Решение Брянского областного суда

БРЯНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 28 мая 2021 года Дело N 3а-1010/2021

Брянский областной суд в составе:

председательствующего судьи Бурлиной Е.М.

при секретаре Мирошниковой Д.С.

с участием

представителя административного истца Акуленко Т.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Штепа Дмитрия Вячеславовича к Управлению имущественных отношений Брянской области, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Брянской области, Государственному бюджетному учреждению "Брянскоблтехинвенатризация об установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере их рыночной стоимости,

УСТАНОВИЛ:

Штепа Д.В. обратился в суд с настоящим исковым заявлением об установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере их рыночной стоимости, ссылаясь на то, что является собственником объектов недвижимости:

- <данные изъяты>, назначение: <данные изъяты>, общей площадью <данные изъяты> кв.м, количество этажей<данные изъяты>, с кадастровым номером N, расположенного по адресу: <адрес>;

-<данные изъяты>, назначение: <данные изъяты>, общей площадью <данные изъяты> кв.м, количество этажей: <данные изъяты>, с кадастровым номером N, расположенного по адресу: <адрес>;

-<данные изъяты>, назначение: <данные изъяты>, общей площадью <данные изъяты> кв.м, количество этажей: <данные изъяты>, с кадастровым номером N, расположенного по адресу: <адрес>;

-<данные изъяты>, назначение: <данные изъяты>, общей площадью <данные изъяты> кв.м, количество этажей: <данные изъяты>, с кадастровым номером N, расположенного по адресу: <адрес>;

- <данные изъяты>, назначение: <данные изъяты>, общей площадью <данные изъяты> кв.м, количество этажей: <данные изъяты>, с кадастровым номером N, расположенного по адресу: <адрес>;

-<данные изъяты>, назначение: <данные изъяты>, общей площадью <данные изъяты> кв.м, количество этажей: <данные изъяты>, с кадастровым номером N, расположенного по адресу: <адрес>.

Кадастровая стоимость объекта недвижимости с кадастровым номером N по состоянию на 1 января 2019 года определена в размере <данные изъяты> руб. <данные изъяты> коп., объекта недвижимости с кадастровым номером N в размере <данные изъяты> руб. <данные изъяты> коп., объекта недвижимости с кадастровым номером N в размере <данные изъяты> руб. <данные изъяты> коп., объекта недвижимости с кадастровым номером N в размере <данные изъяты> руб. <данные изъяты> коп. По состоянию на 27 октября 2020 года кадастровая стоимость объекта недвижимости с кадастровым номером N определена в размере <данные изъяты> руб. <данные изъяты> коп. По состоянию на 6 ноября 2020 года кадастровая стоимость объекта недвижимости с кадастровым номером N определена в размере <данные изъяты> руб. <данные изъяты> коп. Указанная кадастровая стоимость объектов недвижимости не соответствует их рыночной стоимости и ведет к уплате налоговых платежей в завышенном размере.

Полагая кадастровую стоимость объектов недвижимости завышенной, Штепа Д.В. обратился в ФИО9. Согласно отчету об оценке N от 29 ДД.ММ.ГГГГ, выполненному ФИО9, по состоянию на 1 января 2019 года рыночная стоимость объектов недвижимости: с кадастровым номером N составляет <данные изъяты> руб., с кадастровым номером N - <данные изъяты> руб., с кадастровым номером N - <данные изъяты> руб., с кадастровым номером N - <данные изъяты> руб., по состоянию на 27 октября 2020 года рыночная стоимость объекта недвижимости с кадастровым номером N составляет <данные изъяты> руб., по состоянию на 6 ноября 2020 года рыночная стоимость объекта недвижимости с кадастровым номером N - <данные изъяты> руб.

На основании изложенного, просит суд установить кадастровую стоимость объектов недвижимости:

- <данные изъяты>, назначение: <данные изъяты>, общей площадью <данные изъяты> кв.м, с кадастровым номером N, расположенного по адресу: <адрес>, равной его рыночной стоимости, определенной по состоянию на 1 января 2019 года, в размере <данные изъяты> руб.;

- <данные изъяты>, назначение: <данные изъяты>, общей площадью <данные изъяты> кв.м, с кадастровым номером N, расположенного по адресу: <адрес>, равной его рыночной стоимости, определенной по состоянию на 1 января 2019 года, в размере <данные изъяты> руб.;

- <данные изъяты>, назначение: <данные изъяты>, общей площадью <данные изъяты> кв.м, с кадастровым номером N, расположенного по адресу: <адрес>, равной его рыночной стоимости, определенной по состоянию на 1 января 2019 года, в размере <данные изъяты> руб.;

- <данные изъяты>, назначение: <данные изъяты>, общей площадью <данные изъяты> кв.м, с кадастровым номером N, расположенного по адресу: <адрес>, равной его рыночной стоимости, определенной по состоянию на 1 января 2019 года, в размере <данные изъяты> руб.;

- <данные изъяты>, назначение: <данные изъяты>, общей площадью <данные изъяты> кв.м, с кадастровым номером N, расположенного по адресу: <адрес>, равной его рыночной стоимости, определенной по состоянию на 27 октября 2020 года, в размере <данные изъяты> руб.;

- <данные изъяты>, назначение: <данные изъяты>, общей площадью <данные изъяты> кв.м, с кадастровым номером N, расположенного по адресу: <адрес>, равной его рыночной стоимости, определенной по состоянию на 6 ноября 2020 года, в размере <данные изъяты> руб.

Определением судьи от 12 марта 2021 года к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено АО "Тандер".

В судебном заседании представитель истца Акуленко Т.А. заявленные исковые требования поддержала в полном объеме.

В направленных в адрес суда возражениях на исковое заявление представитель Управления Росреестра по Брянской области Ланцева Ю.В. указывает, что Управление является ненадлежащим ответчиком по делу. Право административного истца на установление кадастровой стоимости в размере их рыночной стоимости не оспаривает, по существу заявленных исковых требований не возражает.

В отзыве на исковое заявление представитель Управления имущественных отношений Брянской области Казорин А.А. возражает против удовлетворения административного иска, поскольку установление кадастровой стоимости объектов в размере их рыночной стоимости в соответствии с предоставленным административным истцом отчетом об оценке, приведет к понижению консолидируемого бюджета Брянской области. Право административного истца на установление кадастровой стоимости спорных объектов недвижимости в размере их рыночной стоимости не оспаривает.

Представитель ГБУ "Брянскоблтехинвентаризация" Казорин А.А., в направленных в адрес суда возражениях, также возражает против удовлетворения заявленных требований, указав, что полученный оценщиком результат рыночной стоимости спорных объектов не соответствует действительности. Объект, идентичный по характеристикам и местоположению, невозможно приобрести на открытом рынке по данной стоимости. Право административного истца на установление кадастровой стоимости принадлежащих ему объектов недвижимости в размере рыночной стоимости не оспаривает.

В отзыве на исковое заявление представитель администрации Карачевского района Брянской области Петрова Н.Г. возражает по существу заявленных требований. Указывает, что администрация Карачевского района является получателем земельного налога и налога на имущество физических лиц и удовлетворение требований административного истца повлечет понижение бюджета Карачевского района Брянской области.

Административный истец Штепа Д.В., представители административных ответчиков: Управления имущественных отношений Брянской области, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Брянской области, Государственного бюджетного учреждения "Брянскоблтехинвентаризация", заинтересованных лиц: ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице Филиала по Брянской области, администрации Карачевского района Брянской области, АО "Тандер" в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела уведомлены надлежащим образом, ходатайств с просьбой отложения слушания дела не заявили. От представителей Управления Росреестра по Брянской области, Управления имущественных отношений Брянской области, ГБУ "Брянскоблтехинвентаризация" и администрации Карачевского района Брянской области имеются ходатайство о рассмотрении дела в их отсутствие.

Дело рассмотрено в порядке части 4 статьи 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в отсутствие неявившихся участников процесса, извещенных о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом.

Выслушав представителя административного истца Акуленко Т.А., исследовав материалы дела, заявленное ходатайство, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 245 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации юридические лица и граждане вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости, включая оспаривание решений комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости, а также с административным исковым заявлением об оспаривании действий (бездействия) такой комиссии в случае, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности.

Отношения, возникающие при проведении государственной кадастровой оценки на территории Российской Федерации регулируются Федеральным законом от 3 июля 2016 года N 237-ФЗ "О государственной кадастровой оценке".

В соответствии со статьей 3 указанного Федерального закона кадастровая стоимость - стоимость объекта недвижимости, определенная в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом, в результате проведения государственной кадастровой оценки в соответствии с методическими указаниями о государственной кадастровой оценке или в соответствии со статьей 16, 20, 21 или 22 настоящего Федерального закона.

Кадастровая стоимость определяется для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, в том числе для целей налогообложения, на основе рыночной информации и иной информации, связанной с экономическими характеристиками использования объекта недвижимости, в соответствии с методическими указаниями о государственной кадастровой оценке.

Результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены в комиссии или в суде на основании установления в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости, определенной на дату, по состоянию на которую определена его кадастровая стоимость. К заявлению об оспаривании прилагается отчет об оценке рыночной стоимости (часть 7, пункт 3 части 9 статьи 22 названного Федерального закона).

В системе действующего правового регулирования кадастровая стоимость используется в основном для целей налогообложения, и законодательство прямо допускает возможность определения кадастровой стоимости объекта недвижимости, внесенной в Единый государственный реестр недвижимости, посредством указания его рыночной стоимости.

Под рыночной стоимостью объекта оценки понимается наиболее вероятная цена, по которой данный объект оценки может быть отчужден на открытом рынке в условиях конкуренции, когда стороны сделки действуют разумно, располагая всей необходимой информацией, а на величине цены сделки не отражаются какие-либо чрезвычайные обстоятельства (статья 3 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации").

Итоговым документом, составленным по результатам определения стоимости объекта оценки независимо от вида определенной стоимости, является отчет.

Приказом управления имущественных отношений Брянской области от 22 ноября 2019 года N 1498 "Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости на территории Брянской области" утверждены результаты определения кадастровой стоимости по состоянию на 1 января 20198 года объектов капитального строительства: зданий, сооружений, помещений, объекта незавершенного строительства, машино-мест, единых недвижимых комплексов, расположенных на территории Брянской области, и результаты определения кадастровой стоимости земельных участков всех категорий земель, расположенных на территории Брянской области: земли сельскохозяйственного назначения; земли населенных пунктов; земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения; земли особо охраняемых территорий и объектов; земли лесного фонда; земли полного фонда; земли запаса, в том числе спорных объектов недвижимости с кадастровыми номерами: N, N, N, N.

Актом Государственного бюджетного учреждения "Брянскоблтехинвентаризация" N от ДД.ММ.ГГГГ определена кадастровая стоимость объекта недвижимости с кадастровым номером N по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, актом N от ДД.ММ.ГГГГ определена кадастровая стоимость объекта недвижимости с кадастровым номером N по состоянию на 6 ноября 2020 года.

Как следует из материалов дела, Штепа Д.В. является собственником объектов недвижимости:

- <данные изъяты>, назначение: <данные изъяты>, наименование: <данные изъяты>, количество этажей, в том числе подземных этажей: <данные изъяты>, в том числе подземных <данные изъяты>, общей площадью <данные изъяты> кв.м, с кадастровым номером N, расположенного по адресу: <адрес>;

-<данные изъяты>, назначение: <данные изъяты>, наименование: <данные изъяты>, количество этажей, в том числе подземных этажей: <данные изъяты>, в том числе подземных <данные изъяты>, общей площадью <данные изъяты> кв.м, с кадастровым номером N, расположенного по адресу: <адрес>;

-<данные изъяты>, назначение: <данные изъяты>, наименование: <данные изъяты>, количество этажей, в том числе подземных этажей: <данные изъяты>, в том числе подземных <данные изъяты>, общей площадью <данные изъяты> кв.м, с кадастровым номером N, расположенного по адресу: <адрес>;

-<данные изъяты>, назначение: <данные изъяты>, наименование: <данные изъяты>, количество этажей, в том числе подземных этажей: <данные изъяты>, в том числе подземных <данные изъяты>, общей площадью <данные изъяты> кв.м, с кадастровым номером N, расположенного по адресу: <адрес>;

- <данные изъяты>, назначение: <данные изъяты>, наименование: <данные изъяты>, количество этажей, в том числе подземных этажей: <данные изъяты>, в том числе подземных <данные изъяты>, общей площадью <данные изъяты> кв.м, с кадастровым номером N, расположенного по адресу: <адрес>;

- <данные изъяты>, назначение<данные изъяты>, наименование: <данные изъяты>, количество этажей, в том числе подземных этажей: <данные изъяты>, в том числе подземных <данные изъяты>, общей площадью <данные изъяты> кв.м, с кадастровым номером N, расположенного по адресу: <адрес>.

Согласно выпискам из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости объекта недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ N, N КУВИ-002/2020-41111714, N кадастровая стоимость объектов недвижимости с кадастровыми номерами N, N, N составляет <данные изъяты> руб. <данные изъяты> коп., <данные изъяты> руб. <данные изъяты> коп., <данные изъяты> руб. <данные изъяты> коп., соответственно. Сведения о дате утверждения кадастровой стоимости данного объекта в Едином государственном реестре недвижимости отсутствуют, дата внесения сведений о кадастровой стоимости в Единый государственный реестр недвижимости - 23 января 2020 года, дата, по состоянию на которую определена кадастровая стоимость (дата определения кадастровой стоимости) - 01 января 2019 года. Дата начала применения кадастровой стоимости - 01 января 2020 года.

В соответствии с выпиской из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости объекта недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ N кадастровая стоимость объекта недвижимости с кадастровым номером N составляет <данные изъяты> руб. <данные изъяты> коп. Сведения о дате утверждения кадастровой стоимости данного объекта в Едином государственном реестре недвижимости отсутствуют, дата внесения сведений о кадастровой стоимости в Единый государственный реестр недвижимости - 23 января 2020 года, дата, по состоянию на которую определена кадастровая стоимость (дата определения кадастровой стоимости) - 01 января 2019 года. Дата начала применения кадастровой стоимости - 01 января 2020 года.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости объекта недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ N КУВИ-002/2020-41090116 кадастровая стоимость объекта недвижимости с кадастровым номером N составляет <данные изъяты> руб. <данные изъяты> коп. Сведения о дате утверждения кадастровой стоимости данного объекта в Едином государственном реестре недвижимости отсутствуют, дата внесения сведений о кадастровой стоимости в Единый государственный реестр недвижимости - 17 ноября 2020 года, дата, по состоянию на которую определена кадастровая стоимость (дата определения кадастровой стоимости) - 27 октября 2020 года. Дата начала применения кадастровой стоимости - 27 октября 2020 года.

В соответствии с выпиской из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости объекта недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ N кадастровая стоимость объекта недвижимости с кадастровым номером N составляет <данные изъяты> руб. <данные изъяты> коп. Сведения о дате утверждения кадастровой стоимости данного объекта в Едином государственном реестре недвижимости отсутствуют, дата внесения сведений о кадастровой стоимости в Единый государственный реестр недвижимости - 23 ноября 2020 года, дата, по состоянию на которую определена кадастровая стоимость (дата определения кадастровой стоимости) - 06 ноября 2020 года. Дата начала применения кадастровой стоимости - 06 ноября 2020 года.

В соответствии с требованиями статей 400 и 401 Налогового кодекса Российской Федерации физические лица, обладающие правом собственности на жилой дом; квартиру, комнату; гараж, машино-место; единый недвижимый комплекс; объект незавершенного строительства; иные здание, строение, сооружение, помещение, являются плательщиками налога на имущество физических лиц.

Согласно статье 403 Налогового кодекса Российской Федерации налоговая база в отношении объектов налогообложения определяется исходя из их кадастровой стоимости.

Таким образом, права и обязанности административного истца Штепа Д.В., как налогоплательщика, затронуты результатами определения кадастровой стоимости указанных выше объектов недвижимости, и истец вправе требовать пересмотра результатов определения кадастровой стоимости и установления в отношении принадлежащих ему объектов недвижимости рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена их кадастровая стоимость.

В соответствии с частью 1 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лица, участвующие в деле, обязаны доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений.

В силу разъяснений, изложенных в пункте 19 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости", обязанность доказать недостоверность сведений об объекте недвижимости, использованных при определении его кадастровой стоимости, а также величину рыночной стоимости, устанавливаемой в качестве кадастровой, лежит на заявителе (административном истце) (часть 5 статьи 247 и часть 1 статьи 248 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Согласно статьям 70, 246 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при разрешении дел об оспаривании результатов кадастровой оценки по основанию установления в отношении объекта оценки его рыночной стоимости одним из допустимых письменных доказательств является отчет оценщика.

Административный истец Штепа Д.В., оспаривая кадастровую стоимость принадлежащих ему на праве собственности объектов недвижимости, в обоснование заявленных требований представил отчет об оценке N от ДД.ММ.ГГГГ, выполненный ФИО9, согласно которому по состоянию на 1 января 2019 года рыночная стоимость объектов недвижимости: с кадастровым номером N составляет <данные изъяты> руб., объекта недвижимости с кадастровым номером N - <данные изъяты> руб., объекта недвижимости с кадастровым номером N - <данные изъяты> руб., объекта недвижимости с кадастровым номером N - <данные изъяты> руб., по состоянию на 27 октября 2020 года рыночная стоимость объекта недвижимости с кадастровым номером N составляет <данные изъяты> руб., по состоянию на 6 ноября 2020 года рыночная стоимость объекта недвижимости с кадастровым номером N составляет <данные изъяты> руб.

Согласно разъяснениям Верховного Суда РФ, изложенным в пункте 20 Постановления Пленума от 30 июня 2015 года N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости", исследуя отчет об оценке объекта недвижимости, суд проверяет его на соответствие законодательству об оценочной деятельности, в том числе федеральным стандартам оценки (статьи 1, 20 Закона об оценочной деятельности).