Дата принятия: 24 ноября 2017г.
Номер документа: 3га-954/2017
ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН
РЕШЕНИЕ
от 24 ноября 2017 года Дело N 3га-954/2017
Верховный Суд Республики Башкортостан в составе:
судьи Верховного Суда Республики Башкортостан Козловой Н.В.,
при секретаре судебного заседания Искужиной Р.Г.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Башкортостан к Региональному отделению политической партии "Молодая Россия" в Республике Башкортостан о приостановлении деятельности,
УСТАНОВИЛ:
Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Башкортостан (далее - Управление) обратилось в Верховный Суд Республики Башкортостан с административным иском к Региональному отделению политической партии "Молодая Россия" в Республике Башкортостан о приостановлении деятельности.
В обоснование административного иска указано, что данная организация создана на учредительном съезде политической партии "Молодая Россия" 24 мая 2012 года, зарегистрирована Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Башкортостан 27 июня 2012 года и внесена в Единый государственный реестр юридических лиц, согласно выписке из ЕГРЮЛ адрес юридического лица: адрес.
В силу ст. 38 Федерального закона от 11 июля 2001 года N95-ФЗ "О политических партиях" (далее - Федеральный закон N95-ФЗ) контроль за соблюдением политическими партиями, их региональными отделениями и иными структурными подразделениями законодательства Российской Федерации, а также за соответствием деятельности политической партии, ее региональных отделений и иных структурных подразделений положениям, целям и задачам, предусмотренным уставами политических партий, осуществляют уполномоченные органы.
В соответствии с Положением об Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации, утвержденным приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 03 марта 2014 г. N26 на Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Башкортостан возложена функция принятия решения о государственной регистрации некоммерческих организаций, а также функция контроля за соответствием деятельности некоммерческих организаций их уставным целям и законодательству Российской Федерации.
Абзацем 2 пункта 2 статьи 27 Федерального закона N95-ФЗ региональное отделение политической партии один раз в три года представляет в территориальный орган информацию о продолжении своей деятельности с указанием численности членов политической партии в региональном отделении и места нахождения своего постоянно действующего руководящего органа, а также информацию о структурных подразделениях политической партии в соответствующем субъекте Российской Федерации, не наделенных правами юридического лица, но обладающих в соответствии с уставом политической партии правом принимать участие в выборах и (или) референдумах.
Согласно пункту 4 статьи 27 Федерального закона N95-ФЗ политическая партия и ее региональные отделения один раз в три года представляют в федеральный уполномоченный орган или его территориальный орган сведения о количестве выдвинутых политической партией, ее региональными отделениями и иными структурными подразделениями зарегистрированных кандидатов в депутаты и на иные выборные должности в органах государственной власти и органах местного самоуправления, а также сведения о зарегистрированных избирательными комиссиями списках кандидатов в депутаты. Указанные сведения представляются в виде копии протокола о результатах выборов, заверенной избирательной комиссией соответствующего уровня.
В нарушение вышеуказанных требований федерального законодательства Региональное отделение обязательную информацию в уполномоченный орган в установленный законом срок (один раз в три года, т.е. до 27 июня 2015 года и по настоящее время) не представило.
Учитывая, что региональным отделением данная обязанность не исполнена и в связи с выявленными нарушениями 31 мая 2017 года Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Башкортостан в адрес регионального отделения вынесено предупреждение N... об устранении указанного нарушения в срок до 12 июля 2017 года, однако данное нарушение Региональным отделением не устранено. Предупреждение в установленном законом порядке обжаловано не было.
Ссылаясь на Федеральный закон N95-ФЗ, Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Башкортостан просит приостановить деятельность Регионального отделения политической партии "Молодая Россия" в Республике Башкортостан сроком на один месяц.
Представители Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Башкортостан, Регионального отделения политической партии "Молодая Россия" в Республике Башкортостан в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены своевременно и надлежащим образом, причины уважительности неявки в суд не представлены. Извещение о рассмотрении дела также было опубликовано на официальном сайте Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Башкортостан, что подтверждается материалами дела. От начальника Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Башкортостан Кучиной Л.А. поступило ходатайство о рассмотрении дела в их отсутствие.
Административное исковое заявление и предупреждение от 31.05.2017 года секретарем совета Регионального отделения политической партии "Молодая Россия" в Республике Башкортостан Каретко Д.О. получены (л.д.54,55). Извещение о рассмотрении дела направлено по адресу, указанному в ЕГРЮЛ, Регионального отделения политической партии "Молодая Россия" в Республике Башкортостан, конверт возвращён с отметкой "истёк срок хранения".
Статьей 165.1 ГК РФ предусмотрено, что юридическое лицо несет риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, доставленных по адресу, указанному в ЕГРЮЛ, а также риск отсутствия по указанному адресу своего органа или представителя. Сообщения, доставленные по адресу, указанному в ЕГРЮЛ, считаются полученными юридическим лицом, даже если оно не находится по указанному адресу.
Из разъяснений, содержащихся в пункте 39 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 сентября 2016 г. N 36 "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации", следует, что, по смыслу пункта 1 статьи 165.1 ГК РФ, извещения, с которыми закон связывает правовые последствия, влекут для соответствующего лица такие последствия с момента доставки извещения ему или его представителю. Извещение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.
Место нахождения названных выше лиц считается неизвестным, в частности, если его руководящий орган, руководитель, представитель отсутствуют по адресу, указанному в Едином государственном реестре юридических лиц, либо адрес не указан в уведомлении о начале деятельности религиозной группы или такое уведомление не подано, а также в случаях, когда копия административного искового заявления, направленная объединению граждан административным истцом, возвращена по истечении срока хранения или в связи с выбытием адресата (п.15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27.12.2016 года N64 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел, связанных с приостановлением деятельности или ликвидацией некоммерческих организаций, а также запретом деятельности общественных или религиозных объединений, не являющихся юридическими лицами").
На основании части 4 статьи 263 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, извещенных о времени и месте рассмотрения административного дела, не препятствует его рассмотрению.
При таких обстоятельствах суд полагает, что рассмотрение дела возможно в отсутствие лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом о времени и месте рассмотрения административного дела.
Изучив и оценив материалы дела, суд приходит к выводу, что административный иск Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Башкортостан подлежит удовлетворению.
В соответствии с Положением об Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации, утвержденному приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 03 марта 2014 года N 26, на Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Башкортостан возложена функция принятия решения о государственной регистрации некоммерческих организаций, а также функция контроля за соответствием деятельности некоммерческих организаций их уставным целям и законодательству Российской Федерации.
Судом установлено, что Региональное отделение политической партии "Молодая Россия" в Республике Башкортостан зарегистрировано 27 июня 2012 года Управлением Федеральной налоговой службы по Республике Башкортостан (распоряжение от дата N...). Сведения об организации внесены в Единый государственный реестр юридических лиц дата, ОГРН N..., ИНН N....
Абзацем 2 пункта 2 статьи 27 Федерального закона N95-ФЗ предусмотрено, что региональное отделение политической партии один раз в три года представляет в территориальный орган информацию о продолжении своей деятельности с указанием численности членов политической партии в региональном отделении и места нахождения своего постоянно действующего руководящего органа, а также информацию о структурных подразделениях политической партии в соответствующем субъекте Российской Федерации, не наделенных правами юридического лица, но обладающих в соответствии с уставом политической партии правом принимать участие в выборах и (или) референдумах.
Согласно пункту 4 статьи 27 Федерального закона N95-ФЗ политическая партия и ее региональные отделения один раз в три года представляют в федеральный уполномоченный орган или его территориальный орган сведения о количестве выдвинутых политической партией, ее региональными отделениями и иными структурными подразделениями зарегистрированных кандидатов в депутаты и на иные выборные должности в органах государственной власти и органах местного самоуправления, а также сведения о зарегистрированных избирательными комиссиями списках кандидатов в депутаты. Указанные сведения представляются в виде копии протокола о результатах выборов, заверенной избирательной комиссией соответствующего уровня.
В силу пункта 2 статьи 39 Федерального закона N95-ФЗ в случае нарушения региональным отделением или иным структурным подразделением политической партии Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, настоящего Федерального закона и иных федеральных законов соответствующий территориальный орган выносит региональному отделению или иному структурному подразделению политической партии письменное предупреждение с указанием допущенных нарушений и устанавливает срок их устранения, составляющий не менее одного месяца. В случае, если региональным отделением или иным структурным подразделением политической партии в установленный срок эти нарушения не были устранены и предупреждение территориального органа не было обжаловано в суд, деятельность регионального отделения или иного структурного подразделения политической партии может быть приостановлена на срок до шести месяцев решением верховного суда республики, краевого, областного суда, суда города федерального значения, суда автономной области и автономного округа на основании заявления соответствующего территориального органа.
Из предупреждения, вынесенного Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Башкортостан от 31 мая 2017 года, следует, что региональному отделению указано на непредставление обязательной информации, предусмотренной законом. Предупреждение было получено региональным отделением политической партии и не было им обжаловано.
Судом установлено, что в предупреждении от 31 мая 2017 года обязывающий срок для устранения нарушений установлен до 12 июля 2017 года.
Таким образом, указанный в вынесенном в адрес Регионального отделения предупреждении общий срок определен более одного месяца, что предусмотрено законом.
Вышеуказанное нарушение региональным отделением политической партии до настоящего времени не устранено.
При изложенных обстоятельствах, требование заявителя о приостановлении сроком на один месяц деятельности регионального отделения политической партии суд находит обоснованным.
Руководствуясь статьями 175-180, 264 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, Верховный Суд Республики Башкортостан
РЕШИЛ:
административное исковое заявление Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Башкортостан удовлетворить.
Приостановить деятельность Регионального отделения политической партии "Молодая Россия" в Республике Башкортостан сроком на один месяц.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Российской Федерации в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Верховный Суд Республики Башкортостан.
Судья Верховного Суда
Республики Башкортостан Н.В. Козлова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
