Решение Верховного Суда Республики Башкортостан от 30 ноября 2017 года №3га-888/2017

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

РЕШЕНИЕ

от 30 ноября 2017 года Дело N 3га-888/2017
Верховный Суд Республики Башкортостан в составе:
председательствующего судьи Зайнуллиной Г.К.,
при секретаре Таюповой Г.А.,
с участием представителя административного истца Ивлева Н.М., представителя Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан по доверенности Даутовой А.Р.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению индивидуального предпринимателя Аминова ФИО8 к Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Республике Башкортостан, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан, Правительству Республики Башкортостан об установлении кадастровой стоимости земельных участков равной их рыночной стоимости,
установил:
ИП Аминов И.Х. обратился в Верховный Суд Республики Башкортостан с административным исковым заявлением об установлении кадастровой стоимости принадлежащих ему на праве аренды земельных участков: с кадастровым номером N...", равной его рыночной стоимости в размере 4 545 000 руб.; с кадастровым номером N... равной его рыночной стоимости в размере 389 000 руб.; а также, принадлежащего ему на праве собственности земельного участка с кадастровым номером N..., равной его рыночной стоимости в размере 5 809 000 руб.
В обоснование заявленных требований административный истец указал, что установленная кадастровая стоимость вышеуказанных земельных участков не соответствует их рыночной стоимости, определенной в отчетах об оценке рыночной стоимости N N ... выполненном ООО "Ребус", что нарушает его права как арендатора и собственника, ведет к уплате арендных платежей и уплате земельного налога в завышенном размере.
В судебном заседании представитель административного истца по доверенности Ивлев Н.М. поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным в исковом заявлении, и просил установить кадастровую стоимость земельного участка равной его рыночной стоимости исходя из результатов проведенной судебной экспертизы, не поддержав ранее представленный отчет об оценке.
Представитель Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан по доверенности Даутова А.Р. в судебном заседании против удовлетворения иска не возражала, с результатами судебной экспертизы согласилась.
Лица, участвующие в деле, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом.
В соответствии с положениями статей 150, 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд полагает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие неявившихся лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания и явка которых не признана судом обязательной.
Выслушав представителя административного истца Ивлева Н.М., представителя Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан по доверенности Даутову А.Р., допросив эксперта, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
Согласно пункту 1 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли в Российской Федерации является платным, одной из форм платы за использование земли является земельный налог, кадастровая стоимость земельного участка также может применяться для определения арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности.
Как предусмотрено пунктом 2 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации, для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 указанной статьи. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации утверждают средний уровень кадастровой стоимости по муниципальному району (городскому округу).
В соответствии с пунктом 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации в случае определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.
Таким образом, действующее законодательство не содержит запрета на возможность определения кадастровой стоимости земельного участка, внесенной в государственный кадастр недвижимости, посредством указания его рыночной стоимости, причем сами по себе достоверность кадастровой стоимости земельного участка и законность нормативного акта о ее утверждении предметом оспаривания в данном случае не являются.
Статья 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (далее - Закон об оценочной деятельности) в качестве основания для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости предусматривает установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости, в том числе и решением суда.
В соответствии с частью 4 статьи 24.18 Закона об оценочной деятельности в случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
Согласно разъяснениям, данным в пункте 12 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости" при проведении государственной кадастровой оценки датой определения кадастровой стоимости является дата, по состоянию на которую сформирован перечень объектов недвижимости, подлежащих государственной кадастровой оценке, сведения о которых содержатся в государственном кадастре недвижимости (абзац второй статьи 24.15 Закона об оценочной деятельности).
Датой определения кадастровой стоимости объектов недвижимости, указанных в статье 24.19 Закона об оценочной деятельности, является дата внесения в государственный кадастр недвижимости сведений об образовании нового или выявлении ранее не учтенного объекта недвижимости либо дата внесения сведений об изменении качественных и (или) количественных характеристик объекта недвижимости, повлекших изменение кадастровой стоимости.
Как следует из материалов дела, между Администрацией муниципального района Кушнаренковский район Республики Башкортостан (арендодателем) и ИП Аминовым И.Х. (арендатором) 29 июня 2012 года заключен договор N 226 аренды земельных участков: с кадастровым номером N... и с кадастровым номером N..., из категории земель: ... с видом разрешенного использования: ... Срок действия договора установлен с ... года. Расчет арендной платы, взимаемой за пользование земельными участкоми, производится исходя из кадастровой стоимости земельного участка. Также, административному истцу на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером N...т. 1 л.д. 16-29).
Постановлением Правительства Республики Башкортостан от 21 января 2014 года N 17 "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель промышленности и иного специального назначения Республики Башкортостан" утверждены результаты государственной кадастровой оценки земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земель для обеспечения космической деятельности, земель обороны, безопасности и земель иного специального назначения Республики Башкортостан, определенные по состоянию на 1 января 2013 года.
Согласно выпискам из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости объекта недвижимости от 3 июля 2017 года и ответу Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Республике Башкортостан N 09170 от 10 октября 2017 года на запрос суда кадастровая стоимость земельных участков с кадастровыми номерами N... на дату внесения сведений об их экономических характеристиках - 8 февраля 2014 года, составила, соответственно 18 120 246,83 руб. и 1 353 075,33 руб., земельного участка с кадастровым номером N... на дату внесения изменений в сведения о виде разрешенного использования - 10 июня 2017 года, составила 19 179 932,42 руб. (т. 1 л.д. 13-15, 181-188).
Административный истец, полагая, что установленная кадастровая стоимость спорного земельного участка не соответствует его рыночной стоимости, и нарушает его права как арендатора, обратился с административным исковым заявлением в суд.
В обоснование заявленных требований о несоответствии кадастровой стоимости земельного участка его рыночной стоимости истцом представлены отчеты об оценке рыночной стоимости N N ..., выполненные ООО "Ребус", согласно которым рыночная стоимость земельных участков с кадастровыми номерами N..., соответственно, составляет 4 545 000 руб., 389 000 руб., 5 809 000 руб.
Одним из источников сведений о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения административного дела, являются заключения экспертов (статья 59 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).
По ходатайству представителя административного истца, с целью определения действительной рыночной стоимости спорного земельного участка, определением Верховного Суда Республики Башкортостан от 26 октября 2017 года по делу была назначена судебная экспертиза, проведение которой поручено ООО Оценочная компания "Стандарт" эксперту ФИО9
Согласно заключению эксперта ФИО10 N ... года рыночная стоимость земельных участков с кадастровым номером ... по состоянию на 8 февраля 2017 года составляет 4 950 000 руб., с кадастровым номером ... по состоянию на 8 февраля 2017 составляет 480 руб., с кадастровым номером ... по состоянию на 10 июня 2017 года составляет 5 970 000 руб. (т. 2 л.д. 1-142).
Вышеуказанная экспертиза проведена в соответствии с требованиями Федерального закона от 31 мая 2001 года N 73-ФЗ "О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации". Эксперт предупрежден об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения. Заключение подготовлено лицом, обладающим специальными познаниями в указанной области и содержит все необходимые сведения доказательственного значения, влияющие на определение рыночной стоимости спорных объектов, содержит подробное описание проведенного исследования стоимости земельных участков. При исследовании эксперт применил сравнительный подход к оценке методом сравнения продаж, для реализации которого им проанализирован рынок предложений земельных участков Республики Башкортостан. В качестве аналогов объекта оценки выбраны объекты сходные по основным экономическим, материальным, техническим и другим характеристикам с объектами оценки, на различия между объектами оценки и объектами-аналогами экспертом применены соответствующие корректировки с обоснованием применения каждой корректировки, в заключении приведены расчеты и имеются ссылки на источники информации. Допрошенный в судебном заседании эксперт Абдуллин А.В., подтвердил выводы, изложенные в заключении судебной экспертизы, ответил на все поставленные перед ним вопросы, подробно мотивировал выводы, изложенные в заключении.
Каких-либо доказательств того, что рыночная стоимость данных объектов недвижимости является иной, чем отражено в экспертном заключении, суду лицами, участвующими в деле не представлено, ходатайств о проведении повторной либо дополнительной экспертизы не заявлено.
При таких обстоятельствах, у суда не имеется оснований не доверять заключению эксперта и с учетом требований статей 82, 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, оценив данное заключение на предмет относимости, допустимости и достоверности, суд принимает его в качестве доказательства, подтверждающего требования административного истца.
Результаты определения кадастровой стоимости земельного участка затрагивают права и обязанности административного истца как собственника и арендатора спорных земельных участков, поскольку определение в отношении спорных объекта недвижимости кадастровой стоимости влияет на его обязанность по уплате налоговых и арендных платежей и у него имеется правовая заинтересованность в приведении кадастровой стоимости земельных участков в соответствие с их рыночной стоимостью.
На основании изложенного, оценив представленные по делу доказательства в совокупности, в том числе экспертное заключение N ... года, суд полагает возможным удовлетворить заявленные административным истцом требования.
В силу положений статьи 24.20 Закона об оценочной деятельности в случае изменения кадастровой стоимости по решению комиссии или суда в порядке, установленном статьей 24.18 названного Федерального закона, сведения о кадастровой стоимости, установленной решением комиссии или суда, применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 1 января календарного года, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания.
Согласно пункту 25 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости" ввиду того, что сведения о дате подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости подлежат внесению в государственный кадастр недвижимости и применяются для целей налогообложения и иных установленных законодательством целей, в резолютивной части решения указывается дата подачи соответствующего заявления.
Законом об оценочной деятельности для юридических лиц, органов государственной власти и органов местного самоуправления установлен обязательный досудебный порядок урегулирования спора, в связи с этим датой подачи заявления для указанных лиц является дата обращения в Комиссию.
Датой подачи заявления физическим лицом считается дата обращения в суд или Комиссию, если имело место обращение этого лица в Комиссию (абзац пятый статьи 24.20 Закона об оценочной деятельности).
В данном случае административный истец обратился с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости в суд 28 сентября 2017 года.
Руководствуясь статьями 175-180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
административное исковое заявление индивидуального предпринимателя Аминова ФИО11 удовлетворить.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N..., равной его рыночной стоимости по состоянию 8 февраля 2014 года в размере 4 950 000 руб.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N... равной его рыночной стоимости по состоянию на 8 февраля 2014 года в размере 480 000 руб.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N..., ... равной его рыночной стоимости по состоянию на 10 июня 2017 года в размере 5 970 000 руб.
Датой подачи заявления считать 28 сентября 2017 года.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Республики Башкортостан в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья Верховного Суда
Республики Башкортостан Г.К. Зайнуллина


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка