Дата принятия: 28 декабря 2017г.
Номер документа: 3га-998/2017
ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН
РЕШЕНИЕ
от 28 декабря 2017 года Дело N 3га-998/2017
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
адрес 28 декабря 2017 года
Верховный Суд Республики Башкортостан в составе:
председательствующего судьи Козловой Н.В.,
при секретаре Искужиной Г.Р.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Галина И.С. к Правительству Республики Башкортостан, Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Республике Башкортостан, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан об установлении кадастровой стоимости земельного участка равной его рыночной стоимости,
установил:
Галин И.С. обратилась в Верховный Суд Республики Башкортостан с административным исковым заявлением к Правительству Республики Башкортостан, Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Республике Башкортостан, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан об установлении кадастровой стоимости земельного участка равной его рыночной стоимости.
В обоснование заявленных требований административный истец указал, что является арендатором земельного участка с кадастровым номером N..., общей площадью ... кв.м., расположенного по адресу: адрес. Кадастровая стоимость земельного участка по состоянию на 18 сентября 2014 года установлена в размере ... рублей. Между тем, рыночная стоимость земельного участка согласно отчету об оценке N... составляет ... рублей. Административный истец считает, что сведения о кадастровой стоимости земельного участка, содержащиеся в Государственном кадастре недвижимости, не соответствуют рыночной стоимости и нарушают его права, как плательщика арендных платежей и просит установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N..., общей площадью ... кв.м., расположенного по адресу: адрес, по состоянию на 18 сентября 2014 года в размере ... рублей.
В судебное заседание Галин И.С., представители Правительства Республики Башкортостан, ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Республике Башкортостан, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан, администрации городского округа город Стерлитамак Республики Башкортостан, Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан, Комитета по управлению собственностью Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан по г.Стерлитамаку не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены своевременно и надлежащим образом. Получение извещения подтверждается отчётами о прочтении, уведомлениями, реестрами отправки. Информация о рассмотрении дела также размещена на сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет". От Галина И.С. поступило писменное ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, просил удовлетворить требования с учетом проведенной по делу судебной экспертизы.
Административное исковое заявление и приложенные к нему документы, копия определения суда о принятии дела к производству суда и назначении предварительного судебного заседания направлены судом 10 ноября 2017 года лицам, участвующим в деле (л.д. 93).
В письменных возражениях представителя Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан - Аминева Р.Н. указано, что отчет от дата N..., выполненный ООО "..." не соответствует требованиям Федерального закона N135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", федеральным стандартам оценки ФСО N1, ФСО N3, ФСО N7, утвержденным приказами Минэкономразвития России от 20.07.2007 года NN 256, 255, 254, 611 от 25.09.2014. Просил в удовлетворении административного искового заявления Галина И.С. отказать (л.д.119-123).
Согласно части 4 статьи 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не препятствует рассмотрению и разрешению административного дела об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости, за исключением случая, если их явка признана судом обязательной.
Исследовав материалы административного дела, представленные доказательства, суд приходит к следующему.
В силу ст.65 Земельного кодекса РФ, кадастровая стоимость земельного участка устанавливается для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных ЗК РФ, федеральными законами.
Как следует из п.1, п.3 ст.66 Земельного кодекса РФ, рыночная стоимость земельного участка устанавливается в соответствии с федеральным законом об оценочной деятельности. В случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.
В соответствии со ст.6 Федерального закона от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" Российская Федерация, субъекты Российской Федерации или муниципальные образования, физические лица и юридические лица имеют право на проведение оценщиком оценки любых принадлежащих им объектов оценки на основаниях и условиях, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
Согласно положениям ст.24.18 Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, а также органами государственной власти, органами местного самоуправления в суде и комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости.
Результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены физическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде или комиссии.
В случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
При этом определение кадастровой стоимости в размере рыночной обусловлено исключительно выбором иной модели ее исчисления и не означает оспаривание достоверности государственной кадастровой оценки земельного участка и законности акта об её утверждении.
По настоящему делу Галин И.С. по существу просит установить кадастровую стоимость земельного участка равной его рыночной стоимости, что, принимая во внимание порядок исчисления арендных платежей, исходя из данных государственного кадастра недвижимого имущества о кадастровой стоимости земельного участка, затрагивает права административного истца, как арендатора.
Постановлением Правительства РБ от 30.12.2014 N 646 утверждены результаты государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов городских округов города Стерлитамак, Салават, Нефтекамск, Октябрьский и муниципального района Туймазинский район Республики Башкортостан, определенные по состоянию на 1 июня 2014 года, в том числе: кадастровая стоимость земельных участков в составе земель населенных пунктов городских округов города Стерлитамак, Салават, Нефтекамск, Октябрьский и муниципального района Туймазинский район Республики Башкортостан.
Указанный акт является общедоступным документом, размещен на официальных информационных сайтах, а также в правовой системе "КонсультантПлюс".
Материалами дела подтверждается, что земельный участок с кадастровым номером N..., общей площадью ... кв.м., расположенный по адресу: адрес, поставлен на государственный кадастровый учет дата (л.д.10).
Между администрацией городского округа адрес Республики Башкортостан в лице Комитета по управлению собственностью Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан по адрес и Галиным И.С. заключен договор аренды земельного участка N... от дата. Предметом договора является земельный участок с кадастровым номером N.... Срок аренды участка установлен до с 14.09.2017 года по 14.09.2027 год (л.д. 14-15).
Как следует из расчета арендной платы с 14.09.2017 по 31.12.2017 её размер определяется по установленной формуле. При этом арендная плата исчисляется из кадастровой стоимости земельного участка (л.д.16).
Согласно кадастровой выписке из Единого государственного реестра недвижимости кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером N... по состоянию на 18 сентября 2014 года определена в размере ... руб. (л.д.9). Аналогичные данные содержатся в ответе на запрос ФГБУ "ФКП Россреестра" по Республике Башкортостан от 22 ноября 2017 года N10486 и акте определения кадастровой стоимости земельных участков.
Галиным И.С. представлен отчет об оценке N... от дата, подготовленный ООО "..." согласно которому рыночная стоимость земельного участка по состоянию на 18 сентября 2014 года составляет ... рублей (л.д.18-89).
Определением Верховного Суда Республики Башкортостан от 23.11.2017 по ходатайству представителя административного истца Князевой С.Г. назначена судебная экспертиза по определению рыночной стоимости земельного участка, проведение которой поручено экспертам ООО "...", на разрешение экспертизы постановлен вопрос об определении рыночной стоимости земельного участка с кадастровым номером N..., общей площадью ... кв.м., расположенного по адресу: адрес, по состоянию на 18 сентября 2014 года (л.д.113-115).
Согласно заключению эксперта ООО "..." N... от дата рыночная стоимость спорного земельного участка по состоянию 18 сентября 2014 года составляет ... рублей (л.д. 128-189).
Достоверность данных, содержащихся в заключении эксперта ООО "..." N... от дата, лицами, участвующими в деле, в судебном заседании 28 декабря 2017 года не оспаривалась. Ранее какие-либо доводы, свидетельствующие о несоответствии данного заключения эксперта установленным требованиям, лицами, участвующими в деле, которые не были лишены возможности ознакомления с экспертным заключением, не приводились, ходатайств о проведении повторной или дополнительной экспертиз не заявлено. Результаты экспертизы о рыночной стоимости спорного земельного участка в размере ... рублей доведены до сведения лиц, участвующих в деле, 14 декабря 2017 года (л.д.194).
Суд, оценивая заключение эксперта ООО "..." N... от дата и отчет об оценке N... от дата, подготовленный ООО "...", представленный в качестве доказательств по настоящему делу, приходит к выводу о необходимости использования в качестве обоснования рыночной стоимости заключение эксперта ООО "..." N... от дата, поскольку оно соответствует предъявляемым требованиям, находит его достоверным, допустимым, относимым и достаточным, заключение подготовлено квалифицированным экспертом, компетенция эксперта проверена судом, эксперт предупрежден в установленном законом порядке об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения, заключение оформлено надлежащим образом, обоснованно, составлено с учетом представленных эксперту документов об объекте оценки и доступных сведений об аналогах, не имеет противоречий, выводы эксперта представляются ясными и понятными, основаны на профессиональных знаниях.
С учетом изложенных обстоятельств, суд находит, что рыночную стоимость земельного участка необходимо установить с учетом выводов, изложенных в заключении эксперта ООО "..." N... от дата, в размере ... рублей
Принимая во внимание расхождение между кадастровой стоимостью земельного участка и его рыночной стоимостью, определенной в заключении экспертизы, суд считает требования Галина И.С. подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии со статьей 24.19 Закона об оценочной деятельности в РФ при осуществлении государственного кадастрового учета ранее не учтенных объектов недвижимости, включения в государственный кадастр недвижимости сведений о ранее учтенном объекте недвижимости или внесения в государственный кадастр недвижимости соответствующих сведений при изменении качественных и (или) количественных характеристик объектов недвижимости, влекущем за собой изменение их кадастровой стоимости, орган, осуществляющий функции по государственной кадастровой оценке, осуществляет определение кадастровой стоимости объектов недвижимости в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом, осуществляющим функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности.
Датой определения кадастровой стоимости объекта недвижимости в случаях, предусмотренных настоящей статьей, является дата внесения сведений о нем в государственный кадастр недвижимости, повлекшего за собой необходимость определения кадастровой стоимости в соответствии с настоящей статьей.
Как усматривается из материалов дела, кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером N... установлена в размере ... руб. по состоянию на 18 сентября 2014 года, что подтверждается кадастровой выпиской из Единого государственного реестра недвижимости (л.д.9-10).
С учетом положений п.3 ст.66 Земельного кодекса Российской Федерации, ст.24.20 Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", установление судом рыночной стоимости земельных участков должно являться основанием для внесения такой стоимости в качестве новой кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости с момента вступления в силу судебного акта и применяется для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 1 января календарного года, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания.
Сведения об изменении кадастровой стоимости на основании решения комиссии или суда, включая дату подачи соответствующего заявления о пересмотре кадастровой стоимости, подлежат внесению в Единый государственный реестр недвижимости в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости".
С учетом изложенного, права Галина И.С. - арендатора земельного участка, могут быть защищены с использованием такого способа, как установление кадастровой стоимости земельного участка, равной его рыночной стоимости, поскольку результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности Галина И.С., вытекающие из арендных отношений, предусматривающих исчисление суммы уплаты арендных платежей исходя из кадастровой стоимости.
При таких обстоятельствах, требования Галина И.С. подлежат удовлетворению.
Руководствуясь ст. 66 Земельного кодекса Российской Федерации, ст. ст. 24.18, 24.19, 24.20 Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", ст. ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
административное исковое заявление Галина И.С. к Правительству Республики Башкортостан, Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Республике Башкортостан, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан об установлении кадастровой стоимости земельного участка равной его рыночной стоимости, поступившее в Верховный Суд Республики Башкортостан 09.11.2017 года, удовлетворить.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N..., общей площадью ... кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: строительная промышленность, расположенного по адресу: адрес, равной его рыночной стоимости ... рублей, по состоянию на 18.09.2014 года.
Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Республики Башкортостан в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме.
Судья Верховного Суда
Республики Башкортостан Н.В. Козлова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
