Решение Верховного Суда Республики Башкортостан от 24 сентября 2020 года №3га-861/2020

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

РЕШЕНИЕ

от 24 сентября 2020 года Дело N 3га-861/2020
Верховный Суд Республики Башкортостан в составе:
председательствующего судьи Фархутдиновой Г.Р.,
при секретаре судебного заседания Миннихановой Л.И.,
с участием представителя административного истца Лопатина Н.А. -Рустамова Р.Э., представителя административных ответчиков Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан и Государственного бюджетного учреждения Республики Башкортостан "Государственная кадастровая оценка и техническая инвентаризация" -Абузаровой А.Т., представителя заинтересованных лиц Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан, Управления земельных и имущественных отношений Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан Лысенко В.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Лопатина ФИО10 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан, Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Республике Башкортостан, Министерству земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан, Государственному бюджетному учреждению Республики Башкортостан "Государственная кадастровая оценка и техническая инвентаризация" об установлении кадастровой стоимости земельных участков равной их рыночной стоимости,
установил:
Лопатин Н.А. обратился в суд с административным исковым заявлением об установлении кадастровой стоимости земельных участков равной их рыночной стоимости.
В обоснование требований административный истец указал, что он является арендатором земельного участка с кадастровым номером ... кв.м., категории земель: земли населенных пунктов; виды разрешенного использования: для эксплуатации автосервиса, расположенного по адресу: адрес.
Кроме того является собственником земельного участка с кадастровым номером ... кв.м., категории земель: земли населенных пунктов; виды разрешенного использования: магазины товаров первой необходимости, универсамы, расположенного по адресу: адрес
Кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером ... по состоянию на дата определена в размере ... руб.; кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером ... по состоянию на дата определена в размере ... руб.
Вместе с тем, согласно отчету ...: рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером ... по состоянию на дата составляет ... руб.; рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером ... по состоянию на дата составляет ... руб.
Административный истец считает, что установленная кадастровая стоимость земельных участков, значительно превышающая рыночную стоимость, нарушает его права, необоснованно увеличивая размер земельного налога и арендных платежей. На основании изложенного административный истец просил суд установить:
кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером ... кв.м., категории земель: земли населенных пунктов; виды разрешенного использования: для эксплуатации автосервиса, расположенного по адресу: адрес, равной его рыночной стоимости по состоянию на дата, в размере ... руб.;
кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером ... кв.м., категории земель: земли населенных пунктов; виды разрешенного использования: магазины товаров первой необходимости, универсамы, расположенного по адресу: адрес, адрес равной его рыночной стоимости по состоянию на дата, в размере ... руб.
В судебном заседании представитель административного истца Лопатина Н.А. - Рустамов Р.Э., действующий по доверенности от дата, заявленные требования поддержал, просил суд установить кадастровую стоимость спорных земельных участков равной их рыночной стоимости по состоянию на даты определения их кадастровой стоимости с учетом проведенной по делу судебной экспертизы ...
Представитель административных ответчиков Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан, Государственного бюджетного учреждения Республики Башкортостан "Государственная кадастровая оценка и техническая инвентаризация" Абузарова А.Т., действующая на основании доверенностей от дата, дата, административные исковые требования не признала. Возражений относительно экспертного заключения ... не высказала. Ходатайств о назначении дополнительной либо повторной экспертизы не заявила.
Представитель заинтересованных лиц Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан, Управления земельных и имущественных отношений Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан Лысенко В.А., действующая по доверенностям от дата, дата, в удовлетворении требований Лопатина Н.А. административные исковые требования Лопатина Н.А. не признала, в их удовлетворении просила отказать.
Представители Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан, ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Республике Башкортостан, Администрации муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела были извещены своевременно и надлежащим образом.
В соответствии с положениями статей 150, 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, согласно которым неявка в судебное заседание лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению административного дела, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
Выслушав лиц, участвующих в судебном заседании, исследовав материалы дела и представленные доказательства, суд приходит к следующему.
Согласно статье 65 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.
Для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка. Кадастровая стоимость земельного участка также может применяться для определения арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности.
Пунктом 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что в случае определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.
В соответствии с частями 1, 4, 7 статьи 22 Федерального закона от 03 июля 2016 года N 237-ФЗ "О государственной кадастровой оценке"
результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами и физическими лицами, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права или обязанности этих лиц, в комиссии в случае ее создания в субъекте Российской Федерации или в суде. Для обращения в суд предварительное обращение в комиссию не является обязательным.
Заявление об оспаривании может быть подано в комиссию или в суд со дня внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений о кадастровой стоимости объекта недвижимости до дня внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений о кадастровой стоимости такого объекта недвижимости, определенной в результате проведения новой государственной кадастровой оценки или по итогам оспаривания кадастровой стоимости в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом, или в соответствии со статьей 16 настоящего Федерального закона.
Результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены в комиссии или в суде на основании установления в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости, определенной на дату, по состоянию на которую определена его кадастровая стоимость
Датой, по состоянию на которую осуществляется определение кадастровой стоимости при проведении государственной кадастровой оценки (далее - дата определения кадастровой стоимости), является день, по состоянию на который сформирован перечень (часть 4 статьи 14 Федерального закона "О государственной кадастровой оценке").
При этом в соответствии с частью 1 статьи 62, частью 5 статьи 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность доказывания наличия основания для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости возложена на административного истца. На административного ответчика возлагается обязанность доказывания своих возражений.
Установлено, что Лопатин Н.А. является арендатором земельного участка с кадастровым номером ... кв.м., категории земель: земли населенных пунктов; виды разрешенного использования: для эксплуатации автосервиса, расположенного по адресу: адрес. Кроме того административный истец является собственником земельного участка с кадастровым номером ... кв.м., категории земель: земли населенных пунктов; виды разрешенного использования: магазины товаров первой необходимости, универсамы, расположенного по адресу: адрес, адрес, что подтверждается Выписками из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от дата, дата.
Результаты государственной кадастровой оценки земельных участков в составе земель населенных пунктов Республики Башкортостан по состоянию на 1 января 2019 года утверждены приказом Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан от 18 октября 2019 года N 1443 "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земельных участков Республики Башкортостан в составе земель отдельных категорий по состоянию на 1 января 2019 года".
Согласно Выписке из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости объекта недвижимости от дата кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером ... по состоянию на дата определена в размере ... руб.
Из ответов Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Республике Башкортостан, Государственного бюджетного учреждения Республики Башкортостан "Государственная кадастровая оценка и техническая инвентаризация" дата, от дата на запрос суда, следует, что по сведениям Единого государственного реестра недвижимости земельный участок с кадастровым номером ... поставлен на кадастровый учет дата, имеет вид разрешенного использования "Магазины товаров первой необходимости, универсамы", категории земель населенных пунктов, имеет площадь ... кв.м.
Определение кадастровой стоимости вновь учтенных объектов недвижимости, в период между датой проведения последней государственной кадастровой оценки и датой проведения очередной государственной кадастровой оценки осуществляется согласно статье 16 Федерального закона от 03 июля 2016 года N 237-ФЗ "О государственной кадастровой оценке".
Вышеуказанный земельный участок оценен с применением подходящей по виду использования объекта недвижимости модели оценки кадастровой стоимости на основе результатов, утвержденных приказом Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан от дата N....
Кадастровая стоимость данного земельного участка была рассчитана в Акте об утверждении результатов определения кадастровой стоимости от дата N... и составила 10 677 974,25 руб., удельный показатель кадастровой стоимости участка составил 2 309,75 руб./кв.м., кадастровая стоимость утверждена Государственным бюджетным учреждением Республики Башкортостан "Государственная кадастровая оценка и техническая инвентаризация".
Административный истец, полагая, что установленная кадастровая стоимость спорных земельных участков не соответствует их рыночной стоимости и нарушает его права как собственника и арендатора объектов недвижимости, обратился с настоящим административным исковым заявлением в суд.
Административным истцом в обоснование заявленных требований представлен отчет ООО "РегионЗемОценка" от 10 ... года, согласно которому: рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером ... по состоянию на дата составляет ... руб.; рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером ... по состоянию на дата составляет ... руб.
Одним из источников сведений о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения административного дела, являются заключения экспертов (статья 59 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).
С целью определения действительной рыночной стоимости спорных земельных участков, определением Верховного Суда Республики Башкортостан по делу назначена судебная оценочная экспертиза, проведение которой поручено ...
Согласно заключению эксперта ...: рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером ... по состоянию на дата составила ... руб.; рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером ... по состоянию на дата составила ... руб.
Суд, исследовав заключение ... находит его достоверным, допустимым, относимым и достаточным, поскольку заключение подготовлено квалифицированным экспертом, который предупрежден в установленном законом порядке об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения, оформлено надлежащим образом, составлено с учетом представленных эксперту документов об объектах оценки и доступных сведений об аналогах, не имеет противоречий, выводы эксперта представляются ясными и понятными, основаны на профессиональных знаниях.
Лицами, участвующими в деле, каких-либо доводов, позволяющих подвергать сомнению указанное заключение судебной экспертизы, не приведено, доказательств в опровержение данного заключения не представлено, ходатайств о проведении повторной или дополнительной экспертизы не заявлено.
При таких обстоятельствах, у суда не имеется оснований не доверять заключению эксперта и с учетом требований статей 82, 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, оценив данное заключение на предмет относимости, допустимости и достоверности, суд принимает его в качестве доказательства, подтверждающего требования административного истца.
Права административного истца могут быть защищены с использованием такого способа, как установление кадастровой стоимости земельных участков равной их рыночной стоимости, поскольку результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности Лопатин Н.А., как плательщика земельного налога и арендных платежей.
На основании изложенного, оценив имеющиеся доказательства в совокупности, в том числе заключение эксперта ... года, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных административным истцом требований об установлении кадастровой стоимости земельных участков равной их рыночной стоимости по состоянию на даты определения их кадастровой стоимости.
Руководствуясь статьями 175-180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
административное исковое заявление Лопатина ФИО11 об установлении кадастровой стоимости земельных участков равной их рыночной стоимости, поданное в Верховный Суд Республики Башкортостан дата, удовлетворить.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером ... кв.м., категории земель: земли населенных пунктов; виды разрешенного использования: для эксплуатации автосервиса, расположенного по адресу: адрес, равной его рыночной стоимости по состоянию на дата, в размере ... руб.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером ... кв.м., категории земель: земли населенных пунктов; виды разрешенного использования: магазины товаров первой необходимости, универсамы, расположенного по адресу: адрес, равной его рыночной стоимости по состоянию на дата, в размере ... руб.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Четвёртый апелляционный суд общей юрисдикции в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме, через Верховный Суд Республики Башкортостан.
Судья Верховного Суда
Республики Башкортостан Г.Р. Фархутдинова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка