Решение Верховного Суда Республики Башкортостан от 14 ноября 2019 года №3га-901/2019

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

РЕШЕНИЕ

от 14 ноября 2019 года Дело N 3га-901/2019
Верховный Суд Республики Башкортостан в составе:
председательствующего судьи Козловой Н.В.,
при секретаре Александровой К.И.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению публичного акционерного общества "Башстройтранс" к Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Республике Башкортостан, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан, Министерству земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан об установлении кадастровой стоимости земельного участка равной его рыночной стоимости,
установил:
ПАО "Башстройтранс" обратилось в Верховный Суд Республики Башкортостан с административным исковым заявлением к Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Республике Башкортостан, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан, Министерству земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан об установлении кадастровой стоимости земельного участка, равной его рыночной стоимости.
В обоснование заявленных требований административный истец указал, что является арендатором земельного участка с кадастровым номером N..., площадью ... кв.м, из категории земель: адрес. Кадастровая стоимость данного объекта недвижимости определена по состоянию на дата и составляет 21 579 060 руб. Между тем согласно отчету об оценке рыночной стоимости земельного участка N...кз от дата, выполненному независимым оценщиком ИП ФИО2 рыночная стоимость земельного участка по состоянию на дата составляет 8 094 000 рублей.
Значительное превышение кадастровой стоимости земельного участка над его рыночной стоимостью нарушает права административного истца как арендатора. На основании изложенного административный истец просит установить кадастровую стоимость вышеуказанного земельного участка с кадастровым номером N..., равной его рыночной стоимости по состоянию на дата в размере 8 094 000 рублей.
В судебном заседании представитель ПАО "Башстройтранс" по доверенности ФИО3 исковое заявление поддержала, просила удовлетворить в полном объеме с учетом заключения экспертизы проведенной ООО "РегионЗемОценка".
В судебном заседании представитель Министерства земельных и имущественных отношении Республики Башкортостан ФИО4 просила отказать в его удовлетворении. Пояснила суду, что при проведении экспертизы экспертной организацией ООО "РегионЗемОценка" был нарушен пункт 11 ФСО N..., подобраны объекты несопоставимые оцениваемому объекту. В связи с чем, ответчик не согласен с выводами заключения эксперта ООО "РегионЗемОценка" и считает его ненадлежащим доказательством по делу.
В судебное заседание представители ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по адрес, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по адрес, Администрации муниципального района адрес Республики Башкортостан не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены своевременно и надлежащим образом. Получение извещения подтверждается отчетами о прочтении, уведомлениями, реестрами отправки. Информация о рассмотрении дела также размещена на сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
Согласно части 4 статьи 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не препятствует рассмотрению и разрешению административного дела об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости, за исключением случая, если их явка признана судом обязательной.
Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, извещенных надлежащим образом о времени рассмотрения дела.
Выслушав представителя ПАО "Башстройтранс" - ФИО3, представителя Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан - ФИО4, исследовав материалы административного дела, представленные доказательства, суд приходит к следующему.
Согласно пункту 1 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации налоговая база определяется с учетом особенностей, установленных настоящей статьей, как кадастровая стоимость имущества в отношении отдельных видов недвижимого имущества, признаваемого объектом налогообложения.
В соответствии с пунктом 1 статьи 387 Налогового кодекса Российской Федерации земельный налог (далее в настоящей главе - налог) устанавливается настоящим Кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований, вводится в действие и прекращает действовать в соответствии с настоящим Кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований и обязателен к уплате на территориях этих муниципальных образований.
Согласно пункту 1 статьи 388 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщиками налога (далее в настоящей главе - налогоплательщики) признаются организации и физические лица, обладающие земельными участками, признаваемыми объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 настоящего Кодекса, на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения, если иное не установлено настоящим пунктом.
В силу пункта 1 статьи 390 Налогового кодекса Российской Федерации налоговая база определяется как кадастровая стоимость земельных участков, признаваемых объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 настоящего Кодекса.
В соответствии с частью 2 статьи 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, а также органами государственной власти, органами местного самоуправления в отношении объектов недвижимости, находящихся в государственной или муниципальной собственности (за исключением случаев, установленных настоящей статьей), в суде и комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости (далее - комиссия).
Как следует из п. 1, п. 3 ст. 66 Земельного кодекса Российской Федерации, рыночная стоимость земельного участка устанавливается в соответствии с федеральным законом об оценочной деятельности. В случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.
Приказом Министерства земельных и имущественных отношении Республики Башкортостан от дата N... "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земельных участков Республики Башкортостан по состоянию на дата в составе земель отдельных категорий" утверждены результаты государственной кадастровой оценки земельного участка с кадастровым номером N... в размере 21 579 060 рублей.
Указанный акт является общедоступным документом, размещен на официальных информационных сайтах, а также в правовой системе "КонсультантПлюс".
При рассмотрении дела судом установлено, что ПАО "Башстройтранс" является арендатором земельного участка с кадастровым номером N..., площадью ... кв.м., из категории земель: адрес.
Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости объекта недвижимости от дата N... кадастровая стоимость объекта недвижимости по состоянию на дата составляет 21 579 060 рублей (л.д.6 т.1).
Согласно отчету об оценке рыночной стоимости земельного участка N...кз от дата, выполненному независимым оценщиком ИП ФИО2 рыночная стоимость земельного участка по состоянию на дата составляет 8 094 000 рублей (л.д. 19-66 том 1).
С целью установления действительной рыночной стоимости земельного участка по ходатайству представителя административного истца определением Верховного Суда Республики Башкортостан от дата по делу была назначена судебная экспертиза, проведение которой поручено ООО "Информ-эксперт" (л.д. 209-210 т.1).
Согласно заключению эксперта ООО "Информ-эксперт" N... от дата рыночная стоимость земельного участка по состоянию на дата составляет 27 119 460 рублей (л.д. 216-251 том 1, л.д. 1-112 том 2).
Определением Верховного Суда Республики Башкортостан от дата по ходатайству представителя административного истца ПАО "Башстройтранс" ФИО3 по делу назначена повторная экспертиза, проведение которой поручено эксперту ООО "РегионЗемОценка" ФИО5 (л.д. 145-150 том 2).
Согласно заключению эксперта ООО "РегионЗемОценка" N...-N... от дата рыночная стоимость земельного участка по состоянию на дата составляет 13 566 000 рублей (л.д. 166-262 том 2).
В ходе судебного заседания по ходатайству представителя Министерства земельных и имущественных отношении Республики Башкортостан - ФИО4, был опрошен эксперт ФИО5, который пояснил, что при составлении заключения экспертом были подобраны шесть аналогичных объектов, находящихся в пригороде адрес Республики Башкортостан. Земельные участки-аналоги подобраны из сегмента земель промышленности, отнесение земельных участков населенных пунктов для индустриальной застройки к данной категории произведено с учетом оснований, приведенных в справочнике ФИО6, и изложенных на стр. 45-46 в справочнике оценщика недвижимости "Земельные участки", .... Все участки площадью больше 1 гектара, поправки являются минимальными. Форму участков не учитывали, поскольку в объявлениях отсутствовали кадастровые номера участков и определить их конфигурацию не представляется возможным. Кроме того, форма участка носит неоднозначный характер, может повлечь увеличение либо уменьшение цены в зависимости от того, что расположено на земельном участке.
Суд, оценивая заключение эксперта ООО "РегионЗемОценка" N...-ЗЭ от дата, заключение эксперта ООО "Информ-эксперт" N... от дата, отчет об оценке рыночной стоимости земельного участка N...кз от дата, выполненный независимым оценщиком ИП ФИО2, представленные в качестве доказательств по настоящему делу, приходит к выводу о необходимости использования в качестве обоснования рыночной стоимости объектов недвижимости заключение эксперта ООО "РегионЗемОценка" N...-ЗЭ от дата, поскольку оно соответствует предъявляемым требованиям, является достоверным, допустимым, относимым и достаточным; заключение подготовлено квалифицированным экспертом, компетенция эксперта проверена судом, эксперт предупрежден в установленном законом порядке об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения, заключение оформлено надлежащим образом, научно обоснованно, составлено с учетом представленных эксперту документов об объекте оценки и доступных сведений об аналогах, не имеет противоречий, выводы эксперта представляются ясными и понятными, основаны на профессиональных знаниях. В заключении эксперта использованы допустимые аналоги, расположенные в пригороде адрес, актуальные на дату сопоставления, произведены корректировки на месторасположение, площадь, торг. В судебном заседании получены пояснения эксперта по поводу обоснованности выбора приведенных в заключении аналогов. Суд находит данные объяснения убедительными, поскольку в справочнике оценщика недвижимости "Земельные участки", ..., автор ФИО6 к земельным участкам под индустриальную застройку относятся в т.ч. и земельные участки для размещения сооружений промышленности. Приведенные в заключении аналоги отнесены к землям промышленности, индустриальной застройки, что является допустимым.
Суд полагает, что выводы эксперта ООО "Информ-эксперт" не могут быть использованы для определения рыночной стоимости земельного участка в связи с использованием аналогов, опубликованных после даты определения стоимости объекта оценки, и отсутствием сведений о том, что информация по указанным объектам соответствует сложившимся ожиданиям рынка на дату оценки, чем нарушены требования ФСО N.... Кроме того, экспертом не учтено, что участок является вспомогательным, а для оценки были использованы аналоги для использования административно-офисных зданий или для строительства кемпинга, что послужило основанием для назначения повторной экспертизы и отражено в определении Верховного Суда Республики Башкортостан от дата(л.д.145-150 т.2).
Лицами, участвующими в деле, каких-либо доводов, позволяющих подвергать сомнению заключение судебной экспертизы ООО "РегионЗемОценка" N...-ЗЭ от дата, не приведено, доказательств в опровержение данного заключения не представлено, ходатайств о проведении повторной или дополнительной экспертиз не заявлено.
Доводы представителя Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан о нарушении п.11 ФСО N... при проведении экспертизы ООО "РегионЗемОценка" судом исследованы и установлено, что в заключении не учтена форма участков, поскольку в размещенных объявлениях отсутствовали кадастровые номера участков и определить их конфигурацию не представлялось возможным. Кроме того, представителем не предоставлено каких-либо расчетов, подтверждающих изменение рыночной стоимости объекта оценки при оценке конфигурации участка.
С учетом изложенных обстоятельств, суд находит, что требования ПАО "Башстройтранс" подлежат удовлетворению с учетом выводов, изложенных в заключении эксперта ООО "РегионЗемОценка" N...-ЗЭ от дата.
Положения статьи 24.18 Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" имеют специальный характер и не ограничивают правообладателей объектов недвижимости в использовании судебной защиты, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц.
Результаты определения кадастровой стоимости спорного объекта недвижимости затрагивают права и обязанности ПАО "Башстройтранс", как плательщика арендных платежей, в связи с чем суд полагает, что заявитель вправе обратиться в судебном порядке об установлении в отношении объекта недвижимости кадастровой стоимости в размере его рыночной стоимости.
На основании изложенного, оценив имеющиеся доказательства в совокупности, в том числе заключение эксперта ООО "РегионЗемОценка" N...-ЗЭ от дата, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных ПАО "Башстройтранс" требований об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости, равной его рыночной стоимости, по состоянию на дата.
При этом установление измененной кадастровой стоимости объекта подлежит внесению в государственный кадастр недвижимости.
Руководствуясь ст. 24.18 Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
административное исковое заявление публичного акционерного общества "Башстройтранс" к Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Республике Башкортостан, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан, Министерству земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан об установлении кадастровой стоимости земельного участка, равной его рыночной стоимости, обратившегося в Верховный Суд Республики Башкортостан 26 июня 2019 года, удовлетворить.
Установить кадастровую стоимость объекта недвижимости - земельного участка с кадастровым номером N..., площадью ... кв.м., из категории земель: земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, с видом разрешенного использования: для эксплуатации железнодорожного подъездного пути, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: адрес, в административных границах СП Чесноковский сельсовет, равной его рыночной стоимости в размере 13 566 000 рублей по состоянию на дата.
Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Четвертый апелляционный суд общей юрисдикции через Верховный Суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья Верховного Суда
Республики Башкортостан Н.В. Козлова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка