Решение Брянского областного суда

БРЯНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 9 августа 2021 года Дело N 3а-1073/2021

Брянский областной суд в составе:

судьи областного суда Бобылевой Л.Н.

при секретаре Понкрашовой Т.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ООО "Евроцентр" об установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере их рыночной стоимости,

УСТАНОВИЛ:

ООО "Евроцентр" обратилось в Брянский областной суд с административным исковым заявлением об установлении кадастровой стоимости равной рыночной стоимости объектов недвижимости - земельных участков:

- площадью <данные изъяты> кв.м, с кадастровым номером N, расположенного по адресу: <адрес>, кадастровая стоимость которого составляет 10 616 370,39 руб.;

- площадью <данные изъяты> кв.м, с кадастровым номером N, расположенного по адресу: <адрес>, кадастровая стоимость которого составляет 49 014 634,56 руб.;

- площадью <данные изъяты> кв.м, с кадастровым номером N, расположенного по адресу: <адрес>, кадастровая стоимость которого составляет 7 652 147,31 руб.

Кадастровая стоимость спорных объектов недвижимости не соответствует их рыночной стоимости, что влечет нарушение прав как плательщика налога.

Административный истец просит установить кадастровую стоимость равной рыночной стоимости спорных земельных участков по состоянию на 1 января 2015 года:

- площадью <данные изъяты> кв.м, с кадастровым номером N, расположенного по адресу: <адрес> в размере 7 025 485,74 руб.;

- площадью <данные изъяты> кв.м, с кадастровым номером N, расположенного по адресу: <адрес>, в размере 8 900 265,92 руб.;

- площадью <данные изъяты> кв.м, с кадастровым номером N, расположенного по адресу: <адрес>, в размере 5 152 004,40 руб.

В обоснование заявленного требования истец представил отчет об оценке ООО "АБРИС" от 14 февраля 2021 года N 07-02/20Н.

В судебное заседание представитель административного истца не явился, о месте и времени его проведения извещен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель административного ответчика управления Росреестра по Брянской области в судебное заседание не явился. Из представленного отзыва на иск следует, что разрешение дела оставляет на усмотрение суда, считая Управление ненадлежащим ответчиком по делу. По существу иска не возражает, так как заявленные требования сводятся к реализации права в судебном порядке на установление кадастровой стоимости в размере рыночной. Данное право, а также представленные административным истцом документы Управлением не оспариваются.

Представители Управления имущественных отношений Брянской области, ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Росреестра" в лице филиала по Брянской области, Супоневской сельской администрации Брянского района Брянской области Брянской области в судебное заседание не явились, о месте и времени его проведения извещены надлежащим образом.

С учетом надлежащего извещения лиц, участвующих в рассмотрении дела, о времени и месте судебного разбирательства по делу, отсутствия сведений об уважительности причин неявки, в соответствии с ч. 2 ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) дело рассмотрено в отсутствии неявившихся лиц.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Федеральный закон от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", регулировавший вопросы проведения кадастровой оценки объектов недвижимости до вступления в силу Федерального закона от 03.07.2016 N 237-ФЗ "О государственной кадастровой оценке" и продолжающий применяться в настоящее время к правоотношениям, связанным с государственной кадастровой оценкой (включая оспаривание ее результатов), начатой до указанного момента, исходит из того, что кадастровая стоимость - это стоимость объекта недвижимости, определенная в установленном законом порядке в результате проведения государственной кадастровой оценки (статья 3). Аналогичным образом понятие кадастровой стоимости раскрывается в пункте 2 части 1 статьи 3 Федерального закона "О государственной кадастровой оценке".

В системе действующего правового регулирования кадастровая стоимость используется в основном для целей налогообложения.

В силу ст. 245 КАС РФ, ст. 24.18 Федерального закона от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" юридические лица и граждане вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости, включая оспаривание решений комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости, а также с административным исковым заявлением об оспаривании действий (бездействия) такой комиссии в случае, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности.

Основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является: недостоверность сведений об объекте недвижимости, использованных при определении его кадастровой стоимости; установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.

Таким образом, законодательство, подлежащее применению к спорным правоотношениям, прямо допускает возможность определения кадастровой стоимости объекта недвижимости, внесенной в Единый государственный реестр недвижимости, посредством указания его рыночной стоимости.

Итоговым документом, составленным по результатам определения стоимости объекта оценки независимо от вида определенной стоимости, является отчет об оценке объекта оценки (статья 11 Закона об оценочной деятельности).

Результаты определения кадастровой стоимости спорных земельных участков утверждены приказом управления имущественных отношений Брянской области от 26 ноября 2015 года N 1860 "Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земельных участков, относящихся к категории земель населенных пунктов, расположенных на территории муниципального района "Брянский".

Как следует из материалов дела, ООО "Евроцентр" является собственником земельных участков:

- площадью <данные изъяты> кв.м, с кадастровым номером N, расположенного по адресу: <адрес>, дата постановки на кадастровый учет - 06.09.2007;

- площадью <данные изъяты> кв.м, с кадастровым номером N, расположенного по адресу: <адрес>, дата постановки на кадастровый учет - 15.03.2007;

- площадью <данные изъяты> кв.м, с кадастровым номером N, расположенного по адресу: <адрес>, дата постановки на кадастровый учет - 06.09.2007.

Право собственности на указанные земельные участки подтверждается выписками из Единого государственного реестра недвижимости.

Результаты очередной государственной кадастровой оценки объектов недвижимости, расположенных на территории Брянской области утверждены приказом управления имущественных отношений Брянской области от 22.11.2019 N 1498 "Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости на территории Брянской области", который вступил в силу с 1 января 2020 года.

На основании указанного Приказа сведения о кадастровой стоимости спорных объектов недвижимости, определенной по состоянию на 1 января 2019 года, внесены в ЕГРН 26.01.2020.

Из выписок из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости объектов недвижимости следует, что кадастровая стоимость спорных земельных участков по состоянию на 1 января 2015 года составляет:

- площадью <данные изъяты> кв.м, с кадастровым номером N, расположенного по адресу: <адрес>, - 10 616 370,39 руб.;

- площадью <данные изъяты> кв.м, с кадастровым номером N, расположенного по адресу: <адрес>, - 49 014 634,56 руб.;

- площадью <данные изъяты> кв.м, с кадастровым номером N расположенного по адресу: <адрес>, - 7 652 147,31 руб.

В соответствии с частью 3 статьи 245 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости может быть подано в суд не позднее пяти лет с даты внесения в государственный кадастр недвижимости оспариваемых результатов определения кадастровой стоимости, если на момент обращения в суд в государственный кадастр недвижимости не внесены результаты определения кадастровой стоимости, полученные при проведении очередной государственной кадастровой оценки, либо сведения, связанные с изменением качественных или количественных характеристик объекта недвижимости, повлекшие изменение его кадастровой стоимости.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пп. 14, 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости", требование о пересмотре кадастровой стоимости, ставшей архивной, может быть рассмотрено по существу, если на дату обращения в суд сохраняется право на применение результатов такого пересмотра для целей, установленных законодательством.

Дело о пересмотре кадастровой стоимости подлежит рассмотрению по существу независимо от того, что до принятия судом решения утверждены или внесены в государственный кадастр недвижимости результаты очередной кадастровой оценки, поскольку действующее правовое регулирование предусматривает право заявителя пересчитать сумму налоговой базы с 1 числа налогового периода, но не ранее даты внесения в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания (п. 15 ст. 378.2, п. 1 ст. 391, п. 2 ст. 403 НК РФ), ст. 24.18, абзац пятый ст. 24.20 Федерального закона от 29 июля 1998 г. N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации").

ООО "Евроцентр", являясь собственником земельных участков, в силу пункта 1 статьи 388 Налогового кодекса Российской Федерации является плательщиком земельного налога.

По общему правилу, предусмотренному статьей 390 Налогового кодекса Российской Федерации, налоговая база определяется как кадастровая стоимость земельных участков, признаваемых объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 настоящего Кодекса.

Из представленных административным истцом документов следует, что сумма налога по спорным объектам недвижимости рассчитана от кадастровой стоимости, установленной по состоянию на 1 января 2015 года.

Согласно пункту 7 статьи 78 Налогового кодекса Российской Федерации, заявление о зачете или возврате излишне уплаченного налога может быть подано в течение трех лет со дня уплаты указанной суммы.

Соответственно архивная кадастровая стоимость объекта недвижимости затрагивает права ООО "Евроцентр", как плательщика земельного налога, и оно по настоящее время сохраняет право применить результаты пересмотра кадастровой стоимости, соответственно оно вправе заявлять требование об оспаривании кадастровой стоимости. При этом выбранный административным истцом способ защиты права соответствует действующему законодательству.

В соответствии с пунктом 7 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости" административными ответчиками по делам об установлении кадастровой стоимости в размере рыночной являются государственный орган или орган местного самоуправления, утвердившие результаты определения кадастровой стоимости, и государственный орган, осуществляющий функции по государственной кадастровой оценке.

Положением о Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 1 июня 2009 года N 457 установлено, что Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестр) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по государственной кадастровой оценке (пункт 1).

С учетом указанных разъяснений, а также положений Федерального закона N 237-ФЗ о наделении органа регистрации права полномочиями, связанными с определением кадастровой стоимости (ст.ст. 9, 13. 14), доводы представителя управления Росреестра по Брянской области о том, что Управление является ненадлежащим ответчиком по делу суд находит несостоятельными.

В соответствии с ч. 1 ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений.

Обязанность доказать обоснованность размера рыночной стоимости, устанавливаемой в качестве кадастровой, лежит на административном истце.

В силу ст.ст. 70, 246 КАС РФ при разрешении дел об оспаривании результатов кадастровой оценки по основанию установления в отношении объекта оценки его рыночной стоимости одним из допустимых письменных доказательств является отчет оценщика.

Административный истец в обоснование заявленного требования об установлении кадастровой стоимости в размере рыночной представил отчет об оценке ООО "АБРИС" от 14 февраля 2020 года N 07-02/20Н, согласно которому размер рыночной стоимости по состоянию на 1 января 2015 года спорных земельных участков составляет:

- площадью <данные изъяты> кв.м, с кадастровым номером N расположенного по адресу: <адрес>, - 7 025 485,74 руб.;

- площадью <данные изъяты> кв.м, с кадастровым номером N, расположенного по адресу: <адрес>, - 8 900 265,92 руб.;

- площадью <данные изъяты> кв.м, с кадастровым номером N, расположенного по адресу: <адрес>, - 5 152 004,40 руб.

Согласно разъяснениям Верховного Суда РФ, данным в пункте 20 Постановления Пленума от 30.06.2015 N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости", исследуя отчет об оценке объекта недвижимости, суд проверяет его на соответствие законодательству об оценочной деятельности, в том числе федеральным стандартам оценки (статьи 1, 20 Закона об оценочной деятельности).

В соответствии с ч. 1 ст. 12 Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" итоговая величина рыночной стоимости объекта оценки, указанная в отчете, составленном по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, признается достоверной, если в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или в судебном порядке не установлено иное.

Принимая во внимание существенную разницу между кадастровой и рыночной стоимостью отдельных объектов оценки, в целях проверки доводов сторон и установления юридически значимых обстоятельств, по делу была назначена и проведена судебная оценочная экспертиза, производство которой поручено ООО "Брянский центр оценки и экспертизы", на разрешение которой были поставлены вопросы о соответствии представленного административным истцом отчета требованиям законодательства РФ об оценочной деятельности и определении итоговой величины рыночной стоимости объектов недвижимости.

Согласно заключению эксперта ООО "Брянский центр оценки и экспертизы" от 16.07.2021 N 01-188/Э-2021 отчет об оценке рыночной стоимости спорных объектов недвижимости, представленный административным истцом, соответствует требованиям законодательства об оценочной деятельности и требованиям Федеральных стандартов оценки.

Данное заключение эксперта лицами, участвующими в рассмотрении дела, не оспаривается и суд принимает его в качестве доказательства по делу, учитывая, что заключение выполнено в соответствии с законодательством об экспертной и оценочной деятельности, содержит все необходимые сведения доказательственного значения. Эксперт предупрежден об уголовной ответственности по статье 307 Уголовного кодекса Российской Федерации за дачу заведомо ложного заключения, имеет специальное образование, длительный стаж работы.

Таким образом, с учетом экспертного заключения суд находит, что содержание отчета свидетельствует о том, что итоговая рыночная стоимость объектов оценки не является произвольной, при оценке объектов оценщик придерживался принципов, предусмотренных федеральными стандартами оценки, отчет базируется на достоверных правоустанавливающих документах об объектах оценки, оценщиком проанализирован рынок объектов оценки, необходимые факторы, оказывающие влияние на его рыночную стоимость.

Каких-либо сомнений в обоснованности отчета об оценке и достоверности определения рыночной стоимости объектов оценки, с учетом исследованных материалов дела, у суда не имеется.

При указанных обстоятельствах, с учетом правовых норм, регулирующих спорные правоотношения, суд приходит к выводу об удовлетворении административного иска и установлении кадастровой стоимости спорных земельных участков равной рыночной стоимости по состоянию на 1 января 2015 года:

- площадью <данные изъяты> кв.м, с кадастровым номером N, расположенного по адресу: <адрес>, в размере 7 025 485,74 руб.;

- площадью <данные изъяты> кв.м, с кадастровым номером N, расположенного по адресу: <адрес>, в размере 8 900 265,92 руб.;

- площадью <данные изъяты> кв.м, с кадастровым номером N, расположенного по адресу: <адрес>, в размере 5 152 004,40 руб.

Сведения о кадастровой стоимости в размере указанной рыночной стоимости определенной по состоянию на 1 января 2015 года подлежат применению для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации на период по 31 декабря 2019 года, учитывая, что внесенные сведений о кадастровой стоимости, определенной в рамках проведения очередной государственной кадастровой оценки, подлежат применению с 1 января 2020 года.