Решение Верховного Суда Республики Башкортостан от 22 сентября 2020 года №3га-856/2020

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

РЕШЕНИЕ

от 22 сентября 2020 года Дело N 3га-856/2020
Верховный Суд Республики Башкортостан в составе:
председательствующего судьи Фархутдиновой Г.Р.,
при секретаре Хабировой Д.Р.,
при участии представителя административного истца ООО "Инвест Проект" - Шевалдина А.А., Остаховой Б.В., представителя административных ответчиков Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан, Государственного бюджетного учреждения Республики Башкортостан "Государственная кадастровая оценка и техническая инвентаризация" - Абузаровой А.Т., представителя заинтересованного лица Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан Лысенко В.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ООО "Инвест Проект" к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан, Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Республике Башкортостан, Министерству земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан, Государственному бюджетному учреждению Республики Башкортостан "Государственная кадастровая оценка и техническая инвентаризация" об установлении кадастровой стоимости земельных участков равной их рыночной стоимости,
установил:
ООО "Инвест Проект" обратилось в суд с административным исковым заявлением об установлении кадастровой стоимости земельных участков равной их рыночной стоимости.
В обоснование требований административный истец указал, что он является собственником земельных участков: с кадастровым номером ...; с кадастровым номером ....
Кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером N... по состоянию на 01 января 2019 года определена в размере ... руб.; кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером N... по состоянию на 01 января 2019 года определена в размере ... руб.
Вместе с тем, согласно отчету ИП Буравлевой А.Е. от 26 марта 2020 года рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером N... по состоянию на 01 января 2019 года составляет ... руб.; рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером N... по состоянию на 01 января 2019 года составляет ... руб.
Административный истец считает, что установленная кадастровая стоимость земельных участков, значительно превышающая рыночную стоимость, нарушает его права, необоснованно увеличивая размер земельного налога. На основании изложенного, административный истец просил суд:
установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером ..., равной его рыночной стоимости по состоянию на 01 января 2019 года в размере ... руб.;
установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером ..., равной его рыночной стоимости в размере по состоянию на 01 января 2019 года в размере ... руб.
Представители административного истца ООО "Инвест Проект" - Шевалдин А.А., Остахова Б.В., действующие по доверенностям от 01 июня 2020 года, 01 июля 2020 года, просили требования удовлетворить по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении, и установить кадастровую стоимость спорных земельных участков, равной их рыночной стоимости по состоянию на 01 января 2019 года в размере, установленном экспертным заключением ООО "Агентство независимой экспертизы и оценки" N 179/2020 от 21 августа 2020 года.
Представитель административных ответчиков Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан, Государственного бюджетного учреждения Республики Башкортостан "Государственная кадастровая оценка и техническая инвентаризация" - Абузарова А.Т., действующая по доверенностям от 30 декабря 2019 года, 30 июня 2020 года, административные исковые требования не признала. Вместе с тем суду пояснила, что замечаний к экспертному заключению ООО "Агентство независимой экспертизы и оценки" N 179/2020 от 21 августа 2020 года нет. Эксперт Марданова Л.Я. дала исчерпывающие пояснения на письменные возражения Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан.
Представитель заинтересованного лица Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан Лысенко В.А., действующая по доверенности от 15 ноября 2019 года, административные исковые требования также не признала, просила в их удовлетворении отказать.
В судебное заседание представители Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан, ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Республике Башкортостан не явились, о времени и месте рассмотрения дела были извещены своевременно и надлежащим образом.
В соответствии с положениями статей 150, 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, согласно которым неявка в судебное заседание лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению административного дела, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
Выслушав лиц, участвующих в судебном заседании, исследовав материалы дела и представленные доказательства, суд приходит к следующему.
В силу пункта 1 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации одной из форм платы за использование земли в Российской Федерации является земельный налог.
Для целей налогообложения устанавливается кадастровая стоимость земельного участка (пункт 5 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации).
Согласно пункту 3 статьи 66 названного Кодекса в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.
В соответствии с частями 1, 3, 4 статьи 22 Федерального закона от 03 июля 2016 года N 237-ФЗ "О государственной кадастровой оценке"
результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами и физическими лицами, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права или обязанности этих лиц, в комиссии в случае ее создания в субъекте Российской Федерации или в суде. Для обращения в суд предварительное обращение в комиссию не является обязательным.
Результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены в комиссии или в суде по заявлению об оспаривании.
Заявление об оспаривании может быть подано в комиссию или в суд со дня внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений о кадастровой стоимости объекта недвижимости до дня внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений о кадастровой стоимости такого объекта недвижимости, определенной в результате проведения новой государственной кадастровой оценки или по итогам оспаривания кадастровой стоимости в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом, или в соответствии со статьей 16 настоящего Федерального закона.
При этом в соответствии с частью 1 статьи 62, частью 5 статьи 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность доказывания наличия основания для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости возложена на административного истца. На административного ответчика возлагается обязанность доказывания своих возражений.
В соответствии с частью 7 статьи 22 Федерального закона от 03 июля 2016 года N 237-ФЗ "О государственной кадастровой оценке" результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены в комиссии или в суде на основании установления в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости, определенной на дату, по состоянию на которую определена его кадастровая стоимость.
Установлено, что ООО "Инвест Проект" является собственником следующих объектов недвижимости: земельного участка с кадастровым номером ......; земельного участка с кадастровым номером ..., что подтверждается Выписками из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 25 марта 2020 года.
Результаты государственной кадастровой оценки земельных участков в составе земель населенных пунктов Республики Башкортостан по состоянию на 1 января 2019 года утверждены приказом Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан от 18 октября 2019 года N 1443 "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земельных участков Республики Башкортостан в составе земель отдельных категорий по состоянию на 1 января 2019 года".
Согласно Выпискам из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости объекта недвижимости от 24 марта 2020 года кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером N... по состоянию на 01 января 2019 года определена в размере ... руб.; кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером N... по состоянию на 01 января 2019 года определена в размере ... руб.
Административный истец, полагая, что установленная кадастровая стоимость спорных земельных участков не соответствует их рыночной стоимости и нарушает его права как собственника объектов недвижимости, обратился с настоящим административным исковым заявлением в суд.
ООО "Инвест Проект" в обоснование заявленных требований представлен отчет ИП Буравлевой А.Е. от 26 марта 2020 года, согласно которому рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером N... по состоянию на 01 января 2019 года составляет ... руб.; рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером N... по состоянию на 01 января 2019 года составляет ... руб.
Одним из источников сведений о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения административного дела, являются заключения экспертов (статья 59 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).
По ходатайству представителя административного истца, с целью определения действительной рыночной стоимости спорных объектов недвижимости, определением Верховного Суда Республики Башкортостан по делу была назначена судебная оценочная экспертиза, проведение которой поручено ООО "Агентство независимой экспертизы и оценки".
Согласно заключению эксперта ООО "Агентство независимой экспертизы и оценки" N 179/2020 от 21 августа 2020 года: рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером N... по состоянию на 01 января 2019 года составила ... руб.; рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером N... по состоянию на 01 января 2019 года составила ... руб.
На данное экспертное заключение представителем Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан Бадертдиновой Р.М. представлены письменные возражения, из которых следует, что в нарушение п.5 ФСО N 3 экспертное заключение вводит в заблуждение относительно корректировки на наличие ж/д ветки, при определении стоимости предмета исследования с кадастровым номером N.... К аналогам N 3,4 применена корректировка в размере (-)14% на наличие ж/д ветки (стр.28,33). Согласно данным Яндекс Карты, на земельном участке предмета исследования с кадастровым номером N... также имеется ж/д ветка. При этом, при описании предметов исследования (стр.9-10) информация о наличии ж/д путей на исследуемых участках в заключении отсутствует. Таким образом, корректировка на наличие ж/д путей к аналогам N 3,4 не требуется, к аналогам N 1,2,5,6 требуется корректировка в размере (+)16% согласно "Справочнику оценщика недвижимости - 2018 Земельные участки, часть 1" под редакцией Лейфера Л.А.
Учитывая вышеизложенные обстоятельства, по мнению представителя Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан, в нарушение п.5 ФСО N 3 заключение вводит в заблуждение относительно корректности полученного результата и занижения итоговой стоимости по предмету исследования.
Допрошенная в судебном заседании эксперт ООО "Агентство независимой экспертизы и оценки" Марданова Л.Я., подготовленное ею экспертное заключение N 179/2020 от 21 августа 2020 года поддержала, суду пояснила, что железнодорожные пути необщего пользования являются улучшением земельного участка, улучшения в представленной экспертизе не учитываются. В рамках проводимого исследования требуется расчет рыночной стоимости условно незастроенного земельного участка (объекта исследования) без учета рыночной стоимости объектов недвижимости: зданий, строений, сооружений. Земельный участок рассматривается как условно свободный. Железнодорожный путь это сооружение, состоящее на отдельном учете, в т.ч. кадастровом, как объект недвижимости. Железнодорожный путь является отдельным объектом налогообложения, состоит на балансе и за него уплачивается налог на имущество. Железнодорожные пути подлежат кадастровому учету в установленном порядке. Экспертом был выявлен кадастровый номер ж/д пути на исследуемом земельном участке. Рыночная стоимость объекта исследования в настоящей экспертизе определяется для целей установления его кадастровой стоимости. Во избежание двойного налогообложения, некорректных расчетов, эксперт отказался от применения данной корректировки в рамках настоящей экспертизы.
Суд, исследовав заключение ООО "Агентство независимой экспертизы и оценки" N 179/2020 от 21 августа 2020 года и выслушав пояснения эксперта Мардановой Л.Я., полагает заключение эксперта достоверным, допустимым, относимым и достаточным, поскольку заключение подготовлено квалифицированным экспертом, который предупрежден в установленном законом порядке об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения, оформлено надлежащим образом, научно обоснованно, составлено с учетом представленных эксперту документов об объектах оценки и доступных сведений об аналогах, не имеет противоречий, выводы эксперта представляются ясными и понятными, основаны на профессиональных знаниях.
Лицами, участвующими в деле, ходатайств о проведении повторной или дополнительной экспертизы не заявлено.
Установление рыночной стоимости, полученной в результате индивидуальной оценки объекта, и внесение ее в качестве кадастровой стоимости направлено, прежде всего, на уточнение результатов массовой оценки, полученной без учета уникальных характеристик конкретного объекта недвижимости.
Права административного истца могут быть защищены с использованием такого способа, как установление кадастровой стоимости земельных участков равной их рыночной стоимости, поскольку результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности ООО "Инвест Проект", как плательщика земельного налога.
На основании изложенного, оценив имеющиеся доказательства в совокупности, в том числе заключение эксперта ООО "Агентство независимой экспертизы и оценки" Мардановой Л.Я. N 179/2020 от 21 августа 2020 года, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных административным истцом требований об установлении кадастровой стоимости земельных участков равной их рыночной стоимости по состоянию на даты определения кадастровой стоимости.
Руководствуясь статьями 175-180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
административное исковое заявление ООО "Инвест Проект" об установлении кадастровой стоимости земельных участков равной их рыночной стоимости, поданное в Верховный Суд Республики Башкортостан 30 июня 2020 года, удовлетворить.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером ..., равной его рыночной стоимости по состоянию на 01 января 2019 года, в размере ... рублей.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером ..., равной его рыночной стоимости по состоянию 01 января 2019 года, в размере ... рублей.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Четвёртый апелляционный суд общей юрисдикции в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме, через Верховный Суд Республики Башкортостан.
Судья Верховного Суда
Республики Башкортостан Г.Р. Фархутдинова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка