Решение Верховного Суда Республики Башкортостан от 30 июля 2021 года №3га-903/2021

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

РЕШЕНИЕ

от 30 июля 2021 года Дело N 3га-903/2021
Верховный суд Республики Башкортостан в составе
судьи Верховного суда Республики Башкортостан Старичковой Е.А.,
при секретаре Галиеве Д.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Шеина А.С. об установлении кадастровой стоимости земельных участков равной их рыночной стоимости,
установил:
Шеин А.С., являясь собственником семи земельных участков с кадастровыми номерами ... расположенных в адрес, обратился в Верховный Суд Республики Башкортостан с административным иском об установлении кадастровой стоимости земельных участков равной их рыночной, мотивируя требование тем, что кадастровая стоимость земельных участков в результате проведенной государственной оценки земель населенных пунктов Республики Башкортостан не соответствует их рыночной стоимости, определенной в отчете "Об определении рыночной стоимости земельных участков" N... от дата, подготовленным оценщиком ...
Данное обстоятельство нарушает законные интересы административного истца в части уплаты экономически обоснованного земельного налога.
Административный истец просил установить кадастровую стоимость земельных участков согласно Отчету по оценке объектов недвижимости.
В судебное заседание от представителя административного истца по доверенности Суханова С.В., представителя административных ответчиков Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан, ГБУ РБ "Государственная кадастровая оценка и техническая инвентаризация" по доверенностям Юсуповой С.И. поступили заявления о рассмотрении административного дела в отсутствии представителей, в котором представитель административных ответчиков с исковыми требованиями не согласилась, при этом возражения относительно экспертного заключения по проведенной оценочной экспертизе не представила, ходатайство о назначении повторной (дополнительной) экспертизы не заявила.
Лица, участвующие в деле о месте и времени судебного разбирательства извещены надлежащим образом. В соответствии с положениями статей 150, 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд полагает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие неявившихся лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания и явка которых не признана судом обязательной.
Рассмотрев заявленные требования, исследовав письменные доказательства из материалов административного дела, суд приходит к следующим выводам.
Положения статьи 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (далее Закон об оценочной деятельности) предусматривает, что результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими и физическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде или комиссии.
При этом в соответствии с частью 1 статьи 62, частью 5 статьи 247 и статьей 248 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность доказывания наличия основания для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости возложена на административного истца. На административного ответчика возлагается обязанность доказывания своих возражений.
Использование земли в Российской Федерации является платным, и одной из форм платы за использование земли является земельный налог (пункт 1 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации в редакции Федерального закона от 23.06.2014г. N 171-ФЗ).
В силу статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных названным кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка.
Согласно пункту 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации в случае определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.
Согласно разъяснениям, данным в пункте 12 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости" при проведении государственной кадастровой оценки датой определения кадастровой стоимости является дата, по состоянию на которую сформирован перечень объектов недвижимости, подлежащих государственной кадастровой оценке, сведения о которых содержатся в государственном кадастре недвижимости (абзац второй статьи 24.15 Закона об оценочной деятельности).
Из материалов дела следует, что административный истец является собственником семи земельных участков категории земель населенных пунктов с кадастровыми номерами ..., расположенных по адресу: адрес, что подтверждается выписками из ЕГРН о зарегистрированных правах на объекты недвижимости от дата.
По выпискам из ЕГРН об основных характеристиках объектов недвижимости от дата земельные участки поставлены на кадастровый учет 22 января 2021 года.
Результаты государственной кадастровой оценки земельных участков Республики Башкортостан по проведенному в 2019 году в Республике Башкортостан очередному туру работ по актуализации государственной кадастровой оценки утверждены приказом Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан от 18 октября 2019 года N 1443 "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земельных участков Республики Башкортостан в составе земель отдельных категорий по состоянию на 1 января 2019 года", размещенным на официальном сайте Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан https://mzio.bashkortostan, 24.10.2019.
На основании утвержденных вышеуказанным приказом удельных показателей, кадастровая стоимость земельных участков определена по состоянию на дату постановки земельных участков на кадастровый учет 22 января 2021 года в следующих размерах:
- с кадастровым номером ... - 3 384 641,58 руб.,
- с кадастровым номером ... - 1 340 206,22 руб.,
- с кадастровым номером ... - 6 420 855,89 руб.,
- с кадастровым номером ... - 3 697 302,54 руб.,
- с кадастровым номером ... - 2 673 078,23 руб.,
- с кадастровым номером ... - 4 271 191,21 руб.,
- с кадастровым номером ... - 1 475 477,50 руб.
согласно выпискам из ЕГРН о кадастровой стоимости объектов недвижимости от дата.
Оспаривая кадастровую стоимость земельных участков, административный истец предоставил отчет N... от дата, подготовленный оценщиком ... согласно которому рыночная стоимость объектов недвижимости определена по состоянию на 22 января 2021 года в следующих размерах:
- с кадастровым номером ... - 1 550 000,00 руб.,
- с кадастровым номером ... - 740 000,00 руб.,
- с кадастровым номером ... - 2 360 000,00 руб.,
- с кадастровым номером ... - 1 360 000,00 руб.,
- с кадастровым номером ... - 980 000,00 руб.,
- с кадастровым номером ... - 1 970 000,00 руб.,
- с кадастровым номером ... - 730 000,00 руб.
Принимая во внимание расхождение между кадастровой и рыночной стоимостями объектов недвижимости, судом по ходатайству представителя административного истца назначена судебная экспертиза по установлению рыночной стоимости земельных участков, проведение которой поручено эксперту ... ФИО6
Согласно заключению эксперта ... ФИО6 N... от дата рыночная стоимость объектов недвижимости определена по состоянию на 22 января 2021 года в следующих размерах:
- с кадастровым номером ... - 1 630 000,00 руб.,
- с кадастровым номером ... - 897 000,00 руб.,
- с кадастровым номером ... - 2 510 000,00 руб.,
- с кадастровым номером ... - 1 445 000,00 руб.,
- с кадастровым номером ... - 1 045 000,00 руб.,
- с кадастровым номером ... - 2 130 000,00 руб.,
- с кадастровым номером ... - 719 000,00 руб.
Суд при оценке заключения эксперта в порядке, предусмотренном ст.ст. 82,84 Кодекса административного судопроизводства РФ, в качестве одного из доказательств, не имеющего предопределяющего значения по настоящему делу, находит его достоверным и допустимым, учитывая, что в составе представленного экспертного заключения имеются сведения о квалификации эксперта, проводившего исследования (стаж оценочной деятельности ... лет), включен в Реестр членов СРО, имеет квалификационный аттестат по оценке недвижимости, а также полиса страхования гражданской ответственности эксперта и экспертной организации.Требования, содержащиеся в ст.ст. 2, 3, 4, 6-8, 16 и 17, ч.2 ст.18, ст.ст. 24 и 25 Федерального Закона от 31.05.2011 г. N 73-ФЗ (в редакции от 25.11.2013г.) "О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации", предъявляемые к судебно-экспертным учреждениям, не являющихся государственными судебно-экспертными учреждениями, соблюдены. Эксперт предупрежден в установленном законом порядке об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения. Заключение научно обосновано, составлено с учетом представленных эксперту документов об объектах оценки, не имеет противоречий, выводы эксперта сделаны на основе сравнительного анализа, при котором экспертом при проведении исследования использованы четыре аналога земельных участков, расположенных в адрес под индустриальную застройку с аналогичными объектам оценки типовыми условиями о доступности необходимых городских инженерных коммуникаций, транспортной доступности с расчетом корректировки на локальное местоположение внутри города. Информация получена по данным Интернет-сайтов по продаже земельных участков по указанным назначениям в феврале сентябре 2018 года, в августе 2020 года, содержащих необходимую информацию на предмет проверки ее достоверности. В заключении произведены корректировки по площади земельных участков с применением скидки на торг. Окончательный коэффициент вариации составил 0,19%, что свидетельствует об однородности используемых в исследовании объектов-аналогов.
Исследовав заключение эксперта и сопоставив его содержание с материалами дела, учитывая, что рыночная стоимость земельных участков установлена экспертным путем в ходе назначенной судом дополнительной экспертизы, принимая во внимание, что доказательства недостоверности выводов эксперта лицами, участвующими по делу, не представлены, суд полагает заключение экспертизы надлежащим доказательством, которое может быть положено в основу вывода о рыночной стоимости земельных участков в размерах, установленных экспертом.
В соответствии с разъяснениями Пленума Верховного Суда Российской Федерации, содержащимися в пункте 24 постановления от 30 июня 2015 года N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости", применительно к положениям статьи 45 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд на основании имеющихся в деле доказательств вправе установить рыночную стоимость в ином размере, чем указано в заявлении об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости.
В силу предписаний части 3 статьи 108 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации эксперты получают вознаграждение за выполненную ими по поручению суда работу, если эта работа не входит в круг их служебных обязанностей в качестве работников государственного учреждения.
Согласно определению о назначении по делу оценочной экспертизы согласно определению расходы на ее проведение в размере 56 000 рублей, возложенные на административного истца, им не произведены.
При установленном в ходе судебного разбирательства превышения кадастровой стоимости шести земельных участков с кадастровыми номерами ..., над их рыночной более чем в 2 раза, суд приходит к выводу о существенном нарушении прав административного истца как плательщика земельного налога, исчисляемого исходя из кадастровой стоимости объектов недвижимости, в связи с чем расходы по оплате оценочной экспертизы в размере 48 000 руб. (56 000 / 7 х 6) подлежат взысканию в пользу экспертного учреждения с Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан.
В отношении земельного участка с кадастровым номером ... превышение кадастровой стоимости над его рыночной составило в 1,5 раза, что само по себе не свидетельствует о наличии каких-либо ошибок в ходе кадастрового учета, поскольку разница между кадастровой и рыночной стоимостями объекта недвижимости объективно обусловлена использованием различных подходов к оценке. Кадастровая стоимость определяется в ходе массовой оценки, рыночная стоимость определяется индивидуально с учетом конкретных особенностей объекта оценки.
Сведений о нарушении методологии в отношении данного объекта недвижимости не имеется, в связи с чем расходы по оплате оценочной экспертизы в размере 8 000 руб. (56 000 / 7 х 1) подлежат взысканию в пользу экспертного учреждения с административного истца Шеина А.С.
Руководствуясь статьями 175-180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
административное исковое заявление Шеина А.С. об установлении кадастровой стоимости земельных участков равной их рыночной стоимости удовлетворить.
Установить кадастровую стоимость земельного участка из категории земель населенных пунктов с кадастровым номером ..., общей площадью ... кв.м, расположенного по адресу: адрес, вид разрешенного использования: ..., в размере его рыночной стоимости 1 630 000,00 руб. по состоянию на 22 января 2021 года.
Установить кадастровую стоимость объекта недвижимости - земельного участка категории земель населенных пунктов с кадастровым номером ..., общей площадью ... кв.м, расположенного по адресу: адрес, вид разрешенного использования: ..., в размере его рыночной стоимости 897 000,00 руб. по состоянию на 22 января 2021 года.
Установить кадастровую стоимость объекта недвижимости - земельного участка категории земель населенных пунктов с кадастровым номером ..., общей площадью ... кв.м, расположенного по адресу: адрес, вид разрешенного использования: ..., в размере его рыночной стоимости 2 510 000,00 руб. по состоянию на 22 января 2021 года.
Установить кадастровую стоимость объекта недвижимости - земельного участка категории земель населенных пунктов с кадастровым номером ..., общей площадью ....м, расположенного по адресу: адрес, вид разрешенного использования: ..., в размере его рыночной стоимости 1 445 000,00 руб. по состоянию на 22 января 2021 года.
Установить кадастровую стоимость объекта недвижимости - земельного участка категории земель населенных пунктов с кадастровым номером ..., общей площадью ... кв.м, расположенного по адресу: адрес, вид разрешенного использования: ..., в размере его рыночной стоимости 1 045 000,00 руб. по состоянию на 22 января 2021 года.
Установить кадастровую стоимость объекта недвижимости - земельного участка категории земель населенных пунктов с кадастровым номером ..., общей площадью ... кв.м, расположенного по адресу: адрес, вид разрешенного использования: ..., в размере его рыночной стоимости 2 130 000,00 руб. по состоянию на 22 января 2021 года.
Установить кадастровую стоимость объекта недвижимости - земельного участка категории земель населенных пунктов с кадастровым номером ..., общей площадью ... кв.м, расположенного по адресу: адрес, в размере его рыночной стоимости 719 000,00 руб. по состоянию на 22 января 2021 года.
Датой подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости земельных участков считать 25 марта 2021 года.
Взыскать с Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан в пользу ... оплату за производство судебной оценочной экспертизы в сумме 56 000,00 рублей по следующим реквизитам: ..., юридический адресадрес, ИНН ..., КПП ..., расчетный счет ..., кор. счет ..., БИК ... в ...
Взыскать с Шеина А.С. в пользу ..." оплату за производство судебной оценочной экспертизы в сумме 8 000,00 рублей по следующим реквизитам: ..., юридический адрес: адрес, ИНН ..., КПП ..., расчетный счет ... кор. счет ..., БИК ... в ...
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Четвертый апелляционный суд общей юрисдикции в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Судья Верховного Суда
Республики Башкортостан Е.А. Старичкова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка