Дата принятия: 16 июня 2021г.
Номер документа: 3а-1085/2021
КРАСНОДАРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 16 июня 2021 года Дело N 3а-1085/2021
Краснодарский краевой суд в составе:
судьи Аняновой О.П.,
при ведении протокола
секретарем судебного заседания Масюк А.К.
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ООО "ГКП "Южное" об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объекта недвижимого имущества,
установил:
на основании договора аренды земельного участка от 21 февраля 2018 года ООО "ГКП "Южное" является арендатором земельного участка с кадастровым номером , категория земель - земли населенных пунктов, с разрешенным использованием: сельскохозяйственное использование: хранение и переработка сельскохозяйственной продукции (строительство и размещение зданий, строений, сооружений, используемых для производства, хранения, первичной и глубокой переработки сельскохозяйственной продукции), площадью 200000+/-157 кв.м, расположенного по адресу: <Адрес...> (далее также спорный земельный участок).
ООО "ГКП "Южное" обратилось в Краснодарский краевой суд с исковым заявлением, в котором просит установить кадастровую стоимость спорного земельного участка по состоянию на 1 января 2020 года.
В обоснование заявленных требований указано, что кадастровая стоимость земельного участка не соответствует его рыночной стоимости, что нарушает права административного истца, поскольку влечет необходимость оплаты арендных платежей в завышенном размере.
В подтверждение правовой позиции административный истец предоставил выписку из Единого государственного реестра недвижимости, согласно которой кадастровая стоимость спорного объекта недвижимого имущества по состоянию на 1 января 2020 года составляет 17 392 000 рублей. Тогда как в соответствии с отчетом об оценке от 31 марта 2021 года, выполненным ООО "Линия бизнеса", рыночная стоимость указанного земельного участка определена в размере 9 560 540 рублей.
В судебное заседание 16 июня 2021 года лица, участвующие в деле, не явились, уведомлены своевременно и надлежащим образом о времени и месте судебного заседания посредством почтового отправления, в том числе, путем размещения информации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" на официальном сайте Краснодарского краевого суда, с учетом положений частей 8, 9 статьи 96 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) и разъяснений, изложенных в пунктах 14, 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 57 от 26 декабря 2017 года "О некоторых вопросах применения законодательства, регулирующего использование документов в электронном виде в деятельности судов общей юрисдикции и арбитражных судов".
От представителя административного ответчика: департамента имущественных отношений Краснодарского края - Лаврентьевой И.А. поступил отзыв на административное исковое заявление.
Административным ответчиком - Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю в лице представителя Юртаевой С.А. направлен отзыв на административное исковое заявление, просит рассмотреть дело в их отсутствие.
Представителем заинтересованного лица: ФГБУ "ФКП Росреестра" в лице филиала по Краснодарскому краю - Демченко К.В., направлены возражения на административное исковое заявление, в которых представитель заинтересованного лица просит рассмотреть дело в его отсутствие, в удовлетворении исковых требование полагается на усмотрение суда.
Иные лица, участвующие в деле, ходатайств относительно рассмотрения дела в их отсутствие, а также заявлений, содержащих указания на наличие уважительных причин неявки, суду не представили, какой - либо правовой позиции по административному делу не выразили.
Изучив материалы административного дела, суд приходит к выводу о наличии основания для оставления административного иска без рассмотрения.
В соответствии с частью 1 статьи 245 КАС РФ юридические лица и граждане вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости в случае, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности.
В силу части 1 статьи 246 КАС РФ, административное исковое заявление об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости должно соответствовать требованиям статьи 125 настоящего Кодекса. По смыслу части 2 статьи 246 КАС РФ, административный истец обязан приложить к исковому заявлению, документы, указанные в статье 126 КАС РФ.
В соответствии с пунктом 4 части 2 статьи 125 КАС РФ, в административном исковом заявлении административному истцу необходимо указать сведения о том, какие права, свободы и законные интересы лица, обратившегося в суд, или иных лиц, в интересах которых подано административное исковое заявление нарушены, или о причинах, которые могут повлечь за собой их нарушение.
Статья 126 КАС РФ обязывает административного истца приложить к административному исковому заявлению документы, подтверждающие обстоятельства, на которых административный истец основывает свои требования, при условии, что административный истец по данной категории административных дел не освобожден от доказывания каких-либо из этих обстоятельств.
По делам о пересмотре кадастровой стоимости лица, участвующие в деле, обязаны доказать обстоятельства, на которые они ссылаются в обоснование своих требований и возражений (пункт 19 постановления Пленума Верховного Суда РФ N 28 от 30 июня 2015 года "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости").
Согласно правовой позиции, изложенной в пункте 6 указанного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года N 28 арендаторы недвижимого имущества, находящегося в государственной или муниципальной собственности, вправе обратиться с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости в случаях, когда арендная плата исчисляется исходя из кадастровой стоимости объекта недвижимости.
Лицо, которое имеет исключительное право выкупа или аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, вправе оспорить его кадастровую стоимость, если исходя из нее исчисляется выкупная цена участка или арендная плата за пользование им (статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ), пункты 1 и 2 статьи 2, пункты 2, 2.2 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации").
В соответствии со статьей 196 КАС РФ, суд оставляет административное исковое заявление без рассмотрения в случае, если производство по данному административному делу возбуждено по административному исковому заявлению с нарушением требований, предусмотренных статьями 125 и 126 настоящего Кодекса, и эти нарушения не были устранены в установленный судом срок либо в случае, если после изменения административным истцом исковых требований им не представлены документы, подтверждающие обстоятельства, на которых основаны измененные требования, при условии, что административный истец не освобожден от обязанности доказывания данных обстоятельств (пункт 5 часть 1).
Как следует из материалов дела, определением судьи Краснодарского краевого суда от 22 апреля 2021 года административное исковое заявление ООО "ГКП "Южное" об установлении кадастровой стоимости земельного участка равной рыночной стоимости было принято к производству суда.
Обращаясь в суд, ООО "ГКП "Южное" оспаривало результаты определения кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером , указывая на то, что нарушены права общества, как арендатора земельного участка и плательщика арендной платы, поскольку кадастровая стоимость земельного участка, значительно превышающая рыночную, применяется для расчета арендного платежа.
Поскольку при подаче административного искового заявления не были приложены доказательства, подтверждающие расчет арендной платы спорного земельного участка, исходя из кадастровой стоимости определением судьи Краснодарского краевого суда от 22 апреля 2021 года на административного истца возложена обязанность представить документы, подтверждающие эти сведения.
В ходе рассмотрения дела административным истцом в порядке статьи 46 КАС РФ представлено уточненное административное исковое заявление, в котором в обоснование нарушения прав оспариваемой кадастровой стоимостью земельного участка с кадастровым номером , ООО "ГКП "Южное" указывало на то, что кадастровая стоимость не применяется для расчета арендной платы (на что ошибочно было указано при подаче первоначального иска), арендные платежи исчисляются исходя из цены аукциона.
Вместе с тем, общество настаивало на том, что имеет право исключительного выкупа земельного участка с кадастровым номером , а, следовательно, право на подачу настоящего иска, ввиду того, что в настоящее время осуществляет строительство объектов капитального строительства на данном земельном участке.
Однако, утверждение административного истца о наличии у него права на пересмотр кадастровой стоимости земельного участка по основанию наличия исключительного права на его приобретение в собственность является ошибочным и противоречит фактическим обстоятельствам дела.
Пунктом 2 части 1 статьи 39.1 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату.
В соответствии с пунктом 6 части 2 статьи 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 настоящего Кодекса.
Согласно пункту 1 статьи 39.20 ЗК РФ, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.
Доказательств, свидетельствующих о том, что ООО "ГКП "Южное" является собственником зданий, сооружений, расположенных на земельном участке с кадастровым номером в материалы дела не представлено.
Частью 1 статьи 130 Гражданского кодекса Российской Федерации к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) отнесены также объекты незавершенного строительства, которые в соответствии с пунктом 10 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации, являются самостоятельным видом объектов недвижимости. В свою очередь право на использование объекта незавершенного строительства возникает после завершения строительства и ввода объекта в эксплуатацию.
Таким образом, довод административного истца о наличии у него права на предоставление в собственность спорного земельного участка в связи с осуществлением строительства объекта капитального строительства на основании полученных в администрации Кропоткинского городского поселения Кавказского района разрешений на строительство является ошибочным. Объект незавершенного строительства не является зданием, строением или сооружением и не может быть отнесен к тем объектам, собственники которых имеют право на приобретение в собственность земельных участков в соответствии со статьей 39.20 ЗК РФ без проведения торгов. Вопреки позиции административного истца земельные участки, занятые объектами недвижимого имущества могут быть предоставлены в собственность только для целей эксплуатации уже существующих зданий, сооружений. Объекты незавершенного строительства в отличие от зданий, сооружений не могут быть использованы в соответствии с их назначением до завершения строительства и ввода в эксплуатацию, что исключает возможность предоставления занятых ими земельных участков в собственность на основании приведенных норм ЗК РФ.
Также является ошибочным, основанным на авторском толковании положений статьи 39.3 ЗК РФ утверждение административного истца о наличии у него права на пересмотр кадастровой стоимости земельного участка по основанию наличия исключительного права на его приобретение в собственность в связи с назначением земельного участка "сельскохозяйственное использование".
Положениями статьи 39.3 ЗК РФ вопросы исключительного права на приобретение земельных участков не регламентировано.
При таких обстоятельствах, поскольку ООО "ГКП "Южное" не представлены документы, подтверждающие наличие у него права на обращение в суд с настоящим иском, имеются основания для оставления административного иска без рассмотрения.
В силу части 3 статьи 197 КАС РФ после устранения обстоятельств, послуживших основанием для оставления административного искового заявления без рассмотрения, административный истец вновь может обратиться в суд с административным исковым заявлением в общем порядке.
Государственная пошлина, уплаченная административным истцом в размере 4500 (четырех тысяч пятисот) рублей согласно платежному поручению от 08 апреля 2021 года N 155 подлежит возврату в силу подпункта 3 пункта 1 статьи 333.40 Налогового кодекса Российской Федерации.
Руководствуясь статьями 196-199 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
определил:
административное исковое заявление ООО "ГКП "Южное" об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объекта недвижимого имущества - оставить без рассмотрения.
Возвратить обществу с ограниченной ответственностью "ГКП "Южное" уплаченную государственную пошлину в размере 4500 (четырех тысяч пятисот) рублей согласно платежному поручению от 08 апреля 2021 года N 155.
Определение может быть обжаловано в Третий апелляционный суд общей юрисдикции через Краснодарский краевой суд в течение 15 дней со дня его вынесения.
Судья: О.П. Анянова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
