Решение Верховного Суда Республики Башкортостан от 20 декабря 2017 года №3га-980/2017

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

РЕШЕНИЕ

от 20 декабря 2017 года Дело N 3га-980/2017
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
адрес 20 декабря 2017 года
Верховный Суд Республики Башкортостан в составе:
председательствующего судьи Козловой Н.В.,
при секретаре Корниловой А.Р.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Казанцевой С.Н. к Правительству Республики Башкортостан, Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Республике Башкортостан, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан об установлении кадастровой стоимости земельного участка равной его рыночной стоимости,
установила:
Казанцева С.Н. обратилась в Верховный Суд Республики Башкортостан с административным исковым заявлением об установлении кадастровой стоимости земельного участка равной его рыночной стоимости. В обоснование заявленных требований административный истец указал, что является арендатором земельного участка с кадастровым номером N..., общей площадью ... кв.м., расположенного по адресу: адрес. Кадастровая стоимость земельного участка по состоянию на 01 января 2015 года установлена в размере ... рублей. Между тем, рыночная стоимость земельного участка согласно отчету об оценке ООО "..." N... от дата по состоянию на 01 января 2015 года составляет ... рублей. Административный истец считает, что сведения о кадастровой стоимости земельного участка, содержащиеся в Государственном кадастре недвижимости, не соответствуют рыночной стоимости и нарушают его права, как плательщика арендных платежей и просит установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N..., общей площадью ... кв.м., расположенного по адресу: адрес, по состоянию на 01 января 2015 года в размере ... рублей.
В судебном заседании представитель Казанцевой С.Н. - Александрова А.М. требования поддержала, просила установить кадастровую стоимость земельного участка с учетом заключения эксперта в размере ... рублей, пояснила, что установление кадастровой стоимости земельного участка, равной его рыночной стоимости, необходимо истцу для снижения арендных платежей. Заявила, что расходы, связанные с рассмотрением дела, административный истец берет на себя.
В судебное заседание Казанцева С.Н., представители Правительства Республики Башкортостан, ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Республике Башкортостан, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан, администрации городского округа город Кумертау Республики Башкортостан, Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан, Комитета по управлению собственностью Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены своевременно и надлежащим образом. Информация о рассмотрении дела размещена на сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет". Получение извещения подтверждается отчётами о прочтении, уведомлениями, реестрами отправки. Информация о рассмотрении дела также размещена на сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
Административное исковое заявление и приложенные к нему документы, копия определения суда о принятии дела к производству суда и назначении предварительного судебного заседания направлены судом 03 ноября 2017 года лицам, участвующим в деле(л.д. 169).
Согласно части 4 статьи 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не препятствует рассмотрению и разрешению административного дела об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости, за исключением случая, если их явка признана судом обязательной.
Выслушав представителя Казанцевой С.Н. - Александрову А.М., исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.
В силу ст.65 Земельного кодекса РФ, кадастровая стоимость земельного участка устанавливается для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных ЗК РФ, федеральными законами.
Как следует из п.1, п.3 ст.66 Земельного кодекса РФ, рыночная стоимость земельного участка устанавливается в соответствии с федеральным законом об оценочной деятельности. В случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.
В соответствии со ст.6 Федерального закона от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" Российская Федерация, субъекты Российской Федерации или муниципальные образования, физические лица и юридические лица имеют право на проведение оценщиком оценки любых принадлежащих им объектов оценки на основаниях и условиях, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
Согласно положениям ст.24.18 Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, а также органами государственной власти, органами местного самоуправления в суде и комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости.
Результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены физическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде или комиссии.
В случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
При этом определение кадастровой стоимости в размере рыночной обусловлено исключительно выбором иной модели ее исчисления и не означает оспаривание достоверности государственной кадастровой оценки земельного участка и законности акта об её утверждении.
По настоящему делу Казанцева С.Н. по существу просит установить кадастровую стоимость земельного участка равной его рыночной стоимости, что, принимая во внимание порядок исчисления арендных платежей, исходя из данных государственного кадастра недвижимого имущества о кадастровой стоимости земельного участка, затрагивает права административного истца, как арендатора.
Постановлением Правительства Республики Башкортостан 17 ноября 2015 года N 482 утверждены результаты государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Республики Башкортостан, кроме городских округов города Уфа, Стерлитамак, Салават, Нефтекамск, Октябрьский и муниципального района Туймазинский район, по состоянию на 1 января 2015 года.
Указанный акт является общедоступным документом, размещен на официальных информационных сайтах, а также в правовой системе "КонсультантПлюс".
Материалами дела подтверждается, что земельный участок с кадастровым номером N..., общей площадью ... кв.м., расположенный по адресу: адрес, поставлен на государственный кадастровый учет 23.01.2014 (л.д.16).
Между Администрацией городского округа город Кумертау Республики Башкортостан и Казанцевой С.Н. заключен договор аренды земельного участка N... от дата. Предметом договора является земельный участок с кадастровым номером N.... Срок аренды участка установлен до 01.01.2062 года(л.д. 19-21).
Дополнительным соглашением N... от дата к вышеуказанному договору аренды на основании постановления администрации городского округа город Кумертау Республики Башкортостан от дата N... внесены изменения в договор аренды, а именно: арендодатель передает, а арендатор принимает в аренду земельный участок с кадастровым номером N..., площадью ... кв.м., расположенный по адресу: адрес, для размещения торговой базы в границах, указанных в кадастровом паспорте участка (л.д. 22).
Как следует из ответа Комитета по управлению собственностью Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан по городу Кумертау от 26 октября 2017 года и из расчетов годовой арендной платы, её размер определяется по установленной формуле. При этом арендная плата исчисляется из кадастровой стоимости земельного участка (л.д.23-24).
Согласно кадастровой выписке из Единого государственного реестра недвижимости кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером N... по состоянию на 01 января 2015 года определена в размере ... руб. (л.д.15). Аналогичные данные содержатся в ответе на запрос ФГБУ "ФКП Россреестра" по Республике Башкортостан от дата N....
Казанцевой С.Н. представлен отчет об оценке N... от дата, подготовленный ООО "..." согласно которому рыночная стоимость земельного участка по состоянию на 01 января 2015 года составляет ... рублей (л.д.27-168).
Определением Верховного Суда Республики Башкортостан от 21.11.2017 по ходатайству представителя административного истца Александровой А.М. назначена судебная экспертиза по определению рыночной стоимости земельного участка, проведение которой поручено экспертам ООО Центр ...", на разрешение экспертизы постановлен вопрос об определении рыночной стоимости земельного участка с кадастровым номером N..., общей площадью ... кв.м., расположенного по адресу: адрес, по состоянию на 01 января 2015 года (л.д.192-193).
Согласно заключению эксперта ООО ..." N... кс от дата рыночная стоимость спорного земельного участка по состоянию на 01 января 2015 года составляет ... рублей (л.д. 202-237).
Достоверность данных, содержащихся в заключении эксперта ООО ..." N... кс от дата, лицами, участвующими в деле, в судебном заседании 20 декабря 2017 года не оспаривалась. Ранее какие-либо доводы, свидетельствующие о несоответствии данного заключения эксперта установленным требованиям, лицами, участвующими в деле, которые не были лишены возможности ознакомления с экспертным заключением, не приводились, ходатайств о проведении повторной или дополнительной экспертиз не заявлено. Результаты экспертизы о рыночной стоимости спорного земельного участка в размере ... рублей доведены до сведения лиц, участвующих в деле, 4 декабря 2017 года(л.д.242).
Суд, оценивая заключение эксперта ООО ..." N... кс от дата и отчет N... от дата, подготовленный ООО "...", представленный в качестве доказательств по настоящему делу, приходит к выводу о необходимости использования в качестве обоснования рыночной стоимости заключение эксперта ООО ..." N... кс от дата, поскольку оно соответствует предъявляемым требованиям, находит его достоверным, допустимым, относимым и достаточным, заключение подготовлено квалифицированным экспертом, компетенция эксперта проверена судом, эксперт предупрежден в установленном законом порядке об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения, заключение оформлено надлежащим образом, обоснованно, составлено с учетом представленных эксперту документов об объекте оценки и доступных сведений об аналогах, не имеет противоречий, выводы эксперта представляются ясными и понятными, основаны на профессиональных знаниях.
С учетом изложенных обстоятельств, суд находит, что рыночную стоимость земельного участка необходимо установить с учетом выводов, изложенных в заключении эксперта ООО ..." N... кс от дата, в размере ... рублей
Принимая во внимание расхождение между кадастровой стоимостью земельного участка и его рыночной стоимостью, определенной в заключении экспертизы, суд считает требования Казанцевой С.Н. подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Установление рыночной стоимости, полученной в результате индивидуальной оценки объекта, и внесение ее в качестве кадастровой стоимости направлено, прежде всего, на уточнение результатов массовой оценки, полученной без учета уникальных характеристик конкретного объекта недвижимости. В связи с этим рыночная стоимость, которая подлежит внесению в государственный кадастр недвижимости в качестве кадастровой, должна быть сопоставима с результатами массовой оценки и не может быть определена произвольно, на произвольную дату.
Как усматривается из материалов дела, кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером N... установлена в размере ... руб. по состоянию на 01 января 2015 года, что подтверждается кадастровой выпиской из Единого государственного реестра недвижимости (л.д.15).
С учетом положений п.3 ст.66 ЗК Российской Федерации, ст.24.20 Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", установление судом рыночной стоимости земельного участка должно являться основанием для внесения такой стоимости в качестве новой кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости с момента вступления в силу судебного акта и применяется для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 1 января календарного года, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания.
Следовательно, определение кадастровой стоимости земельного участка в размере рыночной стоимости по состоянию на 01 января 2015 года не влечет её изменения с указанной даты и применяется в соответствии с вышеприведенной ст.24.20 Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации".
С учетом изложенного, права Казанцевой С.Н. - арендатора земельного участка, могут быть защищены с использованием такого способа как установление кадастровой стоимости земельного участка, равной его рыночной стоимости, поскольку результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности Казанцевой С.Н., вытекающие из арендных отношений.
При таких обстоятельствах требования Казанцевой С.Н. подлежат удовлетворению.
Руководствуясь ст. ст. 24.18, 24.20 Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", ст. ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
административное исковое заявление Казанцевой С.Н. к Правительству Республики Башкортостан, Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Республике Башкортостан, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан об установлении кадастровой стоимости земельного участка равной его рыночной стоимости, поступившее в Верховный Суд Республики Башкортостан дата, удовлетворить.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N..., общей площадью ... кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для размещения торговой базы, расположенного по адресу: адрес, равной его рыночной стоимости ... рублей, по состоянию на 01.01.2015 года.
Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Республики Башкортостан в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме.
Судья Верховного Суда
Республики Башкортостан Н.В. Козлова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка