказательств, опровергающих или ставящих под сомнение приведенные в отчете выводы о величине рыночной стоимости объекта оценки, административными ответчиками, заинтересованными лицами не представлено. Ходатайство проверке представленного отчетаи определения иной величины рыночной стоимостине заявлено.

При таких обстоятельствах административный иск подлежит удовлетворению.

В соответствии с правилами статьи 24.20 Федерального закона

N 135-ФЗ (в редакции Федерального закона от 31 июля 2020 г. N 269-ФЗ)сведения о кадастровой стоимости объекта недвижимости, установленной в результате рассмотрения споров о результатах определения данной кадастровой стоимости, применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, со дня начала ее применения.

Установленная настоящим решением суда кадастровая стоимость здания универмага с кадастровым номером (...) подлежит применению для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, до 31 января 2020 г. (дата внесения очередных результатов определения кадастровой стоимостив ЕГРН).

Руководствуясь статьями 175-180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Административное исковое заявление Богдановой К.О. удовлетворить.

Установить по состоянию на 22 ноября 2011 г. кадастровую стоимость объекта недвижимости -здания универмага с кадастровым номером (...), расположенногопо адресу: (...), в размере его рыночной стоимости, равной 7110000 руб. на период, начиная с даты начала применения кадастровой стоимости, являющейся предметом оспаривания, и до 31 января 2020 г.

Датой подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости считать 20 апреля 2021 г.

Решение может быть обжаловано во Второй апелляционный суд общей юрисдикции через Верховный Суд Республики Карелия в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Е.П. Кудряшова

Мотивированное решение составлено27 мая 2021 г.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка