Решение Брянского областного суда

БРЯНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 7 июля 2021 года Дело N 3а-1082/2021

Брянский областной суд в составе:

судьи областного суда Шкобенёвой Г.В.

при секретаре Дубининой О.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Марочкина Юрия Васильевича об установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере их рыночной стоимости,

УСТАНОВИЛ:

Марочкин Ю.В. обратился в Брянский областной суд с административным исковым заявлением об установлении кадастровой стоимости в размере рыночной стоимости принадлежащих ему на праве собственности объектов недвижимости по состоянию на 01.01.2019 года:

- земельного участка, категория земель: земли населенных пунктов, виды разрешенного использования: для ведения личного подсобного хозяйства, площадью 1070 +/- 11 кв.м., с кадастровым номером: N, расположенного по адресу: <адрес>;

- земельного участка, категория земель: земли населенных пунктов, виды разрешенного использования: для ведения личного подсобного хозяйства, площадью 1072 +/- 11 кв.м., с кадастровым номером: N, расположенного по адресу: <адрес>;

- земельного участка, категория земель: земли населенных пунктов, виды разрешенного использования: для ведения личного подсобного хозяйства, площадью 1101 +/- 12 кв.м., с кадастровым номером: N, расположенного по адресу: <адрес>;

- земельного участка, категория земель: земли населенных пунктов, виды разрешенного использования: для ведения личного подсобного хозяйства, площадью 1109 +/- 12 кв.м., с кадастровым номером: N, расположенного по адресу: <адрес>;

- земельного участка, категория земель: земли населенных пунктов, виды разрешенного использования: для ведения личного подсобного хозяйства, площадью 1430 +/- 13 кв.м., с кадастровым номером: N, расположенного по адресу: <адрес>;

- земельного участка, категория земель: земли населенных пунктов, виды разрешенного использования: для ведения личного подсобного хозяйства, площадью 1278 +/- 13 кв.м., с кадастровым номером: N, расположенного по адресу: <адрес>;

- земельного участка, категория земель: земли населенных пунктов, виды разрешенного использования: для ведения личного подсобного хозяйства, площадью 1327 +/- 12 кв.м., с кадастровым номером: N, расположенного по адресу: <адрес>;

- земельного участка, категория земель: земли населенных пунктов, виды разрешенного использования: для ведения личного подсобного хозяйства, площадью 542 +/- 8 кв.м., с кадастровым номером: N, расположенного по адресу: <адрес>;

- земельного участка, категория земель: земли населенных пунктов, виды разрешенного использования: для ведения личного подсобного хозяйства, площадью 1497 +/- 14 кв.м., с кадастровым номером: N, расположенного по адресу: <адрес>;

- земельного участка, категория земель: земли населенных пунктов, виды разрешенного использования: для ведения личного подсобного хозяйства, площадью 1038 +/- 11 кв.м., с кадастровым номером: N, расположенного по адресу: <адрес>;

- земельного участка, категория земель: земли населенных пунктов, виды разрешенного использования: для ведения личного подсобного хозяйства, площадью 1038 +/- 11 кв.м., с кадастровым номером: N, расположенного по адресу: <адрес>;

- земельного участка, категория земель: земли населенных пунктов, виды разрешенного использования: для ведения личного подсобного хозяйства, площадью 1038 +/- 11 кв.м., с кадастровым номером: N, расположенного по адресу: <адрес>;

- земельного участка, категория земель: земли населенных пунктов, виды разрешенного использования: для ведения личного подсобного хозяйства, площадью 1038 +/- 11 кв.м., с кадастровым номером: N, расположенного по адресу: <адрес>;

- земельного участка, категория земель: земли населенных пунктов, виды разрешенного использования: для ведения личного подсобного хозяйства, площадью 1497 +/- 14 кв.м., с кадастровым номером: N, расположенного по адресу: <адрес>;

- земельного участка, категория земель: земли населенных пунктов, виды разрешенного использования: для ведения личного подсобного хозяйства, площадью 1038 +/- 11 кв.м., с кадастровым номером: N, расположенного по адресу: <адрес>.

В обоснование заявленных требований административным истцом представлен отчет N 21-ЗУ-6443-01-3370 от 22 января 2021 года об оценке рыночной стоимости объектов недвижимости, выполненный ФИО5.

Представителем административного ответчика управления имущественных отношений Брянской области представлен отзыв, согласно которому Управление возражает по существу заявленного требования, поскольку установление кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере заявленной рыночной стоимости приведет к понижению консолидируемого бюджета Брянской области. При этом право административного истца на установление кадастровой стоимости спорного объекта недвижимости в размере рыночной стоимости не оспаривает.

Согласно правовой позиции, изложенной в отзыве на административное исковое заявление, представитель административного ответчика ГБУ "Брянскоблтехинвентаризация" просит в удовлетворении иска отказать, так как оспариваемая кадастровая стоимость объекта недвижимости соответствует анализу предложений представленных на рынке недвижимости Брянской области. Заявленная же административным истцом рыночная стоимость не соответствует действительности, идентичные объекты недвижимости на открытом рынке по данной стоимости приобрести невозможно.

В возражениях на административное исковое заявление представитель управления Росреестра по Брянской области не оспаривает право административного истца на установление кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере рыночной стоимости. Полагает, что Управление является ненадлежащим ответчиком по настоящему делу.

Представитель администрации Брянского района Брянской области в письменном возражении на административный иск указал, что в результате уменьшения кадастровой стоимости объектов недвижимости в бюджет Брянского района не поступят значительные средства, полагает заявленные требования не подлежащими удовлетворению, поскольку снижение кадастровой стоимости является значительным и может существенно повлиять на размер налоговых доходов местного бюджета. Ходатайствовал о привлечении в качестве заинтересованного лица Добрунскую сельскую администрацию Брянского района.

С учетом надлежащего извещения лиц, участвующих в рассмотрении дела, о времени и месте судебного разбирательства по делу, в соответствии с частью 2 статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствии неявившихся лиц.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Отношения, возникающие при проведении государственной кадастровой оценки на территории Российской Федерации регулирует Федеральный закон от 3 июля 2016 года N 237-ФЗ "О государственной кадастровой оценке".

Исходя из положений указанного Федерального закона, понятие кадастровая стоимость определяется как стоимость объекта недвижимости, определенная в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом, в результате проведения государственной кадастровой оценки в соответствии с методическими указаниями о государственной кадастровой оценке или в соответствии со статьями 16, 20, 21 или 22 настоящего Федерального закона.

Кадастровая стоимость объекта недвижимости определяется для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, в том числе для целей налогообложения, на основе рыночной информации и иной информации, связанной с экономическими характеристиками использования объекта недвижимости, в соответствии с методическими указаниями о государственной кадастровой оценке (статья 3).

Согласно частей 1 и 7 статьи 22 Федерального закона N 237-ФЗ результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами и физическими лицами, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права или обязанности этих лиц, а также органами государственной власти и органами местного самоуправления в отношении объектов недвижимости, находящихся в государственной или муниципальной собственности (за исключением случаев, установленных настоящей статьей), в комиссии в случае ее создания в субъекте Российской Федерации или в суде. Для обращения в суд предварительное обращение в комиссию не является обязательным. Результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены в комиссии или в суде на основании установления в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости, определенной на дату, по состоянию на которую определена его кадастровая стоимость.

В системе действующего правового регулирования кадастровая стоимость используется в основном для целей налогообложения, и законодательство прямо допускает возможность определения кадастровой стоимости объекта недвижимости, внесенной в Единый государственный реестр недвижимости, посредством указания его рыночной стоимости.

Под рыночной стоимостью объекта оценки понимается наиболее вероятная цена, по которой данный объект оценки может быть отчужден на открытом рынке в условиях конкуренции, когда стороны сделки действуют разумно, располагая всей необходимой информацией, а на величине цены сделки не отражаются какие-либо чрезвычайные обстоятельства (статья 3 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации").

Итоговым документом, составленным по результатам определения стоимости объекта оценки независимо от вида определенной стоимости, является отчет об оценке объекта оценки (статья 11 Закона об оценочной деятельности).

Результаты определения кадастровой стоимости объектов недвижимости, расположенных на территории Брянской области утверждены приказом управления имущественных отношений Брянской области от 22 ноября 2019 года N 1498 "Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости на территории Брянской области".

Как следует из материалов дела, административный истец является собственником объектов недвижимости:

- земельного участка, категория земель: земли населенных пунктов, виды разрешенного использования: для ведения личного подсобного хозяйства, площадью 1070 +/- 11 кв.м., с кадастровым номером: N, расположенного по адресу: <адрес>, кадастровая стоимость на 01.01.2019 составляет - 375 505,8 руб.;

- земельного участка, категория земель: земли населенных пунктов, виды разрешенного использования: для ведения личного подсобного хозяйства, площадью 1072 +/- 11 кв.м., с кадастровым номером: N, расположенного по адресу: <адрес>, кадастровая стоимость на 01.01.2019 составляет - 376 207,68 руб.;

- земельного участка, категория земель: земли населенных пунктов, виды разрешенного использования: для ведения личного подсобного хозяйства, площадью 1101 +/- 12 кв.м., с кадастровым номером: N, расположенного по адресу: <адрес>, кадастровая стоимость на 01.01.2019 составляет - 386384,94 руб.;

- земельного участка, категория земель: земли населенных пунктов, виды разрешенного использования: для ведения личного подсобного хозяйства, площадью 1109 +/- 12 кв.м., с кадастровым номером: N, расположенного по адресу: <адрес>, кадастровая стоимость на 01.01.2019 составляет - 389192,46 руб.;

- земельного участка, категория земель: земли населенных пунктов, виды разрешенного использования: для ведения личного подсобного хозяйства, площадью 1430 +/- 13 кв.м., с кадастровым номером: N, расположенного по адресу: <адрес>, кадастровая стоимость на 01.01.2019 составляет - 501 844,2 руб.;

- земельного участка, категория земель: земли населенных пунктов, виды разрешенного использования: для ведения личного подсобного хозяйства, площадью 1278 +/- 13 кв.м., с кадастровым номером: N, расположенного по адресу: <адрес>, кадастровая стоимость на 01.01.2019 составляет - 448 501,32 руб. ;

- земельного участка, категория земель: земли населенных пунктов, виды разрешенного использования: для ведения личного подсобного хозяйства, площадью 1327 +/- 12 кв.м., с кадастровым номером: N, расположенного по адресу: <адрес>, кадастровая стоимость на 01.01.2019 составляет - 465 697,38 руб.;

- земельного участка, категория земель: земли населенных пунктов, виды разрешенного использования: для ведения личного подсобного хозяйства, площадью 542 +/- 8 кв.м., с кадастровым номером: N, расположенного по адресу: <адрес>, кадастровая стоимость на 01.01.2019 составляет - 190 209,48 руб.;

- земельного участка, категория земель: земли населенных пунктов, виды разрешенного использования: для ведения личного подсобного хозяйства, площадью 1497 +/- 14 кв.м., с кадастровым номером: N, расположенного по адресу: <адрес>, кадастровая стоимость на 01.01.2019 составляет - 525 357,18 руб.;

- земельного участка, категория земель: земли населенных пунктов, виды разрешенного использования: для ведения личного подсобного хозяйства, площадью 1038 +/- 11 кв.м., с кадастровым номером: N, расположенного по адресу: <адрес>, кадастровая стоимость на 01.01.2019 составляет - 364 275,72 руб.;

- земельного участка, категория земель: земли населенных пунктов, виды разрешенного использования: для ведения личного подсобного хозяйства, площадью 1038 +/- 11 кв.м., с кадастровым номером: N, расположенного по адресу: <адрес>, кадастровая стоимость на 01.01.2019 составляет - 364 275,72 руб.;

- земельного участка, категория земель: земли населенных пунктов, виды разрешенного использования: для ведения личного подсобного хозяйства, площадью 1038 +/- 11 кв.м., с кадастровым номером: N, расположенного по адресу: <адрес>, кадастровая стоимость на 01.01.2019 составляет - 364 275,72 руб.;

- земельного участка, категория земель: земли населенных пунктов, виды разрешенного использования: для ведения личного подсобного хозяйства, площадью 1038 +/- 11 кв.м., с кадастровым номером: N, расположенного по адресу: <адрес>, кадастровая стоимость на 01.01.2019 составляет - 364 275,72 руб.;

- земельного участка, категория земель: земли населенных пунктов, виды разрешенного использования: для ведения личного подсобного хозяйства, площадью 1497 +/- 14 кв.м., с кадастровым номером: N, расположенного по адресу: <адрес>, кадастровая стоимость на 01.01.2019 составляет - 525 357,18 руб.;

- земельного участка, категория земель: земли населенных пунктов, виды разрешенного использования: для ведения личного подсобного хозяйства, площадью 1038 +/- 11 кв.м., с кадастровым номером: N, расположенного по адресу: <адрес>, кадастровая стоимость на 01.01.2019 составляет - 364 275,72 руб..

В силу пункта 1 статьи 388 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщиками налога признаются организации и физические лица, обладающие земельными участками, признаваемыми объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 настоящего Кодекса, на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения, если иное не установлено настоящим пунктом.

По общему правилу, предусмотренному 391 Налогового кодекса Российской Федерации, для налогоплательщиков - физических лиц налоговая база определяется налоговыми органами на основании сведений, которые представляются в налоговые органы органами, осуществляющими государственный кадастровый учет и государственную регистрацию прав на недвижимое имущество.

Учитывая, что результаты определения кадастровой стоимости спорных объектов недвижимости влияют на права и обязанности административного истца, как плательщика налога на землю, то он вправе заявлять требование об оспаривании кадастровой стоимости. При этом выбранный административным истцом способ защиты права соответствует действующему законодательству.

В соответствии с пунктом 7 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости" административными ответчиками по делам об установлении кадастровой стоимости в размере рыночной являются государственный орган или орган местного самоуправления, утвердившие результаты определения кадастровой стоимости, и государственный орган, осуществляющий функции по государственной кадастровой оценке.

Положением о Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 1 июня 2009 года N 457 установлено, что Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестр) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по государственной кадастровой оценке (пункт 1).

В соответствии с частью 1 статьи 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений.

Обязанность доказать обоснованность размера рыночной стоимости, устанавливаемой в качестве кадастровой, лежит на административном истце.

В силу статьей 70, 246 КАС РФ при разрешении дел об оспаривании результатов кадастровой оценки по основанию установления в отношении объекта оценки его рыночной стоимости одним из допустимых письменных доказательств является отчет оценщика.

В обоснование заявленных требований административным истцом представлен отчет N 21-ЗУ-6443-01-3370 от 22 января 2021, выполненный ФИО5 согласно которому рыночная стоимость вышеуказанных объектов недвижимости по состоянию на 01.01.2019 составляет:

- земельного участка, категория земель: земли населенных пунктов, виды разрешенного использования: для ведения личного подсобного хозяйства, площадью 1070 +/- 11 кв.м., с кадастровым номером: N, расположенного по адресу: <адрес> - 127 000 руб.;

- земельного участка, категория земель: земли населенных пунктов, виды разрешенного использования: для ведения личного подсобного хозяйства, площадью 1072 +/- 11 кв.м., с кадастровым номером: N, расположенного по адресу: <адрес> - 156 000 руб.;

- земельного участка, категория земель: земли населенных пунктов, виды разрешенного использования: для ведения личного подсобного хозяйства, площадью 1101 +/- 12 кв.м., с кадастровым номером: N, расположенного по адресу: <адрес> - 133 000 руб.;

- земельного участка, категория земель: земли населенных пунктов, виды разрешенного использования: для ведения личного подсобного хозяйства, площадью 1109 +/- 12 кв.м., с кадастровым номером: N, расположенного по адресу: <адрес> 000 руб.;

- земельного участка, категория земель: земли населенных пунктов, виды разрешенного использования: для ведения личного подсобного хозяйства, площадью 1430 +/- 13 кв.м., с кадастровым номером: N, расположенного по адресу: <адрес> - 156 000 руб.;

- земельного участка, категория земель: земли населенных пунктов, виды разрешенного использования: для ведения личного подсобного хозяйства, площадью 1278 +/- 13 кв.м., с кадастровым номером: N, расположенного по адресу: <адрес> - 130 000 руб.;