Решение Томского областного суда

ТОМСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 7 апреля 2021 года Дело N 3а-110/2021

Именем Российской Федерации

7 апреля 2021 года Томский областной суд в составе

председательствующего судьи Куцабовой А.А.

при секретаре Алескерове Р.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело N 3а-110/2021 по административному исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью "Торговый Дом "Карандаш" к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Томской области, Департаменту по управлению государственной собственностью Томской области, областному государственному бюджетному учреждению "Томский областной центр инвентаризации и кадастра" об установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере их рыночной стоимости,

установил:

общество с ограниченной ответственностью "Торговый Дом "Карандаш" обратилось в Томский областной суд в электронном виде с административным иском, в котором с учетом уточнения требований, просил установить кадастровую стоимость объектов недвижимости

нежилого здания площадью /__/ кв. м, расположенного по адресу: /__/ с кадастровым номером /__/ равной его рыночной стоимости в размере 16160000 руб. по состоянию на 4 марта 2020 г., для применения в целях предусмотренных законодательством Российской Федерации и до даты внесения в государственный кадастр недвижимости сведений о кадастровой стоимости объекта недвижимости, определенной по результатам проведения очередной государственной кадастровой оценки;

нежилых помещений площадью /__/ кв.м, расположенных по адресу: /__/, пом. /__/ с кадастровым номером /__/ равной их рыночной стоимости в размере 4857000 руб.;

нежилых помещений площадью /__/ кв.м, расположенных по адресу: /__/, пом. /__/ с кадастровым номером /__/ равной их рыночной стоимости в размере 10175000 руб.;

нежилых помещений площадью /__/ кв.м, расположенных по адресу: /__/, пом. /__/ с кадастровым номером /__/ равной их рыночной стоимости в размере 10306000 руб.;

нежилых помещений площадью /__/ кв.м, расположенных по адресу: /__/, пом. /__/ с кадастровым номером /__/ равной их рыночной стоимости в размере 8443000 руб.;

нежилых помещений площадью /__/ кв.м, расположенных по адресу: /__/, пом. /__/ с кадастровым номером /__/ равной их рыночной стоимости в размере 4270235,13 руб.;

нежилого помещения площадью /__/ кв.м, расположенного по адресу: /__/, пом. /__/ с кадастровым номером /__/ равной его рыночной стоимости в размере 791000 руб.;

нежилых помещений площадью /__/ кв.м, расположенных по адресу: /__/, пом. /__/ с кадастровым номером /__/, равной их рыночной стоимости в размере 6196000 руб.,

по состоянию на 1 января 2019 г., для применения в целях предусмотренных законодательством Российской Федерации, и до даты внесения в государственный кадастр недвижимости сведений о кадастровой стоимости объекта недвижимости, определенной по результатам проведения очередной государственной кадастровой оценки.

В обоснование требований ссылалось на то, что кадастровая стоимость объектов недвижимости с кадастровым номером /__/, /__/, /__/, /__/, /__/, /__/, /__/, утвержденная приказом Департамента по управлению государственной собственностью Томской области от 22 ноября 2019 г. N 41 "Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости объектов капитального строительства, помещений, машино-мест и иных видов объектов недвижимости (за исключением земельных участков), расположенных на территории Томской области" по состоянию на 1 января 2019 г., является завышенной, не соответствует рыночной стоимости, определённой в отчётах частнопрактикующего оценщика Д.

Кадастровая стоимость объекта недвижимости с кадастровым номером /__/, утвержденная актом от 28.04.2020, составленным ОГБУ "ТОЦИК", также является завышенной, не соответствует рыночной стоимости, определённой в отчёте частнопрактикующего оценщика Д.

Указывает, что установлением кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере выше рыночной стоимости нарушено право юридического лица на экономическую обоснованность налогообложения.

Определением от 2 марта 2021 г. к участию в деле в качестве административного ответчика привлечено областное государственное бюджетное учреждение "Томский областной центр инвентаризации и кадастра" (далее - ОГБУ "ТОЦИК").

Определением от 30 марта 2021 г. к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено Федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Томской области.

На основании части 4 статьи 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие представителя административного истца ООО "ТД "Карандаш", представителей Департамента по управлению государственной собственностью Томской области, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Томской области, ОГБУ "ТОЦИК", Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания в соответствии с требованиями частей 1, 8 и 9 статьи 96 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

В судебное заседание представитель Департамента по управлению государственной собственностью Томской области представил пояснения об отсутствии возражений относительно заявленных административных исковых требований и относительно представленных отчетов об оценке рыночной стоимости объектов недвижимости, за исключением объекта недвижимости с кадастровым номером /__/, указав, что в части требований в отношении данного объекта недвижимости департамент не является надлежащим ответчиком.

Представитель ОГБУ "ТОЦИК" в судебное заседание представил заявление, в котором вопрос об установлении кадастровой стоимости оставил на усмотрение суда, указав, что не имеет замечаний к отчету об оценке рыночной стоимости спорных объектов недвижимости.

В письменном отзыве Управление Росреестра по Томской области оставило разрешение дела по существу на усмотрение суда, также указав об отсутствии оснований для предъявления административного иска к органу как к административному ответчику, поскольку определение кадастровой стоимости относится к исключительной компетенции оценщиков, должностные лица Управления Росреестра не обладают профессиональными знаниями в сфере оценочной деятельности и не обладают необходимой квалификацией для оценки отчета об определении рыночной стоимости нежилых зданий. При этом реализация в судебном порядке права административного истца на установление кадастровой стоимости в отношении объектов недвижимости, принадлежащих ему на каком-либо праве, равной их рыночной стоимости, не влияет на права и законные интересы Управления.

Федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Томской области в письменном отзыве указала, что при разрешении данного дела права и обязанности Учреждения не затронуты.

Изучив материалы дела, исследовав представленные доказательства, суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ч. 1 ст. 4 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных данным Кодексом и другими федеральными законами.

В соответствии с ч. 1 ст. 245 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации юридические лица и граждане вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости, включая оспаривание решений комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости, а также с административным исковым заявлением об оспаривании действий (бездействия) такой комиссии в случае, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности.

Пунктом 2 части 1 статьи 248 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, статьей 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" предусмотрено, что основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является, в том числе установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.

Статьей 3 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" установлено, что для целей указанного Федерального закона под рыночной стоимостью объекта оценки понимается наиболее вероятная цена, по которой данный объект оценки может быть отчужден на открытом рынке в условиях конкуренции, когда стороны сделки действуют разумно, располагая всей необходимой информацией, а на величине цены сделки не отражаются какие-либо чрезвычайные обстоятельства, перечисленные в названной статье.

В соответствии со статьей 11 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" итоговым документом, составленным по результатам определения стоимости объекта оценки, является отчет об оценке такого объекта, составленный в соответствии с требованиями федеральных стандартов оценки, нормативных правовых актов уполномоченного федерального органа, осуществляющего функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности.

Отчет об оценке объекта оценки не должен допускать неоднозначного толкования или вводить в заблуждение. В отчете в обязательном порядке указываются дата проведения оценки объекта оценки, используемые стандарты оценки, цели и задачи проведения оценки объекта оценки, а также приводятся иные сведения, которые необходимы для полного и недвусмысленного толкования результатов проведения оценки объекта оценки, отраженных в отчете.

В силу статьи 12 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" итоговая величина рыночной стоимости объекта оценки, указанная в отчете, составленном по основаниям и в порядке, которые предусмотрены данным Федеральным законом, признается достоверной и рекомендуемой для целей совершения сделки с объектом оценки, если в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или в судебном порядке не установлено иное.

В соответствии со статьей 16 Федерального закона от 3 июля 2016 года N 237-ФЗ "О государственной кадастровой оценке" определение кадастровой стоимости вновь учтенных объектов недвижимости, ранее учтенных объектов недвижимости в случае внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений о них и объектов недвижимости, в сведения Единого государственного реестра недвижимости о которых внесены изменения, которые влекут за собой изменение их кадастровой стоимости, осуществляется бюджетными учреждениями в порядке, предусмотренном методическими указаниями о государственной кадастровой оценке.

Согласно пункту 1 части 5 статьи 8 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" в реестр объектов недвижимости (кадастр недвижимости), являющийся составной частью Единого государственного реестра недвижимости, вносятся, в том числе сведения о кадастровой стоимости объекта недвижимости.

Как разъяснено в пункте 19 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости", обязанность доказать недостоверность сведений об объекте недвижимости, использованных при определении его кадастровой стоимости, а также величину рыночной стоимости, устанавливаемой в качестве кадастровой, лежит на заявителе (административном истце). Если заинтересованное лицо (административный ответчик) возражает против удовлетворения заявления, оно обязано доказать достоверность сведений об объекте, использованных при определении его кадастровой стоимости, недостоверность сведений о величине рыночной стоимости, представленных заявителем, а также иные обстоятельства, подтверждающие его доводы. При этом в случае возникновения у суда сомнений в обоснованности доводов заявителя эти обстоятельства выносятся на обсуждение, даже если заинтересованное лицо на них не ссылалось.

Выписками из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах подтверждено, что ООО "ТД "Карандаш" на праве собственности принадлежат:

с 04.03.2020 нежилое здание с кадастровым номером /__/ по адресу: /__/;

с 27.03.2007 нежилые помещения с кадастровым номером /__/ по адресу: /__/, пом. /__/

с 12.10.2012 нежилые помещения с кадастровым номером /__/ по адресу: /__/, пом. /__/;

с 12.10.2012 нежилые помещения с кадастровым номером /__/ по адресу: /__/, пом. /__/;

с 01.04.2004 нежилые помещения с кадастровым номером /__/ по адресу: /__/, пом. /__/;

с 22.08.2005 нежилые помещения с кадастровым номером /__/ по адресу: /__/, пом. /__/;

с 06.02.2004 нежилые помещения с кадастровым номером /__/ по адресу: /__/, пом. /__/.;

с 27.01.2004 нежилые помещения с кадастровым номером /__/ по адресу: /__/, пом. /__/.

Согласно выпискам из Единого государственного реестра недвижимости кадастровая стоимость на 01.01.2019

нежилых помещений с кадастровым номером /__/ по адресу: /__/, пом. /__/ составляет 8954077 руб.;

нежилых помещений с кадастровым номером /__/ по адресу: /__/, пом. /__/ составляет 33789062,25 руб.;

нежилых помещений с кадастровым номером /__/ по адресу: /__/, пом. /__/ составляет 17092275,79;

нежилых помещений с кадастровым номером /__/ по адресу: /__/, пом. /__/ составляет 10873076,89 руб.;

нежилых помещений с кадастровым номером /__/ по адресу: /__/, пом. /__/ составляет 4270235,13 руб.;

нежилого помещения с кадастровым номером /__/ по адресу: /__/, пом. /__/ составляет 1266910,95 руб.;

нежилых помещений с кадастровым номером /__/ по адресу: /__/, пом. /__/ составляет 10701671,29 руб.

Из выписки из Единого государственного реестра недвижимости следует, что кадастровая стоимость на 04.03.2020 нежилого здания с кадастровым номером /__/ по адресу: /__/ составляет 39136915,65 руб.

В соответствии с пунктом 3 статьи 3 Налогового кодекса Российской Федерации налоги и сборы должны иметь экономическое основание и не могут быть произвольными. Недопустимы налоги и сборы, препятствующие реализации гражданами своих конституционных прав.

ООО "ТД "Карандаш" в соответствии с требованиями главы 30 Налогового кодекса Российской Федерации и Закона Томской области от 27 ноября 2003 г. N 148-ОЗ "О налоге на имущество организаций" является плательщиком налога на имущество организаций.

В силу пункта 2 статьи 375 Налогового кодекса Российской Федерации налоговая база в отношении отдельных объектов недвижимого имущества определяется как их кадастровая стоимость, внесенная в Единый государственный реестр недвижимости и подлежащая применению с 1 января года налогового периода, с учетом особенностей, предусмотренных статьей 378.2 настоящего Кодекса, в пункте 1 которой закреплено, что налоговая база определяется с учетом особенностей, установленных настоящей статьей, как кадастровая стоимость имущества в отношении административно-деловых центров и торговых центров (комплексов) и помещений в них, а также нежилых помещений, назначение, разрешенное использование или наименование которых в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, или документами технического учета (инвентаризации) объектов недвижимости предусматривает размещение офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и бытового обслуживания либо которые фактически используются для размещения офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и бытового обслуживания.

Из положений пункта 7 статьи 378.2 приведенного Кодекса следует, что уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации не позднее 1-го числа очередного налогового периода по налогу: определяет на этот налоговый период перечень объектов недвижимого имущества, указанных в подпунктах 1 и 2 пункта 1 настоящей статьи, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость; направляет перечень в электронной форме в налоговый орган по субъекту Российской Федерации.

В соответствии со статьей 22 Федерального закона от 3 июля 2016 года N 237-ФЗ "О государственной кадастровой оценке" результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами и физическими лицами, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права или обязанности этих лиц, в комиссии в случае ее создания в субъекте Российской Федерации или в суде. Для обращения в суд предварительное обращение в комиссию не является обязательным (часть 1).

Заявление об оспаривании может быть подано в комиссию или в суд со дня внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений о кадастровой стоимости объекта недвижимости до дня внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений о кадастровой стоимости такого объекта недвижимости, определенной в результате проведения новой государственной кадастровой оценки или по итогам оспаривания кадастровой стоимости в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом, или в соответствии со статьей 16 данного Федерального закона (часть 4).

Результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены в комиссии или в суде на основании установления в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости, определенной на дату, по состоянию на которую определена его кадастровая стоимость (часть 7).

В соответствии с частью 3 статьи 24 Федерального закона от 3 июля 2016 года N 237-ФЗ решение о дате перехода к проведению государственной кадастровой оценки в соответствии с данным Федеральным законом принимается высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации.

Постановлением Администрации Томской области от 13 марта 2017 г. N 79а установлена дата перехода к проведению на территории Томской области государственной кадастровой оценки в соответствии с Федеральным законом от 3 июля 2016 года N 237-ФЗ "О государственной кадастровой оценке" - 15 марта 2017 года.

Оспариваемая кадастровая стоимость объекта недвижимости с кадастровым номером /__/, /__/, /__/, /__/, /__/, /__/, /__/ в названном размере утверждена приказом Департамента по управлению государственной собственностью Томской области от 22 ноября 2019 г. N 41 "Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости объектов капитального строительства, помещений, машино-мест и иных видов объектов недвижимости (за исключением земельных участков), расположенных на территории Томской области", который принят в соответствии с частью 1 статьи 15 Федерального закона от 3 июля 2016 года N 237-ФЗ "О государственной кадастровой оценке", постановлением Губернатора Томской области от 11 июня 2013 г. N 68 "Об утверждении Положения о Департаменте по управлению государственной собственностью Томской области", с учетом уведомления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 15 ноября 2019 г. N 15-01556/19 об отсутствии нарушений требований к отчету об итогах государственной кадастровой оценки, выполненному областным государственным бюджетным учреждением "Томский областной центр инвентаризации и кадастра" от 7 ноября 2019 г. N 1ГКООН-70-2019.