Решение Верховного Суда Республики Башкортостан от 22 августа 2019 года №3га-861/2019

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

РЕШЕНИЕ

от 22 августа 2019 года Дело N 3га-861/2019
Верховный Суд Республики Башкортостан в составе:
председательствующего судьи Фархутдиновой Г.Р.,
при секретаре Ханановой А.Т.,
с участием представителя административного истца Ганиевой А.А. - Гашимова А.Ф.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Ганиевой ФИО7 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан, ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Республике Башкортостан, Правительству Республики Башкортостан об установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости равной их рыночной стоимости,
установил:
Ганиева А.А. обратилась в Верховный Суд Республики Башкортостан с административным исковым заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан, ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Республике Башкортостан, Правительству Республики Башкортостан об установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости равной их рыночной стоимости.
В обоснование заявленных требований административный истец указала, что она является арендатором земельного участка с кадастровым номером ....
Арендная плата за пользование вышеуказанным земельным участком в соответствии с условиями договора аренды рассчитываются исходя из его кадастровой стоимости.
Также административному истцу на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером ....
Кроме того административному истцу на праве собственности принадлежат объекты недвижимости: с кадастровым номером ...; с кадастровым номером ....
Кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером N... по состоянию на 01 июня 2014 года установлена в размере ... руб.; кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером N... по состоянию на 03 октября 2018 года установлена в размере ... руб.; кадастровая стоимость объекта недвижимости с кадастровым номером N... по состоянию на 17 октября 2018 года установлена в размере ... руб.; кадастровая стоимость объекта недвижимости с кадастровым номером N... по состоянию на 17 октября 2018 года установлена в размере ... руб.
Считая кадастровую стоимость объектов недвижимости завышенной, административный истец обратился к независимому оценщику. Согласно отчету ООО ИЦАО "Профессионал" N75Т-19 от 06 мая 2019 года: рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером N... по состоянию на 01 июня 2014 года составляет ... руб.; рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером N... по состоянию на 03 октября 2018 года составляет ... руб.; рыночная стоимость объекта недвижимости с кадастровым номером N... по состоянию на 17 октября 2018 года составляет ... руб.; рыночная стоимость объекта недвижимости с кадастровым номером N... по состоянию на 17 октября 2018 года составляет ... руб.
Значительная разница между кадастровой и рыночной стоимостью объектов недвижимости существенно отражается при расчёте налога на имущество физического лица, земельного налога, а также при уплате арендных платежей, тем самым нарушая права административного истца, вынужденного оплачивать налоги и арендные платежи в большем размере.
На основании изложенного, административный истец просит суд установить кадастровую стоимость спорных объектов надвижимости равной их рыночной стоимости, определённой отчетом оценщика ООО ИЦАО "Профессионал" N75Т-19 от 06 мая 2019 года.
В судебном заседании представитель административного истца Ганиевой А.А. - Гашимов А.Ф., действующий по доверенности от 28 мая 2019 года, просил требования удовлетворить по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении, и установить кадастровую стоимость объектов недвижимости, равной их рыночной стоимости с учетом проведенной по делу судебной экспертизы.
Административный истец Ганиева А.А., представители ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Республике Башкортостан, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан, Правительства Республики Башкортостан, Администрации городского округа город Октябрьский Республики Башкортостан, Комитета по управлению собственностью Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан по городу Октябрьскому в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела были извещены своевременно и надлежащим образом.
В соответствии с положениями статей 150, 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, согласно которым неявка в судебное заседание лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению административного дела, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материала дела и представленные доказательства, суд приходит к следующему.
В соответствии с пунктом 1 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.
Согласно пункту 5 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных названным Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка.
Пунктом 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что в случае определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости. Согласно пункту 1 этой же статьи рыночная стоимость земельного участка устанавливается в соответствии с Федеральным законом об оценочной деятельности.
Согласно части 2 статьи 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены физическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде или комиссии.
В соответствии с частью 4 статьи 24.18 Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" в случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
Под рыночной стоимостью объекта оценки понимается наиболее вероятная цена, по которой данный объект оценки может быть отчужден на открытом рынке в условиях конкуренции, когда стороны сделки действуют разумно, располагая всей необходимой информацией, а на величине цены сделки не отражаются какие-либо чрезвычайные обстоятельства (статья 3 Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации").
Согласно части 2 статьи 24.15 вышеуказанного Федерального закона датой определения кадастровой стоимости объектов недвижимости в рамках проведения государственной кадастровой оценки является дата, по состоянию на которую сформирован перечень.
В силу статьи 24.19 Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" при осуществлении государственного кадастрового учета ранее не учтенных объектов недвижимости, включения в Единый государственный реестр недвижимости сведений о ранее учтенном объекте недвижимости или внесения в Единый государственный реестр недвижимости соответствующих сведений при изменении качественных и (или) количественных характеристик объектов недвижимости, влекущем за собой изменение их кадастровой стоимости, орган, осуществляющий функции по государственной кадастровой оценке, осуществляет определение кадастровой стоимости объектов недвижимости в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом, осуществляющим функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности.
Датой определения кадастровой стоимости объекта недвижимости в случаях, предусмотренных настоящей статьей, является дата внесения сведений о нем в Единый государственный реестр недвижимости, повлекшего за собой необходимость определения кадастровой стоимости в соответствии с настоящей статьей.
Установлено, что административный истец Ганиева А.А. является арендатором земельного участка с кадастровым номером ..., что подтверждается Выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 31 мая 209 года.
Также административному истцу на праве собственности принадлежат:
земельный участок с кадастровым номером ...; объект недвижимости с кадастровым номером ...; объект недвижимости с кадастровым номером ..., что подтверждается Выписками из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 31 мая 209 года.
Результаты государственной кадастровой оценки объектов жилого и нежилого фонда Республики Башкортостан утверждены Постановлением Правительства Республики Башкортостан от 24 ноября 2015 года N 496 по состоянию на 01 января 2015 года.
Результаты государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов городских округов города Стерлитамак, Салават, Нефтекамск, Октябрьский и муниципального района Туймазинский район Республики Башкортостан утверждены Постановлением Правительства Республики Башкортостан от 30 декабря 2014 года N646 по состоянию на 01 июня 2014 года.
По сведениям из Единого государственного реестра недвижимости земельный участок с кадастровым номером N... поставлен на учет 24 февраля 2005 года, имеет вид разрешенного использования (далее - ВРИ) "Под строительство и обслуживание производственной базы", категории земель населенных пунктов и площадь ... кв.м. Кадастровая стоимость участка была определена в ходе работ по государственной кадастровой оценке земель (далее - ГКОЗ) населённых пунктов. По результатам выполненных работ удельный показатель кадастровой стоимости (далее - УПКС) составил ... руб./кв.м., кадастровая стоимость составила ... руб., утверждена постановлением Правительства Республики Башкортостан от 30 декабря 2014 года N646, имеет дату определения - 01 июня 2014 года, дату внесения - 01 января 2015 года.
По сведениям из Единого государственного реестра недвижимости земельный участок с кадастровым номером N... поставлен на учет 03 октября 2018 года, имеет ВРИ "Для обслуживания производственной базы", категории земель населенных пунктов и площадь ... кв.м.
Данный земельный участок был образован путем раздела земельного участка с кадастровым номером N..., имеющего ВРИ "Для обслуживания производственной базы", категории земель населённых пунктов, кадастровая стоимость которого рассчитана при постановке на учет с применением УПКС по 9-ой группе ВРИ земель как "Земельные участки, предназначенные для размещения производственных и административных зданий, строений, сооружений промышленности, коммунального хозяйства, материально-технического, продовольственного снабжения, сбыта и заготовок" в размере ... руб./кв.м., утвержденного Постановлением Правительства Республики Башкортостан от 30 декабря 2014 года N646.
Согласно п.2.1.17 ранее действующих Методических указаний по определению кадастровой стоимости вновь образуемых земельных участков и существующих земельных участков в случаях изменения категории земель, ВРИ или уточнения площади земельного участка, утверждённых приказом Минэкономразвития России от 12 августа 2006 года N222, в случае образования новых земельных участков путём разделения существующего земельного участка (преобразуемый земельный участок) кадастровая стоимость образуемых земельных участков определяется путем умножения площади указанных земельных участков, на УПКС преобразуемого земельного участка.
Таким образом, кадастровая стоимость образованного земельного участка с кадастровым номером N... была рассчитана по аналогии преобразуемого земельного участка с кадастровым номером N... с применением УПКС в размере ... руб./кв., утверждённого постановлением Правительства Республики Башкортостан от 30 декабря 2014 года N646, в результате кадастровая стоимость земельного участка составила ... руб., имеет дату определения - 03 октября 2018 года, дату внесения и применения - 04 октября 2018 года.
По сведениям из Единого государственного реестра недвижимости объект капитального строительства с кадастровым номером N... поставлен на учет 17 октября 2018 года и имеет вид "Помещение", назначение "Нежилое", площадь ... кв.м. Расчет кадастровой стоимости был произведен согласно п.3.1 Порядка (действовавшего до 02 марта 2019 года), утверждённого приказом Минэкономразвития России от 18 марта 2011 года N113. При расчёте применен удельный показатель кадастровой стоимости, который составил ... руб./кв.м. В результате кадастровая стоимость составила ... руб., рассчитана в Акте определения кадастровой стоимости, имеет дату определения, внесения и применения - 17 октября 2018 года.
По сведениям из Единого государственного реестра недвижимости объект капитального строительства с кадастровым номером N... поставлен на учет 17 октября 2018 года и имеет вид "Помещение", назначение "Нежилое", площадь ... кв.м. Расчет кадастровой стоимости был произведен согласно п.3.1 Порядка, утверждённого приказом Минэкономразвития России от 18 марта 2011 года N113. При расчёте применен удельный показатель кадастровой стоимости, который составил ... руб./кв.м. В результате кадастровая стоимость составила ... руб., рассчитана в Акте определения кадастровой стоимости, имеет дату определения, внесения и применения - 17 октября 2018 года.
В обоснование заявленных требований о несоответствии кадастровой стоимости объектов недвижимости их рыночной стоимости административным истцом представлен отчет, выполненный ООО ИЦАО "Профессионал" N75Т-19 от 06 мая 2019 года, согласно которому: рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером N... по состоянию на 01 июня 2014 года составляет ... руб.; рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером N... по состоянию на 03 октября 2018 года составляет ... руб.; рыночная стоимость объекта недвижимости с кадастровым номером N... по состоянию на 17 октября 2018 года составляет ... руб.; рыночная стоимость объекта недвижимости с кадастровым номером N... по состоянию на 17 октября 2018 года составляет ... руб.
Одним из источников сведений о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения административного дела, являются заключения экспертов (статья 59 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).
По ходатайству представителя административного истца, с целью определения действительной рыночной стоимости спорных объектов недвижимости, определением Верховного Суда Республики Башкортостан от 01 июля 2019 года по делу была назначена судебная оценочная экспертиза, проведение которой поручено ООО "Информ-Эксперт".
Согласно заключению эксперта ООО "Информ-Эксперт" Газдалетдинова А.М. N63/19 от 22 июля 2019 года: рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером N... по состоянию на 01 июня 2014 года составляет ... руб.; рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером N... по состоянию на 03 октября 2018 года составляет ... руб.; рыночная стоимость объекта недвижимости с кадастровым номером N... по состоянию на 17 октября 2018 года составляет ... руб.; рыночная стоимость объекта недвижимости с кадастровым номером N... по состоянию на 17 октября 2018 года составляет ... руб.
Суд в соответствии с положениями статей 82 и 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации приходит к выводу о том, что заключение оценочной судебной экспертизы, выполненное экспертом ООО "Информ-Эксперт" Газдалетдиновым А.М., соответствует требованиям Федерального закона от 31 мая 2001 года N73-ФЗ "О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации", Федерального закона от 29 июля 1998 года N135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", Федеральным стандартам оценки. Эксперт предупрежден об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения. Заключение подготовлено лицом, обладающим специальными познаниями в указанной области и содержит все необходимые сведения доказательственного значения, влияющие на определение рыночной стоимости спорных объектов недвижимости, содержит подробное описание проведенного исследования стоимости объектов недвижимости. Приведенные в заключении оценочной судебной экспертизы выводы эксперта не допускают их неоднозначного толкования, исходные данные и расчеты не вводят в заблуждение. Профессиональное суждение эксперта относительно рыночной стоимости объектов оценки полностью подтверждается собранной информацией и приведенными расчетами.
Каких-либо доказательств того, что рыночная стоимость спорных объектов недвижимости является иной, чем отражено в экспертном заключении, суду лицами, участвующими в деле не представлено, ходатайств о проведении повторной либо дополнительной экспертизы не заявлено.
При таких обстоятельствах, у суда не имеется оснований не доверять заключению эксперта и с учетом требований статей 82, 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, оценив данное заключение на предмет относимости, допустимости и достоверности, суд принимает его в качестве доказательства, подтверждающего требования административного истца.
На основании изложенного, оценив имеющиеся доказательства в совокупности, в том числе заключение эксперта ООО "Информ-Эксперт" Газдалетдинова А.М. N63/19 от 22 июля 2019 года, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных административным истцом требований об установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости равной их рыночной стоимости.
Руководствуясь статьями 175-180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
административное исковое заявление Ганиевой ФИО8 об установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости равной их рыночной стоимости, поданное в Верховный Суд Республики Башкортостан 06 июня 2019 года, удовлетворить.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером ..., по состоянию на 01 июня 2014 года в размере ... руб.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером ..., по состоянию на 03 октября 2018 года в размере ... руб.
Установить кадастровую стоимость объекта недвижимости с кадастровым номером ..., по состоянию на 17 октября 2018 года в размере ... руб.
Установить кадастровую стоимость объекта недвижимости с кадастровым номером ..., по состоянию на 17 октября 2018 года в размере ... руб.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Республики Башкортостан в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья Верховного Суда
Республики Башкортостан Г.Р. Фархутдинова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка