Решение Верховного Суда Республики Башкортостан от 07 ноября 2019 года №3га-981/2019

 
ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН
 
РЕШЕНИЕ
 
от 07 ноября 2019 года Дело N 3га-981/2019
Верховный Суд Республики Башкортостан в составе:
председательствующего судьи Фархутдиновой Г.Р.,
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Ханановой А.Т.,
с участием представителей административного истца АО "Башкирская содовая компания" - Кайновой Е.Е., Антошко О.В., представителя административного ответчика Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан и заинтересованного лица ГБУ РБ "Государственная кадастровая оценка и техническая инвентаризация" - Абузаровой А.Т., представителя заинтересованного лица Администрации муниципального района Ишимбайский район Республики Башкортостан - Каримова Г.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению АО "Башкирская содовая компания" к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан, Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Республике Башкортостан, Министерству земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан об установлении кадастровой стоимости земельного участка равной его рыночной стоимости,
установил:
АО "Башкирская содовая компания" обратилось в суд с административным исковым заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан, Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Республике Башкортостан, Министерству земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан об установлении кадастровой стоимости земельных участков равной их рыночной стоимости.
В обоснование требований административный истец указал, что он является арендатором земельного участка с кадастровым номером ....
Также административный истец является арендатором земельного участка с кадастровым номером ....
Кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером N... по состоянию на 01 января 2018 года определена в размере ... руб.; кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером N... по состоянию на 01 января 2018 года определена в размере ... руб.
Вместе с тем, согласно отчетам ООО "Оценочная компания "Стандарт" N33/19 от 20 мая 2019 года, N32/19 от 20 мая 2019 года рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером N... по состоянию на 01 января 2018 года составляет ... руб.; рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером N... по состоянию на 01 января 2018 года составляет ... руб.
Административный истец считает, что установленная кадастровая стоимость земельных участков, значительно превышающая рыночную стоимость, нарушает его права, необоснованно увеличивая размер арендных платежей.
На основании изложенного административный истец просил суд:
установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером ..., равной его рыночной стоимости по состоянию на 01 января 2018 года в размере ... руб.;
установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером ..., равной его рыночной стоимости по состоянию на 01 января 2018 года в размере ... руб.
Определением Верховного Суда Республики Башкортостан от 07 ноября 2019 года производство по административному делу по административному исковому заявлению АО "Башкирская содовая компания" в части установления кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером N... равной его рыночной стоимости, прекращено в связи с отказом административного истца от административного иска в указанной части.
В судебном заседании представители административного истца АО "Башкирская содовая компания" Кайнова Е.Е., Антошко О.В., действующие по доверенностям от 01 июля 2019 года, просили суд установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N... равной его рыночной стоимости по состоянию на 01 января 2018 года с учетом проведенной по делу дополнительной судебной экспертизы, выполненной экспертом ООО "РегионЗемОценка" Кальяновым В.Н. N19/09/19-ЗЭ от 24 октября 2019 года.
Представитель административного ответчика Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан и заинтересованного лица ГБУ РБ "Государственная кадастровая оценка и техническая инвентаризация" - Абузарова А.Т., действующая по доверенностям от 29 июля 2019 года и 19 июня 2019 года, представитель заинтересованного лица Администрации муниципального района Ишимбайский район Республики Башкортостан - Каримов Г.А., действующий по доверенности от 23 апреля 2019 года, возражений относительно заявленных АО "Башкирская содовая компания" требований не высказали, оставили рассмотрение данного вопроса на усмотрение суда.
Представители Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан, ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Республике Башкортостан, Администрации муниципального района Стерлитамакский район Республики Башкортостан, Комитета по управлению собственностью Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан по Стерлитамакскому району, Комитета по управлению собственностью Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан по Ишимбайскому району и г. Ишимбай в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела были извещены своевременно и надлежащим образом.
В соответствии с положениями статей 150, 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, согласно которым неявка в судебное заседание лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению административного дела, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела и представленные доказательства, суд приходит к следующему.
В силу пунктов 1, 5 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации одной из форм платы за использование земли в Российской Федерации является земельный налог. Для целей налогообложения устанавливается кадастровая стоимость земельного участка.
Согласно пункту 3 статьи 66 названного Кодекса в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.
В соответствии с частями 1, 3, 4 статьи 22 Федерального закона от 03 июля 2016 года N237-ФЗ "О государственной кадастровой оценке"
результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами и физическими лицами, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права или обязанности этих лиц, в комиссии в случае ее создания в субъекте Российской Федерации или в суде. Для обращения в суд предварительное обращение в комиссию не является обязательным.
Результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены в комиссии или в суде по заявлению об оспаривании.
Заявление об оспаривании может быть подано в комиссию или в суд со дня внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений о кадастровой стоимости объекта недвижимости до дня внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений о кадастровой стоимости такого объекта недвижимости, определенной в результате проведения новой государственной кадастровой оценки или по итогам оспаривания кадастровой стоимости в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом, или в соответствии со статьей 16 настоящего Федерального закона.
При этом в соответствии с частью 1 статьи 62, частью 5 статьи 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность доказывания наличия основания для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости возложена на административного истца. На административного ответчика возлагается обязанность доказывания своих возражений.
Результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены в комиссии или в суде на основании установления в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости, определенной на дату, по состоянию на которую определена его кадастровая стоимость (часть 7 статьи 22 Федерального закона от 03 июля 2016 года N237-ФЗ "О государственной кадастровой оценке").
Установлено, что АО "Башкирская содовая компания" является арендатором земельного участка с кадастровым номером ..., что подтверждается Договором аренды земельного участка от 21 февраля 2012 года, Дополнительным соглашением от 08 июля 2013 года к Договору аренды земельного участка от 21 февраля 2012 года, Выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 30 апреля 2019 года. Расчет арендной платы исчисляется исходя из кадастровой стоимости земельного участка.
Результаты государственной кадастровой оценки земель промышленности энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения утверждены приказом Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан N1371 от 01 ноября 2018 года "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земельных участков Республики Башкортостан по состоянию на 01 января 2018 года в составе земель отдельных категорий".
Согласно Выписке из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости объекта недвижимости от 05 июля 2019 года кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером N... по состоянию на 01 января 2018 года установлена в размере ... руб.
Административный истец, полагая, что установленная кадастровая стоимость спорного земельного участка не соответствует его рыночной стоимости и нарушает его права как арендатора, обратился с настоящим административным исковым заявлением в суд.
Административным истцом АО "Башкирская содовая компания" в обоснование заявленных требований предоставлен отчет ООО "Оценочная компания "Стандарт" N32/19 от 20 мая 2019 года, согласно которому рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером N... по состоянию на 01 января 2018 года составляет ... руб.
Одним из источников сведений о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения административного дела, являются заключения экспертов (статья 59 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).
С целью определения действительной рыночной стоимости спорного земельного участка, определением Верховного Суда Республики Башкортостан от 15 августа 2019 года по делу была назначена судебная оценочная экспертиза, проведение которой поручено ООО "Информ-Эксперт".
Согласно заключению эксперта ООО "Информ-Эксперт" Газдалетдинова А.М. N74/19 от 30 августа 2019 года по состоянию на 01 января 2018 года рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером N... составила ... руб.
В судебном заседании от 27 сентября 2019 года представителями административного истца АО "Башкирская содовая компания" высказано несогласие с заключением эксперта ООО "Информ-Эксперт" Газдалетдинова А.М. N74/19 от 30 августа 2019 года по тем основаниям, что экспертное заключение не соответствует требованиям законодательства об оценочной деятельности, а также общей методологии оценки, и не может являться допустимым доказательством. Обнаруженные недостатки значительно влияют на определение рыночной стоимости спорных земельных участков.
Вывод эксперта, по мнению представителей административного истца, в отношении рыночной стоимости земельного участка с кадастровым номером N... по состоянию на 01 января 2018 года сделан с применением несоответствующих объекту экспертизы аналогов, без применения к ним необходимых корректировок. Экспертом неверно подобраны аналоги и учтены не все ценообразующие факторы. Расчет рыночной стоимости земельного участка с учетом всех неучтенных экспертом корректировок составляет ... руб. При исключении из объектов аналогов земельных участков, расположенных в Уфимском районе Республики Башкортостан, стоимость земельного участка с кадастровым номером N... составит ... руб., что более чем в пять раз ниже стоимости, определенной экспертом (... руб.).
Допрошенный в судебном заседании от 27 сентября 2019 года эксперт Газдалетдинов А.М. пояснил суду, что земельный участок с кадастровым номером N... в соответствии с приказом Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан N1371 от 01 ноября 2018 года "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земельных участков Республики Башкортостан по состоянию на 01 января 2018 года в составе земель отдельных категорий" отнесен группе 6 "Производственная деятельность". Между тем данный земельный участок согласно Лицензии на пользование недрами имеет статус горного отвода с целевым назначением: разведка и добыча полезных ископаемых". При этом данные обстоятельства не были известны эксперту и не могли быть использованы при проведении исследования. В связи с чем, по мнению эксперта, требуется дополнительное исследование относительно необходимости наличия коммуникаций по границе участка (систем электроснабжения, теплоснабжения, газоснабжения, водоснабжения и т.д.), которые могут повлиять на конечную рыночную стоимость объекта оценки.
С учетом вышеизложенного представителями административного истца АО "Башкирская содовая компания" заявлено ходатайство о назначении по делу дополнительной судебной экспертизы по определению рыночной стоимости спорного земельного участка по состоянию на 01 января 2018 года.
Учитывая наличие неполноты и неясности в экспертном заключении ООО "Информ-Эксперт" N 74/19 от 30 августа 2019 года, подготовленном экспертом Газдалетдиновым А.М., судом назначена дополнительная судебная экспертиза по определению рыночной стоимости земельных участков, проведение которой поручено ООО "РегионЗемОценка".
Согласно заключению эксперта ООО "РегионЗемОценка" Кальянова В.Н. N19/09/19-ЗЭ от 24 октября 2019 года по состоянию на 01 января 2018 года рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером N... составила ... руб.
Суд, в соответствии с положениями статей 82 и 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, приходит к выводу о том, что заключение дополнительной судебной экспертизы, подготовленное экспертом ООО "РегионЗемОценка" Кальяновым В.Н., соответствует требованиям Федерального закона от 31 мая 2001 года N73-ФЗ "О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации", Федерального закона от 03 июля 2016 года N237-ФЗ "О государственной кадастровой оценке", Федеральным стандартам оценки. Эксперт предупрежден об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения. Заключение подготовлено лицом, обладающим специальными познаниями в указанной области и содержит все необходимые сведения доказательственного значения, влияющие на определение рыночной стоимости спорного объекта недвижимости, содержит подробное описание проведенного исследования стоимости земельного участка. Приведенные в заключении оценочной судебной экспертизы выводы эксперта не допускают их неоднозначного толкования, исходные данные и расчеты не вводят в заблуждение. Профессиональное суждение эксперта относительно рыночной стоимости объекта оценки полностью подтверждается собранной информацией и приведенными расчетами.
Лицами, участвующими в деле, каких-либо доводов, позволяющих подвергать сомнению указанное заключение судебной экспертизы, не приведено, доказательств в опровержение данного заключения не представлено.
Установление рыночной стоимости, полученной в результате индивидуальной оценки объекта, и внесение ее в качестве кадастровой стоимости направлено, прежде всего, на уточнение результатов массовой оценки, полученной без учета уникальных характеристик конкретного объекта недвижимости.
Права административного истца могут быть защищены с использованием такого способа, как установление кадастровой стоимости земельного участка равной его рыночной стоимости, поскольку результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности АО "Башкирская содовая компания", как плательщика арендной платы.
На основании изложенного, оценив имеющиеся доказательства в совокупности, в том числе заключение эксперта ООО "РегионЗемОценка" Кальянова В.Н. N19/09/19-ЗЭ от 24 октября 2019 года, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных административным истцом требований об установлении кадастровой стоимости земельного участка равной его рыночной стоимости по состоянию на дату определения кадастровой стоимости.
Руководствуясь статьями 175-180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
административное исковое заявление АО "Башкирская содовая компания" об установлении кадастровой стоимости земельного участка равной его рыночной стоимости, поданное в Верховный Суд Республики Башкортостан 26 июля 2019 года, удовлетворить.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером ... равной его рыночной стоимости по состоянию на 01 января 2018 года, в размере ... руб.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Четвёртый апелляционный суд общей юрисдикции в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Судья Верховного Суда
Республики Башкортостан Г.Р. Фархутдинова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка