Решение Верховного Суда Республики Башкортостан от 11 сентября 2020 года №3га-937/2020

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

РЕШЕНИЕ

от 11 сентября 2020 года Дело N 3га-937/2020
Верховный суд Республики Башкортостан в составе:
председательствующего судьи Салихова Х.А.,
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Накиевой А.Э.,
с участием путем использования систем видеоконференц-связи административного истца Ярмингина Б.Ш.,
представителя Министерства финансов Российской Федерации в лице Управления Федерального казначейства по Республике Башкортостан - Мухутдиновой И.И.,
представителя Министерства внутренних дел Российской Федерации, Отдела МВД России по Благовещенскому району Республики Башкортостан - Башаровой С.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Ярмингина Бориса Шайбаковича к Отделу МВД России по Благовещенскому району Республики Башкортостан, Министерству финансов Российской Федерации в лице Управления Федерального казначейства по Республике Башкортостан о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок,
УСТАНОВИЛ:
Ярмингин Б.Ш. обратился в Верховный суд Республики Башкортостан с административным исковым заявлением о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок.
В обоснование своих требований Ярмингин Б.Ш. указал, что он 27 мая 2008 года обратился с заявлением о привлечении к уголовной ответственности неизвестных лиц, открыто похитивших из адрес 08 октября 2008 года принадлежащий Ярмингину Б.Ш. музыкальный центр марки "Эленберг" стоимостью ... руб., причинив значительный материальный ущерб. 09 октября 2010 года было возбуждено уголовное дело по признакам преступления, предусмотренного п. "г" ч.2 ст.161 УК РФ. Постановлением от 09 октября 2010 года Ярмингин Б.Ш. признан в качестве потерпевшего. Постановлением от 13 мая 2019 года уголовное дело прекращено. Общая продолжительность досудебного производства по уголовному делу составила 11 лет. Ярмингин Б.Ш. считает, что в связи с длительностью досудебного производства и прекращением уголовного дела за истечением срока давности привлечения виновных лиц к уголовной ответственности, нарушено его право на доступ к правосудию, он перенес нравственные и физические страдания. Административный истец просит обязать ответчика выплатить ему компенсацию за нарушение права на досудебное производство в разумный срок в размере 1000000 руб.
Административный истец просит восстановить срок на подачу административного искового заявления о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок, ссылаясь на то, что о прекращении уголовного дела постановлением от 13 мая 2019 года ему стало известно 31 января 2020 года.
Ярмингин Б.Ш. в судебном заседании просил удовлетворить его требования и привел доводы, изложенные в административном исковом заявлении.
Представитель Министерства финансов Российской Федерации в лице Управления Федерального казначейства по Республике Башкортостан - Мухутдинова И.И. в судебном заседании просила отказать Ярмингину Б.Ш. в восстановлении срока на подачу заявления о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок, в связи с отсутствием для этого оснований, и отказать в удовлетворении административного искового заявления.
Представитель Министерства внутренних дел Российской Федерации, Отдела МВД России по Благовещенскому району Республики Башкортостан - ФИО1 в судебном заседании также просила отказать Ярмингину Б.Ш. в восстановлении срока на подачу заявления о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок, в связи с отсутствием для этого оснований, и отказать в удовлетворении административного искового заявления.
Выслушав участников судебного заседания, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.
Конвенцией о защите прав человека и основных свобод (заключена 4 ноября 1950 года в г.Риме) закреплено право каждого на справедливое и публичное разбирательство дела в разумный срок независимым и беспристрастным судом, созданным на основании закона (пункт 1 статьи 6).
В соответствии с частью 1 статьи 1 Федерального закона от 30 апреля 2010 года N 68-ФЗ "О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок" (далее - Федеральный закон N 68-ФЗ) граждане Российской Федерации, иностранные граждане, лица без гражданства, российские, иностранные и международные организации, являющиеся в судебном процессе сторонами или заявляющими самостоятельные требования относительно предмета спора третьими лицами, взыскатели, должники, а также подозреваемые, обвиняемые, подсудимые, осужденные, оправданные, потерпевшие, гражданские истцы, гражданские ответчики в уголовном судопроизводстве, в предусмотренных федеральным законом случаях другие заинтересованные лица при нарушении их права на судопроизводство в разумный срок, в том числе лица, не являющиеся подозреваемыми, обвиняемыми или лицами, несущими по закону материальную ответственность за их действия, при нарушении разумного срока применения меры процессуального принуждения в виде наложения ареста на имущество, или права на исполнение в разумный срок судебного акта, предусматривающего обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, либо судебного акта, возлагающего на федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, иные органы и организации, наделенные отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих обязанность исполнить иные требования имущественного характера и (или) требования неимущественного характера, могут обратиться в суд, арбитражный суд с заявлением о присуждении компенсации за такое нарушение в порядке, установленном настоящим Федеральным законом и процессуальным законодательством Российской Федерации.
Согласно ч.2 ст.1 Федерального закона N 68-ФЗ компенсация за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок присуждается в случае, если такое нарушение имело место по причинам, не зависящим от лица, обратившегося с заявлением о присуждении компенсации (далее - заявитель), за исключением чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (непреодолимой силы). При этом нарушение установленных законодательством Российской Федерации сроков рассмотрения дела или исполнения судебного акта само по себе не означает нарушения права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок.
В соответствии с ч.1, ч.2, ч.3, ч.4, ч.6 ст.162 УПК РФ предварительное следствие по уголовному делу должно быть закончено в срок, не превышающий 2 месяцев со дня возбуждения уголовного дела.
В срок предварительного следствия включается время со дня возбуждения уголовного дела и до дня его направления прокурору с обвинительным заключением или постановлением о передаче уголовного дела в суд для рассмотрения вопроса о применении принудительных мер медицинского характера либо до дня вынесения постановления о прекращении производства по уголовному делу.
В срок предварительного следствия не включается время на обжалование следователем решения прокурора в случае, предусмотренном пунктом 2 части первой статьи 221 настоящего Кодекса, а также время, в течение которого предварительное следствие было приостановлено по основаниям, предусмотренным настоящим Кодексом.
Срок предварительного следствия, установленный частью первой настоящей статьи, может быть продлен до 3 месяцев руководителем соответствующего следственного органа.
При возобновлении производства по приостановленному или прекращенному уголовному делу, а также при возвращении уголовного дела для производства дополнительного следствия руководитель следственного органа, в производстве которого находится уголовное дело, вправе устанавливать срок предварительного следствия в пределах одного месяца со дня поступления уголовного дела к следователю вне зависимости от того, сколько раз оно до этого возобновлялось, прекращалось либо возвращалось для производства дополнительного следствия, и вне зависимости от общей продолжительности срока предварительного следствия. Дальнейшее продление срока предварительного следствия производится на общих основаниях в порядке, установленном частями четвертой, пятой и седьмой настоящей статьи.
Из материалов уголовного дела N... установлено следующее.
30 мая 2008 года в Благовещенский ГРОВД РБ поступило заявление Ярмингина Б.Ш. о привлечении к уголовной ответственности группы лиц, совершивших отрытое хищение принадлежащего ему музыкального центра.
Постановлением оперуполномоченного ОУР ОВД по Благовещенскому району и г.Благовещенск от 20 ноября 2008 года в возбуждении уголовного дела по заявлению Ярмингина Б.Ш. отказано за отсутствием состава преступления.
Постановлением заместителя Благовещенского межрайонного прокурора от 27 сентября 2010 года постановление оперуполномоченного ОУР ОВД по Благовещенскому району и г.Благовещенск от 20 ноября 2008 года отменено.
Постановлением следователя СО при ОВД по Благовещенскому району и г.Благовещенск от 09 октября 2010 года по заявлению Ярмингина Б.Ш. возбуждено уголовное дело в отношении неизвестных лиц по признакам преступления, предусмотренного п.п. "а, г" ч.2 ст.161 УК РФ.
Постановлением следователя от 09 октября 2010 года Ярмингин Б.Ш. признан потерпевшим.
09 октября 2010 года утвержден согласованный план оперативно-розыскных мероприятий.
12 ноября 2010 года был опрошен Ярмингин Б.Ш.
08 ноября 2010 года начальнику ОВД по Благовещенскому району и г.Благовещенск передано поручение о производстве отдельных следственных действий.
11, 23, 28 ноября 2010 года допрошены свидетели.
Постановлением следователя СО при ОВД по Благовещенскому району и г.Благовещенск от 09 декабря 2010 года производство по уголовному делу приостановлено.
Постановлением начальника СО при ОВД по Благовещенскому району и г.Благовещенск от 09 декабря 2010 года постановление следователя от 09 декабря 2010 года отменено, срок предварительного следствия установлен 30 суток.
24 декабря 2010 года начальнику ФБУ ИК-3 ГУФСИН России по РБ направлено поручение о производстве отдельных следственных действий.
11 января 2011 года допрошен потерпевший Ярмингин Б.Ш., 01 февраля 2011 года допрошен свидетель ФИО2
24 декабря 2010 года начальнику ОВД по Благовещенскому району и г.Благовещенск передано поручение о производстве отдельных следственных действий.
Постановлением следователя СО при ОВД по Благовещенскому району и г.Благовещенск от 09 января 2011 года производство по уголовному делу приостановлено.
09 января 2011 года и.о. начальника СО при ОВД по Благовещенскому району и г.Благовещенск составлено заключение обоснованности приостановления уголовного дела.
Постановлением заместителя Благовещенского межрайонного прокурора от 05 апреля 2011 года постановление следователя СО при ОВД по Благовещенскому району и г.Благовещенск от 09 января 2011 года отменено.
Постановлением следователя СО при ОВД по Благовещенскому району и г.Благовещенск от 06 мая 2011 года производство по уголовному делу приостановлено.
Постановлением руководителя следственного органа - первого заместителя начальника ГСУ МВД по Республике Башкортостан от 07 октября 2011 года постановление следователя СО при ОВД по Благовещенскому району и г.Благовещенск от 06 мая 2011 года отменено, срок предварительного следствия установлен один месяц.
24 ноября 2011 года начальнику УУП, начальнику ОРЧ УР Отдела МВД России по Благовещенскому району переданы поручения о производстве отдельных следственных действий.
Постановлением следователя СО Отдела МВД России по Благовещенскому району от 09 декабря 2011 года производство по уголовному делу приостановлено.
09 декабря 2011 года начальником СО Отдела МВД России по Благовещенскому району составлено заключение обоснованности приостановления уголовного дела.
Постановлением начальника СО Отдела МВД России по Благовещенскому району от 09 октября 2018 года постановление следователя СО Отдела МВД России по Благовещенскому району от 09 декабря 2011 года отменено, срок предварительного следствия установлен один месяц.
Постановлением старшего следователя СО Отдела МВД России по Благовещенскому району от 09 октября 2018 года производство по уголовному делу прекращено.
Постановлением заместителя начальника СО Отдела МВД России по Благовещенскому району от 16 апреля 2019 года постановление старшего следователя СО Отдела МВД России по Благовещенскому району от 09 октября 2018 года отменено, срок предварительного следствия установлен один месяц.
01 мая 2019 года утвержден согласованный план оперативно-розыскных мероприятий и следственных действий.
03, 07, 08 мая 2019 года допрошены свидетели.
Постановлением следователя СО Отдела МВД России по Благовещенскому району от 13 мая 2019 года производство по уголовному делу прекращено на основании п.3 ч.1 ст.24 УПК РФ в связи с истечением срока давности привлечения к уголовной ответственности.
В п.52 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29 марта 2016 года N 11 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок" разъяснено, что при отказе в возбуждении уголовного дела или прекращении производства по делу в связи с истечением сроков давности уголовного преследования общая продолжительность судопроизводства исчисляется со дня подачи заявления о преступлении до дня вынесения соответствующих постановлений.
Таким образом, продолжительность судопроизводства по уголовному делу составила с 30 мая 2008 года по 13 мая 2019 года, то есть, 10 лет 11 месяцев 13 дней.
Исходя из материалов уголовного дела, суд приходит к выводу, что действия органов предварительного расследования не были эффективными и достаточными. Общий срок расследования дела не может быть признан отвечающим принципу разумности, длительность расследования дела является чрезмерной.
В соответствии с ч.5 ст.250 КАС РФ административное исковое заявление о присуждении компенсации за нарушение права на уголовное судопроизводство в разумный срок может быть подано в суд в шестимесячный срок со дня вступления в законную силу приговора суда, вынесенного по данному делу, либо других принятых дознавателем, начальником подразделения дознания, начальником органа дознания, органом дознания, следователем, прокурором, руководителем следственного органа, судом решения, определения, акта, которыми прекращено уголовное судопроизводство.
В п.30 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29 марта 2016 года N 11 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок" разъяснено, что в силу части 1 статьи 95 КАС РФ при решении вопроса о восстановлении пропущенного срока необходимо учитывать, что этот срок может быть восстановлен только в случае наличия уважительных причин его пропуска, установленных судом. Такими причинами могут быть обстоятельства, объективно исключавшие возможность своевременного обращения в суд с заявлением о компенсации и не зависящие от лица, подающего ходатайство о восстановлении срока (например, болезнь, лишавшая лицо возможности обращения в суд, его беспомощное состояние, несвоевременное направление лицу копии документа, а также обстоятельства, оцененные судом как уважительные).
В данном случае расследование уголовного дела завершилось вынесением постановления от 13 мая 2019 года о прекращении производства по уголовному делу.
Административный истец с настоящим административным исковым заявлением обратился в суд 27 апреля 2020 года, что следует из почтового штемпеля на конверте, то есть, с пропуском шестимесячного срока, и просит восстановить срок на подачу иска в суд. При этом административный истец ссылается на то, что о прекращении уголовного дела постановлением от 13 мая 2019 года ему стало известно 31 января 2020 года.
Материалы уголовного дела и административного дела не содержат данных о том, что о постановлении от 13 мая 2019 года о прекращении уголовного дела Ярмингину Б.Ш. стало известно ранее указанной им даты - 31 января 2020 года. Данных о вручении Ярмингину Б.Ш. копии постановлении от 13 мая 2019 года в уголовном деле не имеется.
При изложенных обстоятельствах, суд приходит к выводу, что срок подачи в суд административного искового заявления о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок Ярмингиным Б.Ш. пропущен по уважительной причине, в связи с несвоевременным получением копии постановления от 13 мая 2019 года о прекращении уголовного дела, и подлежит восстановлению.
С учетом критериев, установленных в прецедентной практике Европейского Суда по правам человека, учитывая приведенные выше обстоятельства, общую продолжительность судопроизводства по делу, суд приходит к выводу, что право административного истца на судопроизводство в разумный срок нарушено, в связи с чем, Ярмингину Б.Ш. следует присудить компенсацию за нарушение права на уголовное судопроизводство в разумный срок.
Определяя размер компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок, суд исходит из следующего.
В пункте 1 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 марта 2016 года N 11 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок" разъяснено, что компенсация за нарушение права на судопроизводство в разумный срок, как мера ответственности государства, имеет целью возмещение причиненного неимущественного вреда фактом нарушения процедурных условий, обеспечивающих реализацию данных прав в разумный срок, независимо от наличия или отсутствия вины суда. Данная компенсация не направлена на восполнение имущественных потерь заинтересованного лица и не заменяет собой возмещения имущественного вреда, причиненного ему незаконными действиями (бездействием) государственных органов, в том числе судов.
Исходя из разъяснений, данных в пункте 60 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 марта 2016 года N 11 в каждом конкретном случае суду надлежит обеспечивать индивидуальный подход к определению размера компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок. Размер компенсации должен определяться судом с учетом требований лица, обратившегося в суд с заявлением, обстоятельств дела, по которому допущено нарушение, продолжительности нарушения, наступивших вследствие этого нарушения последствий, их значимости для лица, обратившегося в суд с заявлением о компенсации. При определении размера присуждаемой компенсации суду следует также принимать во внимание практику Европейского Суда по правам человека, размер сумм компенсаций вреда, присуждаемых этим судом за аналогичные нарушения (часть 2 статьи 2 Федерального закона от 30 апреля 2010 года N 68-ФЗ).
При определении размера компенсации за нарушение права на уголовное судопроизводство в разумный срок суд, учитывая требования административного истца, обстоятельства дела, по которому допущено нарушение, продолжительность нарушения, наступившие вследствие этого нарушения последствия, их значимость для административного истца, практику Европейского Суда по правам человека, приходит к выводу, что требуемая административным истцом сумма является завышенной и определяет размер компенсации в размере 20000 руб.
Руководствуясь ст.ст.175-180, 259 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
восстановить Ярмингину Борису Шайбаковичу срок для обращения в суд с административным исковым заявлением о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок.
Административное исковое заявление Ярмингина Бориса Шайбаковича о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок удовлетворить частично.
Присудить Ярмингину Борису Шайбаковичу компенсацию за нарушение права на судопроизводство в разумный срок в размере 20000 руб., перечислив указанные денежные средства на расчетный счет N..., лицевой счет N..., БИК N..., ИНН N..., КПП N... в отделении НБ Республики Башкортостан г.Уфа, УФК по Республике Башкортостан (ФКУ ИК-9 УФСИН России по Республике Башкортостан), получатель Ярмингин Борис Шайбакович, дата года рождения.
Решение подлежит исполнению Министерством финансов Российской Федерации за счет средств федерального бюджета.
Решение суда о присуждении компенсации подлежит немедленному исполнению.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Четвертого апелляционного суда общей юрисдикции в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья Верховного суда
Республики Башкортостан Салихов Х.А.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка