Решение Брянского областного суда

БРЯНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 3 июня 2021 года Дело N 3а-1003/2021

Брянский областной суд в составе:

судьи областного суда Бобылевой Л.Н.

при секретаре Шалатоновой Т.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Ефременко Василия Михайловича об установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере их рыночной стоимости,

УСТАНОВИЛ:

Ефременко В.М. обратился в Брянский областной суд с административным исковым заявлением, ссылаясь на то, что является собственником объектов недвижимости:

- нежилого здания, наименование - магазин, площадью <данные изъяты> кв.м, с кадастровым номером N, расположенного по адресу: <адрес>, кадастровая стоимость которого составляет по состоянию на 1 января 2019 года - 1 782 111,11 руб., по состоянию на 1 января 2015 года - 1 989 475,75 руб.;

- жилого здания, наименование - индивидуальный жилой дом со встроенным магазином, площадью <данные изъяты> кв.м, с кадастровым номером N, расположенного по адресу: <адрес>, кадастровая стоимость которого составляет по состоянию на 1 января 2019 года - 9 005 373,59 руб., по состоянию на 21 июля 2015 года - 7 362 379,67 руб.;

- земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м, с кадастровым номером N расположенного по адресу: <адрес>, кадастровая стоимость которого составляет по состоянию на 1 января 2019 года - 693 392 руб., по состоянию на 1 января 2015 года - 629 956,8 руб.

Кадастровая стоимость спорных объектов недвижимости не соответствует их рыночной стоимости, что влечет нарушение прав как плательщика налога.

Административный истец просит установить кадастровую стоимость равной рыночной стоимости объектов недвижимости:

- нежилого здания, наименование - магазин, площадью <данные изъяты> кв.м, с кадастровым номером N, расположенного по адресу: <адрес>, по состоянию на 1 января 2019 года в размере 466 210 руб., по состоянию на 1 января 2015 года в размере 525 116 руб.;

- жилого здания, наименование - индивидуальный жилой дом со встроенным магазином, площадью <данные изъяты> кв.м, с кадастровым номером N, расположенного по адресу: <адрес>, по состоянию на 1 января 2019 года в размере 2 552 369 руб., по состоянию на 21 июля 2015 года в размере 2 632 203 руб.;

- земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м, с кадастровым номером N, расположенного по адресу: <адрес>, по состоянию на 1 января 2019 года в размере 119 055 руб., по состоянию на 1 января 2015 года в размере 105 099 руб.

В обоснование заявленного требования истец представил отчеты об оценке ИП Барменковой М.В. от 3 декабря 2020 года N 007985/20/566/02, N 007985/20/566/01.

Административный истец и его представитель в судебное заседание не явились, о месте и времени его проведения извещены надлежащим образом. Его представитель представил письменное ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель административного ответчика управления имущественных отношений Брянской области в судебное заседание не явился, представив отзыв на иск, указав, что возражает против заявленного требования, поскольку установление кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере заявленной рыночной стоимости приведет к понижению консолидируемого бюджета Брянской области. При этом право административного истца на установление кадастровой стоимости спорного объекта недвижимости в размере рыночной стоимости не оспаривает.

Представитель административного ответчика управления Росреестра по Брянской области в судебное заседание не явился. Из представленного отзыва на иск следует, что разрешение дела оставляет на усмотрение суда, считая Управление ненадлежащим ответчиком по делу. По существу иска не возражает, так как заявленные требования сводятся к реализации права в судебном порядке на установление кадастровой стоимости в размере рыночной. Данное право, а также представленные административным истцом документы Управлением не оспариваются.

Представитель ГБУ "Брянскоблтехинвентаризация" в судебное заседание не явился, представив отзыв на иск, в котором просит в удовлетворении иска отказать, так как оспариваемая кадастровая стоимость объекта недвижимости соответствует анализу предложений представленных на рынке недвижимости Брянской области. Заявленная же административным истцом рыночная стоимость не соответствует действительности, идентичные объекты недвижимости на открытом рынке по данной стоимости приобрести невозможно.

Представитель административного ответчика ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Росреестра" в лице филиала по Брянской области, заинтересованные лица Куцев В.Л., Ефременко В.И., представитель администрации Почепского района Брянской области в судебном заседании отсутствовали, о месте и времени его проведения извещены надлежащим образом.

Заинтересованные лица Куцев В.Л., Ефременко В.И. представили письменные ходатайства о рассмотрении дела в их отсутствие.

С учетом надлежащего извещения лиц, участвующих в рассмотрении дела, о времени и месте судебного разбирательства по делу, отсутствия ходатайств об отложении рассмотрения дела, в соответствии с ч. 2 ст. 150, ч.4 ст. 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) дело рассмотрено в отсутствии неявившихся лиц.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, Ефременко В.М. является собственником объекта недвижимости - нежилого здания, наименование - магазин, площадью <данные изъяты> кв.м, с кадастровым номером N, расположенного по адресу: <адрес>, дата постановки на кадастровый учет - 05.12.2011.

Ефременко В.М. и Ефременко В.И. на праве общей долевой собственности принадлежит - жилое здание, наименование - индивидуальный жилой дом со встроенным магазином, площадью <данные изъяты> кв.м, с кадастровым номером N, расположенного по адресу: <адрес>, дата постановки на кадастровый учет - 21.07.2015.

Ефременко В.М. и Куцев В.Л. являются сособственниками (<данные изъяты> доли и <данные изъяты> доли в праве общей долевой собственности) объекта недвижимости - земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м, с кадастровым номером N, расположенного по адресу: <адрес>, дата постановки на кадастровый учет - 21.04.2008.

Согласно выписок из Единого государственного реестра недвижимости кадастровая стоимость спорных объектов недвижимости составляет:

- нежилого здания, наименование - магазин, площадью <данные изъяты> кв.м, с кадастровым номером N, расположенного по адресу: <адрес>, - 1 989 475,75 руб. по состоянию на 1 января 2015 года;

- жилого здания, наименование - индивидуальный жилой дом со встроенным магазином, площадью <данные изъяты> кв.м, с кадастровым номером N, расположенного по адресу: <адрес>, - 7 362 379,67 руб. по состоянию на 21 июля 2015 года;

- земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м, с кадастровым номером N, расположенного по адресу: <адрес>, - 629 956,8 руб. по состоянию на 1 января 2015 года.

Результаты государственной кадастровой оценки объектов недвижимости (за исключением земельных участков), расположенных на территории Брянской области утверждены приказом управления имущественных отношений Брянской области от 27.11.2015 N 1890.

Кадастровая стоимость объекта недвижимости - жилого здания, наименование - индивидуальный жилой дом со встроенным магазином, площадью <данные изъяты> кв.м, с кадастровым номером N, была рассчитана на основании приказа Минэкономразвития РФ от 18.03.2011 года N 113 "Об утверждении порядка определения кадастровой стоимости объектов недвижимости в случае, если в период между датой проведения последней государственной кадастровой оценки и датой проведения очередной государственной кадастровой оценки осуществлен государственный кадастровый учет ранее не учтенных объектов недвижимости и (или) в государственный кадастр недвижимости внесены соответствующие сведения при изменении качественных и (или) количественных характеристик объектов недвижимости, влекущем за собой изменение их кадастровой стоимости" в соответствии с приказом управления имущественных отношений Брянской области от 26.11.2015 N 1890 "Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости (за исключением земельных участков) расположенных на территории Брянской области.

Результаты определения кадастровой стоимости указанного спорного объекта недвижимости, утверждены актом от ДД.ММ.ГГГГ N N ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Росреестра" в лице филиала по Брянской области.

Таким образом, оспариваемая кадастровая стоимость объекта недвижимости по состоянию на 21 июля 2015 года была определена в порядке статьи 24.19 Федерального закона от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", согласно которой при осуществлении государственного кадастрового учета ранее не учтенных объектов недвижимости, включения в Единый государственный реестр недвижимости сведений о ранее учтенном объекте недвижимости или внесения в Единый государственный реестр недвижимости соответствующих сведений при изменении качественных и (или) количественных характеристик объектов недвижимости, влекущем за собой изменение их кадастровой стоимости, орган, осуществляющий функции по государственной кадастровой оценке, осуществляет определение кадастровой стоимости объектов недвижимости в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом, осуществляющим функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности.

Датой определения кадастровой стоимости объекта недвижимости в случаях, предусмотренных настоящей статьей, является дата внесения сведений о нем в Единый государственный реестр недвижимости, повлекшего за собой необходимость определения кадастровой стоимости в соответствии с настоящей статьей.

Результаты очередной государственной кадастровой оценки объектов недвижимости, расположенных на территории Брянской области утверждены приказом управления имущественных отношений Брянской области от 22.11.2019 N 1498 "Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости на территории Брянской области", который вступил в силу с 1 января 2020 года.

В соответствии с частью 3 статьи 245 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости может быть подано в суд не позднее пяти лет с даты внесения в государственный кадастр недвижимости оспариваемых результатов определения кадастровой стоимости, если на момент обращения в суд в государственный кадастр недвижимости не внесены результаты определения кадастровой стоимости, полученные при проведении очередной государственной кадастровой оценки, либо сведения, связанные с изменением качественных или количественных характеристик объекта недвижимости, повлекшие изменение его кадастровой стоимости.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пп. 14, 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости", требование о пересмотре кадастровой стоимости, ставшей архивной, может быть рассмотрено по существу, если на дату обращения в суд сохраняется право на применение результатов такого пересмотра для целей, установленных законодательством.

Дело о пересмотре кадастровой стоимости подлежит рассмотрению по существу независимо от того, что до принятия судом решения утверждены или внесены в государственный кадастр недвижимости результаты очередной кадастровой оценки, поскольку действующее правовое регулирование предусматривает право заявителя пересчитать сумму налоговой базы с 1 числа налогового периода, но не ранее даты внесения в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания (п. 15 ст. 378.2, п. 1 ст. 391, п. 2 ст. 403 НК РФ), ст. 24.18, абзац пятый ст. 24.20 Федерального закона от 29 июля 1998 г. N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации").

Ефременко В.М., являясь собственником объектов недвижимости, признается плательщиком налога на имущество физических лиц (п. 1 ст. 401 Налогового кодекса Российской Федерации). В силу ст. 403 Налогового кодекса Российской Федерации налоговая база по налогу на имущество физических лиц определяется исходя из кадастровой стоимости объектов недвижимости, признаваемых объектами налогообложения.

Пунктом 1 статьи 397 Налогового кодекса Российской Федерации установлено, что налог подлежит уплате налогоплательщиками - физическими лицами в срок не позднее 1 декабря года, следующего за истекшим налоговым периодом.

Из представленного административным истцом налогового уведомления N 71697294 от 01.09.2020 следует, что сумма налога по спорным объектам недвижимости, за 2018-2019 года рассчитана от кадастровой стоимости объектов недвижимости.

Согласно пункту 7 статьи 78 Налогового кодекса Российской Федерации, заявление о зачете или возврате излишне уплаченного налога может быть подано в течение трех лет со дня уплаты указанной суммы.

Соответственно архивная кадастровая стоимость затрагивает права Ефременко В.М., и он по настоящее время сохраняет право применить результаты пересмотра кадастровой стоимости.

Таким образом, учитывая, что результаты определения кадастровой стоимости спорных объектов недвижимости влияют на права и обязанности Ефременко В.М., как плательщика налога, то он вправе заявлять требование об оспаривании кадастровой стоимости. Заявленное требование об установлении кадастровой стоимости в размере рыночной соответствует действующим способам защиты права.

Разрешая заявленное требование об определении кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере рыночной, суд приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 7 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости" административными ответчиками по делам об установлении кадастровой стоимости в размере рыночной являются государственный орган или орган местного самоуправления, утвердившие результаты определения кадастровой стоимости, и государственный орган, осуществляющий функции по государственной кадастровой оценке.

Доводы представителя управления Росреестра по Брянской области о том, что Управление является ненадлежащим ответчиком по делу суд находит необоснованными, поскольку Положением о Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 1 июня 2009 года N 457 установлено, что Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестр) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по государственной кадастровой оценке (пункт 1). Кроме того положениями Федерального закона N 237-ФЗ орган регистрации права наделен отдельными полномочиями, связанными с определением кадастровой стоимости (ст.ст. 9, 13. 14).

В соответствии с ч. 1 ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений.

Обязанность доказать обоснованность размера рыночной стоимости, устанавливаемой в качестве кадастровой, лежит на административном истце.

В силу ст.ст. 70, 246 КАС РФ при разрешении дел об оспаривании результатов кадастровой оценки по основанию установления в отношении объекта оценки его рыночной стоимости одним из допустимых письменных доказательств является отчет оценщика.

Административный истец в обоснование заявленных требований об установлении кадастровой стоимости в размере рыночной стоимости представил отчеты об оценке ИП Барменковой М.В. от 03.12.2020 N 007985/20/566/02 и N 007985/20/566/01, из которых следует, что размер рыночной стоимости спорных объектов недвижимости составляет:

- нежилого здания, наименование - магазин, с кадастровым номером N, по состоянию на 1 января 2019 года в размере 466 210 руб., по состоянию на 1 января 2015 года в размере 525 116 руб.;

- жилого здания, наименование - индивидуальный жилой дом со встроенным магазином, с кадастровым номером N, по состоянию на 1 января 2019 года в размере 2 552 369 руб., по состоянию на 21 июля 2015 года в размере 2 632 203 руб.;

- земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м, с кадастровым номером N, по состоянию на 1 января 2019 года в размере 119 055 руб., по состоянию на 1 января 2015 года в размере 105 099 руб.

Согласно разъяснениям Верховного Суда РФ, данным в пункте 20 Постановления Пленума от 30.06.2015 N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости", исследуя отчет об оценке объекта недвижимости, суд проверяет его на соответствие законодательству об оценочной деятельности, в том числе федеральным стандартам оценки (статьи 1, 20 Закона об оценочной деятельности).

В соответствии с ч. 1 ст. 12 Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" итоговая величина рыночной стоимости объекта оценки, указанная в отчете, составленном по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, признается достоверной, если в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или в судебном порядке не установлено иное.

Принимая во внимание существенную разницу между кадастровой и рыночной стоимостью объектов оценки, в целях проверки доводов сторон и установления юридически значимых обстоятельств, по делу была назначена и проведена судебная оценочная экспертиза, производство которой поручено ООО "Брянский центр оценки и консалтинга", на разрешение которой были поставлены вопросы о соответствии представленных административным истцом отчетов требованиям законодательства РФ об оценочной деятельности и определении итоговой величины рыночной стоимости объекта.

Согласно заключению эксперта ООО "Брянский центр оценки и экспертизы" от 30.04.2021 N 01-133/Э-2021 отчеты об оценке рыночной стоимости спорных объектов недвижимости, представленные административным истцом, соответствуют требованиям законодательства об оценочной деятельности и требованиям Федеральных стандартов оценки.

Данное заключение эксперта лицами, участвующими в рассмотрении дела, не оспаривается и суд принимает его в качестве доказательства по делу, учитывая, что заключение выполнено в соответствии с законодательством об экспертной и оценочной деятельности, содержит все необходимые сведения доказательственного значения. Эксперт предупрежден об уголовной ответственности по статье 307 Уголовного кодекса Российской Федерации за дачу заведомо ложного заключения, имеет специальное образование, длительный стаж работы.

Таким образом, с учетом экспертного заключения суд находит, что содержание отчетов свидетельствует о том, что итоговая рыночная стоимость объектов оценки не является произвольной, при оценке объектов оценщик придерживался принципов, предусмотренных федеральными стандартами оценки, отчеты базируются на достоверных правоустанавливающих документах об объектах оценки, оценщиком проанализирован рынок объектов оценки, необходимые факторы, оказывающие влияние на их рыночную стоимость.

Каких-либо сомнений в обоснованности отчетов об оценке и достоверности определения рыночной стоимости объектов оценки, с учетом исследованных материалов дела, у суда не имеется.

При указанных обстоятельствах, с учетом правовых норм, регулирующих спорные правоотношения, суд приходит к выводу об удовлетворении административного иска и установлении кадастровой стоимости спорных объектов недвижимости равной рыночной стоимости: