Решение Верховного Суда Республики Башкортостан от 03 сентября 2020 года №3га-940/2020

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

РЕШЕНИЕ

от 3 сентября 2020 года Дело N 3га-940/2020
Верховный Суд Республики Башкортостан в составе:
председательствующего судьи Козловой Н.В.,
при секретаре Ильясове Н.Г.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Сафоновой Е.А. к администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан, финансовому управлению администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок по гражданскому делу,
УСТАНОВИЛ:
Сафонова Е.А. обратилась в Верховный Суд Республики Башкортостан с административным исковым заявлением о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение в разумный срок апелляционного определения судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от дата в размере 6 000 000 рублей, указывая в обоснование своих требований, что судебный акт не исполняется на протяжении 6 лет. Решением Октябрьского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от дата в удовлетворении требований Сафоновой Е.А., ФИО3 к администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан об обязании принять меры по снижению уровня звука от автотранспорта было отказано. Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от дата решение Октябрьского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от дата отменено с принятием нового решения, которым на администрацию городского округа город Уфа Республики Башкортостан возложена обязанность по принятию мер по снижению уровня звука от автотранспорта путем установления шумозащитных сооружений вдоль жилого дома, расположенного по адресу: адрес.
Постановлением Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП по Республике Башкортостан от дата возбуждено исполнительное производство N... по исполнению апелляционного определения судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от дата.
На дату обращения в суд с данным административным исковым заявлением вышеуказанное судебное постановление не исполнено.
Решением Верховного Суда Республики Башкортостан от дата, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Башкортостан от дата в ее пользу была взыскана компенсация за нарушение права на исполнение данного судебного акта в разумный срок в размере 60 000 рублей за период с дата по дата.
Решением Верховного Суда Республики Башкортостан от дата в ее пользу была взыскана компенсация за нарушение права на исполнение данного судебного акта в разумный срок в размере 40 000 рублей за период с дата по дата.
Поскольку ответчик не исполняет судебный акт с дата пошел новый срок нарушения ее права на исполнение судебного акта в разумный срок.
В связи с нарушением права на исполнение судебного акта в разумный срок заявитель испытывает физические и нравственные страдания. В результате бездействия государственных органов, по их вине ФИО3 лечилась от стресса, в период с дата по дата перенесла инсульт по ишемическому типу, лечилась в неврологическом отделении клиники БГМУ.
В судебном заседании представитель администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан ФИО4 просил оставить административное исковое заявление Сафоновой Е.А. без удовлетворения, пояснил, что администрацией города предпринимались в 2016 году меры для исполнения решения суда путем установки шумозащитных сооружений вдоль дома по адресу: адрес. Пояснил, что в течение месяца будет заключен контракт на строительно-монтажные работы и ориентировочный срок окончания строительно-монтажных работ ноябрь-декабрь 2020 года. Денежные средства в необходимом объеме выделены. Возведенный ранее шумовой экран не снижает в достаточной степени уровень шума и поэтому в рамках исполнительного производства будет возводиться другой с учетом лабораторных исследований. Полагает, что не установлена причинно-следственная связь в получении инсульта заявителем и уровнем шума. Кроме того, указал, что заявленный истцом размер компенсации не является документально обоснованным и явно завышен.
Представитель Финансового управления администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан ФИО5 в судебном заседании просила отказать в удовлетворении исковых требований Сафоновой Е.А., пояснила, что исполнение судебного акта осуществлялось в рамках требований ст. 72 Бюджетного кодекса Российской Федерации и Федерального закона от 05 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд". Финансирование объекта предусмотрено на 2020 год. Будут проводиться торги и осуществление строительно-монтажных работ. Кроме того отметила, что со стороны Сафоновой Е.А. не предоставлены сторонам и суду доказательства того, что ею испытывались нравственные и физические страдания, связанные с высоким уровнем шума, не предоставлено санитарно-гигиеническое заключение Роспотребнадзора, из которого следует, что, что в квартире Сафоновой Е.А. имеет место воздействие фактора ударного шума, уровень которого превышает допустимые величины, регламентированные санитарным законодательством.
В письменном возражении Финансовое управление администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан просит уменьшить размер компенсации до разумных пределов.
Сафонова Е.А. в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, что подтверждается почтовым уведомлением.
В соответствии с положениями статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Выслушав объяснения представителей административных ответчиков, изучив материалы административного дела, гражданского дела N... Октябрьского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан, решения по административным делам N..., N... Верховного Суда Республики Башкортостан, исполнительного производства Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП по Республике Башкортостан N..., суд находит административное исковое заявление подлежащим частичному удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с частью 1 статьи 1 Федерального закона от 30 апреля 2010 года N 68-ФЗ "О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок"(далее - Закон о компенсации) граждане Российской Федерации, иностранные граждане, лица без гражданства, российские, иностранные и международные организации, являющиеся в судебном процессе сторонами или заявляющими самостоятельные требования относительно предмета спора третьими лицами, взыскатели, должники, в предусмотренных федеральным законом случаях другие заинтересованные лица при нарушении их права на судопроизводство в разумный срок, в том числе лица, не являющиеся подозреваемыми, обвиняемыми или лицами, несущими по закону материальную ответственность за их действия, при нарушении разумного срока применения меры процессуального принуждения в виде наложения ареста на имущество, или права на исполнение в разумный срок судебного акта, предусматривающего обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, либо судебного акта, возлагающего на федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, иные органы и организации, наделенные отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих обязанность исполнить иные требования имущественного характера и (или) требования неимущественного характера, могут обратиться в суд, арбитражный суд с заявлением о присуждении компенсации за такое нарушение в порядке, установленном настоящим Федеральным законом и процессуальным законодательством Российской Федерации.
С 1 января 2017 года вступил в силу Федеральный закон от 19 декабря 2016 года N 450-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон от 30 апреля 2010 года N 68-ФЗ "О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок".
Указанным законом предусмотрено право физического или юридического лица обратиться в суд, арбитражный суд с заявлением о присуждении компенсации при нарушении права на исполнение в разумный срок судебного акта, возлагающего на органы государственной власти, органы местного самоуправления, иные органы и организации, наделенные отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц этих органов и организаций обязанность исполнить иные требования имущественного и (или) неимущественного характера.
С учетом того, что судебное постановление, которым на муниципальный орган возложена обязанность исполнить требования неимущественного характера, не исполнено на момент вступления в силу Закона о компенсации в действующей редакции, по отношениям, регулируемым указанным Федеральным законом, возникшим до введения его в действие, он подлежит применению к правам и обязанностям, возникшим после введения его в действие в силу пункта 2 статьи 4 Гражданского кодекса Российской Федерации.
Конвенцией о защите прав человека и основных свобод (заключена 4 ноября 1950 года в г. Риме) закреплено право каждого на справедливое и публичное разбирательство дела в разумный срок независимым и беспристрастным судом, созданным на основании закона (п. 1 ст. 6).
В соответствии с пунктом 12 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 10 октября 2003 года N 5 "О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров Российской Федерации" разъяснено, что по смыслу статьи 6 Конвенции исполнение судебного решения рассматривается как составляющая "судебного разбирательства".
Федеральный конституционный закон от 31 декабря 1996 года N 1-ФКЗ "О судебной системе Российской Федерации" устанавливает, что вступившие в законную силу акты федеральных судов, мировых судей и судов субъектов Российской Федерации обязательны для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации; неисполнение постановления суда, а равно иное проявление неуважения к суду влекут ответственность, предусмотренную федеральным законом (части 1 и 2 статьи 6).
Неисполнение судебного акта или неправомерная задержка его исполнения в силу указанных норм рассматривается как нарушение права на справедливое правосудие в разумные сроки, что предполагает необходимость справедливой компенсации лицу, которому причинен вред нарушением этого права.
Согласно части 2 статьи 1 Закона N 68- ФЗ компенсация за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок присуждается в случае, если такое нарушение имело место по причинам, не зависящим от лица, обратившегося с заявлением о присуждении компенсации, за исключением чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (непреодолимой силы). При этом нарушение установленных законодательством Российской Федерации сроков рассмотрения дела или исполнения судебного акта само по себе не означает нарушения права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок.
Присуждение компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок не зависит от наличия либо отсутствия вины суда, органов уголовного преследования, органов, на которые возложены обязанности по исполнению судебных актов, иных государственных органов, органов местного самоуправления и их должностных лиц.
Согласно пункту 5 части 9 статьи 3 Закона N 68-ФЗ, при рассмотрении судом заявления о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение в разумный срок судебного акта, возлагающего на федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, иные органы и организации, наделенные отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих обязанность исполнить иные требования имущественного характера и (или) требования неимущественного характера, интересы Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования представляют соответствующий финансовый орган и главный распорядитель средств соответствующего бюджета.
Из разъяснений, содержащихся в пунктах 40, 47, 48, 55, 56 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 марта 2016 года N 11 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок", следует, что при рассмотрении заявления о компенсации суд не связан содержащимися в нем доводами и устанавливает факт нарушения права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок, исходя из содержания судебных актов и иных материалов дела с учетом правовой и фактической сложности дела, поведения заявителя, эффективности и достаточности действий суда или судьи, осуществляемых в целях своевременного рассмотрения дела, эффективности и достаточности действий начальника органа дознания, начальника подразделения дознания, органа дознания, дознавателя, руководителя следственного органа, следователя, прокурора, предпринимаемых в целях осуществления уголовного преследования, а также действий органов, организаций или должностных лиц, на которые возложена обязанность по исполнению судебных актов, направленных на своевременное исполнение судебного акта, общей продолжительности судопроизводства по делу и исполнения судебного акта. Действия органов, организаций или должностных лиц, на которых возложены обязанности по исполнению судебного акта, признаются достаточными и эффективными, если они производятся в целях своевременного исполнения такого акта. При оценке своевременности мер, принимаемых судом, прокурором, руководителем следственного органа, следователем, начальником органа дознания, начальником подразделения дознания, органом дознания, дознавателем, а также органами, организациями и должностными лицами, на которые возложена обязанность по исполнению судебного акта, также следует принимать во внимание исключительные обстоятельства, которые обусловливали необходимость безотлагательного осуществления судопроизводства и (или) исполнения судебного акта и непринятие во внимание которых фактически привело к лишению лица права на судебную защиту. Не могут рассматриваться в качестве оснований, оправдывающих нарушение разумных сроков судопроизводства или исполнения судебного акта, обстоятельства, связанные с организацией работы суда, органов дознания, следствия и прокуратуры, а также органов и должностных лиц, исполняющих судебные акты, например, замена судьи ввиду его болезни, отпуска, прекращения или приостановления его полномочий, отсутствие необходимого штата сотрудников, отсутствие необходимых для исполнения денежных средств (часть 4 статьи 10 КАС РФ, часть 4 статьи 6.1 АПК РФ, часть 4 статьи 6.1 ГПК РФ, часть 4 статьи 6.1 УПК РФ).
При исчислении общей продолжительности исполнения судебного акта учитывается период со дня поступления в суд ходатайства (просьбы) лица, в пользу которого принят судебный акт, взыскателя о направлении исполнительного листа и приложенных к нему документов, предусмотренных пунктом 2 статьи 242.1 БК РФ или Законом об исполнительном производстве, в орган, организацию или должностному лицу, на которые возложены обязанности по исполнению судебных актов, либо со дня поступления от такого лица исполнительного листа и указанных документов в орган, организацию или должностному лицу, на которые возложены обязанности по исполнению судебных актов, до момента окончания производства по исполнению судебного акта (часть 5 статьи 353 КАС РФ, часть 3.1 статьи 319 АПК РФ, части 1 и 3 статьи 428 ГПК РФ, пункт 6 статьи 242.2, пункт 8 статьи 242.3, пункт 7 статьи 242.4, пункт 7 статьи 242.5 БК РФ). Период предоставленной судом отсрочки или рассрочки исполнения судебного акта включается в общую продолжительность исполнения судебного акта (статья 358 КАС РФ, статья 324 АПК РФ, статья 434 ГПК РФ). В общую продолжительность судопроизводства или исполнения судебного акта подлежит включению период приостановления производства по делу или исполнения судебного акта. При определении размера присуждаемой компенсации суду следует также учитывать практику Европейского Суда по правам человека, размер сумм компенсаций вреда, присуждаемых этим Судом за аналогичные нарушения.
Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов определены Федеральным законом от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон N 229-ФЗ), согласно части 1 статьи 36 которого содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6.1 настоящей статьи. Закон не содержит отдельного разъяснения по поводу сроков исполнения требований неимущественного характера.
Судом установлено и подтверждено материалами гражданского дела N..., что решением Октябрьского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от дата в удовлетворении требований Сафоновой Е.А., ФИО3 к администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан об обязании принять меры по снижению уровня звука от автотранспорта, отказано (гражданское дело N..., том 4, л.д.91-104).
Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от дата решение Октябрьского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от дата отменено.
По делу принято новое решение, которым суд обязал администрацию городского округа город Уфа Республики Башкортостан принять меры по снижению уровня звука от автотранспорта путем установления шумозащитных сооружений вдоль жилого дома, расположенного по адресу: адрес (гражданское дело N..., том 4, л.д. 244-257).
Установлено, что дата Октябрьский районный суд г. Уфы Республики Башкортостан направил в УФССП РФ по Октябрьскому району РО г. Уфы для исполнения исполнительный лист серии ФС N... (гражданское дело N..., том 4, л.д. 261).
дата заместителем начальника Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП по Республике Башкортостан - заместителем старшего судебного пристава ФИО6 возбуждено исполнительное производство N.... Должнику администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан дан срок для добровольного исполнения - 5 дней, постановление о возбужденном исполнительном производстве получено должником дата (гражданское дело N..., том 4, л.д. 273).
дата в связи с неисполнением должником апелляционного определения судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от дата Сафонова Е.А. обратилась в Верховный Суд Республики Башкортостан с административным исковым заявлением о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок (административное дело N...).
Решением Верховного Суда Республики Башкортостан от дата, вступившим в законную силу апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Башкортостан от дата, административный иск Сафоновой Е.А. удовлетворен частично, присуждена компенсация за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок в размере 60 000 рублей.
дата в связи с неисполнением должником апелляционного определения судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от дата Сафонова Е.А. обратилась в Верховный Суд Республики Башкортостан с административным исковым заявлением о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок (административное дело N...)
Решением Верховного Суда Республики Башкортостан от дата административный иск Сафоновой Е.А. удовлетворен частично, присуждена компенсация за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок в размере 40 000 рублей.
Судами ранее рассмотрены периоды нарушения права на исполнение в разумный срок апелляционного определения судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от дата с дата (с даты вступления в силу Федерального закона от 19 декабря 2016 года N 450-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок") по дата (день вынесения решения суда от дата).
Следовательно, по настоящему делу подлежит рассмотрению период нарушения права на исполнение судебного акта в разумный срок с дата по дату вынесения решения суда по делу.
Из исполнительного производства N...-ИП следует, что администрация городского округа г. Уфа Республики Башкортостан получила дата требование судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств в пятидневный срок со дня поступления требования принять меры по снижению уровня звука от автотранспорта путем установления шумозащитных сооружений вдоль жилого дома расположенного по адресу: адрес.
дата судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о назначении должнику нового срока исполнения, в срок пять дней со дня получения постановления исполнить требование исполнительного документа. Указанное постановление судебного пристава-исполнителя получено администрацией городского округа г. Уфа Республики Башкортостан - дата, Управлением коммунального хозяйства и благоустройства администрации городского округа г. Уфа Республики Башкортостан - дата.
дата судебный пристав-исполнитель направил также в адрес структурного подразделения администрации города - Управления коммунального хозяйства и благоустройства администрации городского округа г.Уфа Республики Башкортостан требование о предоставлении документов и информации о принятии мер для исполнения апелляционного определения судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от дата с момента получения постановления о возбуждении исполнительного производства и по настоящее время.
дата в адрес судебного пристава-исполнителя поступил ответ Управления коммунального хозяйства и благоустройства администрации городского округа г.Уфа Республики Башкортостан о том, что с целью выполнения решения суда был заключен муниципальный контракт с ООО ... N... от дата. Дата начала работ дата. Дата окончания работ дата. В соответствии с контрактом были установлены шумозащитные сооружения вдоль дома по адресу: адрес.
дата судебный пристав-исполнитель вынес предупреждение в адрес администрации городского округа г. Уфа Республики Башкортостан о том, что в случае злостного неисполнения вступившего в законную силу решения суда, а равно воспрепятствование его исполнению то должник может быть привлечен к уголовной ответственности, предусмотренной статьей 315 Уголовного кодекса Российской Федерации.
дата судебным приставом-исполнителем составлен акт о том, что вдоль адрес стоят шумозащитные экраны в количестве 11 штук.
дата в адрес судебного пристава-исполнителя поступило письмо Управления коммунального хозяйства и благоустройства администрации городского округа г.Уфа Республики Башкортостан, в котором указано что в их адрес поступили протоколы общих собраний собственников помещений многоквартирных домов по адресу: адрес от дата о демонтаже шумозащитных ограждений, установленных вдоль жилого дома по адрес.
дата судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о назначении должнику нового срока исполнения, в срок два дня со дня получения постановления исполнить требование исполнительного документа. Указанное постановление судебного пристава-исполнителя получено администрацией городского округа г. Уфа Республики Башкортостан - дата.
дата в адрес судебного пристава-исполнителя поступил ответ Управления коммунального хозяйства и благоустройства администрации городского округа г.Уфа Республики Башкортостан о том, что с целью выполнения решения суда был заключен муниципальный контракт с ООО "... N... от дата. Дата начала работ дата. Дата окончания работ дата. В соответствии с контрактом были установлены шумозащитные сооружения вдоль дома по адресу: адрес.
дата судебным приставом-исполнителем составлен протокол N... об административном правонарушении в отношении должника администрации городского округа г. Уфа Республики Башкортостан, в котором указано, что дом, в котором проживает Сафонова Е.А. из-за нахождения на пересечении двух улиц адрес и адрес имеет 2 адреса - адрес в адрес в г. Уфа. Вдоль дома со стороны адрес установлено искусственное сооружение - шумозащитный экран длиною 11,90 м, вдоль дома со стороны адрес - установлено искусственное сооружение - шумозащитный экран длиною 18,25 м. На углу дома с внешней стороны со стороны улиц адрес и адрес (на пересечении улиц, на перекрестке) также установлено искусственное сооружение - шумозащитный экран длиною 3, 24м. Таким образом, установлены три искусственных сооружений - шумозащитных экрана вдоль указанного дома. В ходе осмотра установлено, что имеются разрывы между шумозащитными экранами, данные разрывы предназначены для прохода пешеходов на другую сторону улицы, что является необходимостью для беспрепятственного передвижения пешеходов по улицам города. Судебный пристав исполнитель пришел к выводу, что требование исполнительного листа в полном объеме не исполнено.
дата и.о. начальника Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Башкортостан вынес постановление о признании администрации городского округа адрес Республики Башкортостан виновным в совершении административного правонарушения по ч.2 ст. 17.15 КоАП РФ и назначении наказания в виде штрафа в размере 70 000 рублей, в связи с неисполнением требования, содержащегося в исполнительном листе серии ФС N... от дата, выданного Октябрьским районным судом г. Уфы Республики Башкортостан.
Постановлением от дата должнику установлен новый пятидневный срок для исполнения требований исполнительного документа.
Постановлением от дата должнику установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа до дата.
дата судебным приставом-исполнителем составлен протокол N... об административном правонарушении в отношении должника администрации городского округа г. Уфа Республики Башкортостан в связи с неисполнением судебного акта без уважительных причин в установленный срок.
Постановлением по делу об административном правонарушении дата начальника Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Башкортостан - старшего судебного пристава администрация городского округа г. Уфа Республики Башкортостан признана виновной в совершении административного правонарушения по ч.2 ст. 17.15 КоАП РФ и назначено наказания в виде штрафа в размере 70 000 рублей, в связи с неисполнением требования, содержащегося в исполнительном листе серии ФС N... от дата, выданного Октябрьским районным судом г. Уфы Республики Башкортостан.
дата судебный пристав-исполнитель ФИО7 направила Главе администрации ГО г. Уфа требование о предоставлении информации.
дата направлен ответ за подписью начальника Управления коммунального хозяйства и благоустройства ФИО8 о принятии мер для исполнения решения по установке шумозащитных сооружений вдоль дома по адресу: адрес и рассмотрении вопроса о выделении дополнительного лимита финансирования.
дата судебным приставом-исполнителем составлен протокол N... об административном правонарушении в отношении начальника Управления коммунального хозяйства и благоустройства ФИО8 по ч.1 ст. 17.15 КоАП Российской Федерации, получены объяснения ФИО8
Постановлением по делу об административном правонарушении дата начальника Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Башкортостан - старшего судебного пристава начальник Управления коммунального хозяйства и благоустройства ФИО8 признан виновным по ч.1 ст. 17.15 КоАП Российской Федерации и назначено наказания в виде штрафа в размере 30 000 рублей, в связи с неисполнением требования, содержащегося в исполнительном листе серии ФС N... от дата, выданного Октябрьским районным судом г. Уфы Республики Башкортостан.
Решением Октябрьского районного суда г. Уфы от дата снижен размер штрафа до 10 000 рублей в отношении начальника Управления коммунального хозяйства и благоустройства ФИО8.
Таким образом, из материалов настоящего дела видно, апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от дата до настоящего времени не исполнено.
Установление факта нарушения права на исполнение судебного акта в разумный срок по смыслу частей 3 и 4 статьи 258 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации является основанием для присуждения компенсации.
Как следует из материалов дела администрация городского округа город Уфа Республики Башкортостан не принимала с дата эффективных мер по исполнению требований исполнительного документа, возбужденного на основании апелляционного определения судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от дата, принятого в пользу истца.
Каких-либо данных, которые бы указывали на совершение административным истцом действий, препятствующих своевременному исполнению судебного решения, материалы дела не содержат. Отсутствие денежных средств у ответчика законодателем не предусмотрено в качестве основания для освобождения должника от исполнения судебного акта.
Неисполнение судебного постановления носит длящийся характер, право административного истца на своевременное исполнение судебного акта продолжает нарушаться до настоящего времени.
Учитывая вышеизложенные обстоятельства, период нарушения права на исполнение апелляционного определения судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от дата с дата по дату вынесения решения суда по настоящему делу составляет 10 месяцев 12 дней, в течение которых должником не предпринято конкретных, своевременных, достаточных и эффективных мер для исполнения решения суда. Суд полагает, что у административного истца возникло право на присуждение компенсации за нарушение нрава на исполнение судебного акта в разумный срок за указанный период времени.
Доводы административных ответчиков о том, что администрацией города предпринимались в 2016 году меры для исполнения решения суда путем установки шумозащитных сооружений вдоль дома по адресу: адрес не могут быть признаны убедительными, поскольку судебным приставом-исполнителем исполнительное производство не окончено.
При этом судом учтено, что Управлением коммунального хозяйства и благоустройства Администрации ГО г. Уфа от имени муниципального образования дата заключен муниципальный контракт N... с ООО "... на разработку проектно-сметной документации на выполнение работ по установке шумозащитных экранов по адресу: адрес. со сроком исполнения в течение 20 календарных дней с даты заключения контракта, а также то, что из городского бюджета выделены денежные средства в размере 1 512 088 рублей.
Для определения разумного срока по настоящему решению судом произведен анализ действующего федерального и республиканского законодательства, процедуры реализации полномочий органом местного самоуправления по исполнению обязательств неимущественного характера, включающего получение органом денежных средств, организацию электронных аукционов по приобретению работ и услуг, заключение муниципальных контрактов, период выполнения работ по проектированию и возведению, что требует значительного времени и указанный заявителем 2-месячный срок не может быть признан разумным.
Иных сведений, а также доказательств, подтверждающих выполнение должником каких-либо действий в период времени с дата по дата, направленных на реальное и своевременное исполнение судебного постановления, ответчиками суду не представлено.
С учетом совокупности изложенных обстоятельств суд приходит к выводу о том, что действия администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан по исполнению данного судебного решения нельзя оценить как эффективные и достаточные для своевременного исполнения судебного акта в разумный срок.
При этом следует учесть, что длительность исполнения судебного акта не связана с наличием каких-либо чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (непреодолимая сила), которые объективно делали бы невозможным своевременное исполнение решения суда.
Таким образом, суд признает, что срок исполнения судебного акта в конкретном случае не является разумным и право истца на исполнение судебного акта в разумный срок нарушено, следовательно, требование административного истца о присуждении в связи с этим компенсации является правомерным.
Исследуя критерий значимости своевременного исполнения судебного акта для административного истца, суд учитывает, что в результате длительного неисполнения судебного акта Сафонова Е.А. была лишена гарантированного ей законом и установленного вступившим в законную силу судебным постановлением права на проживание в квартире с допустимым уровнем шума при эксплуатации автомобильной дороги вблизи дома.
Однако требуемый административным истцом размер компенсации 6 000 000 рублей, по мнению суда, является завышенным.
Принимая во внимание обстоятельства, связанные с неисполнением судебного решения, недостаточность и неэффективность мер, принятых органами, на которые возложена обязанность по исполнению судебного акта, общую продолжительность срока его неисполнения, значимость последствий неисполнения для Сафоновой Е.А., а также практику Европейского суда по правам человека, с учетом ранее принятых решений о взыскании компенсации в размере 100 000 рублей, суд считает необходимым взыскать в пользу Сафоновой Е.А. компенсацию за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок в размере 35 000 рублей, которая подлежит зачислению на расчетный счет административного истца.
Из материалов дела следует, что Сафонова Е.А. при обращении в суд уплатила государственную пошлину в размере 300 рублей, в связи с чем на основании части 1 статьи 111 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации данная сумма подлежит возмещению административному истцу.
Решение о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок подлежит исполнению за счет средств финансового управления администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан (пункт 3 части 2 статьи 5 Закона о компенсации).
В силу части 4 статьи 4 Закона о компенсации судебное решение о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок подлежит немедленному исполнению.
Руководствуясь статьями 175 - 180, 259 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, Верховный Суд Республики Башкортостан,
РЕШИЛ:
административное исковое заявление Сафоновой Е.А. удовлетворить частично.
Взыскать с Администрации городского округа город Уфа в лице Финансового управления администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан в пользу ФИО1 компенсацию за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок в размере 35 000 (тридцать пять тысяч) рублей, перечислив их на счет N..., открытый на имя Сафоновой Е.А. в Башкирском отделении N... ..., кор.счет N..., БИК N..., ИНН N....
Взыскать с Администрации городского округа город Уфа в лице Финансового управления администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан в пользу Сафоновой Е.А. судебные расходы на оплату государственной пошлины в размере 300 (триста) рублей.
В удовлетворении остальной части административных исковых требований Сафоновой Е.А. о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок по гражданскому делу отказать.
Решение суда в части присуждения компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок по гражданскому делу подлежит немедленному исполнению.
Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Четвертый апелляционный суд общей юрисдикции через Верховный Суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья Верховного Суда
Республики Башкортостан Н.В. Козлова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка