Дата принятия: 07 ноября 2018г.
Номер документа: 3га-836/2018
ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН
РЕШЕНИЕ
от 7 ноября 2018 года Дело N 3га-836/2018
Верховный Суд Республики Башкортостан в составе:
председательствующего судьи Идрисовой А.В.,
при секретаре Гатауллиной О.Т.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Т.Ф.Б. к квалификационной коллегии судей Республики Башкортостан об отмене решения квалификационной коллегии судей Республики Башкортостан от дата об отказе в удовлетворении заявления об удалении в почётную отставку,
УСТАНОВИЛ:
решением квалификационной коллегии судей Республики Башкортостан (далее также - ККС Республики Башкортостан) от дата удовлетворено представление Председателя Верховного Суда Республики Башкортостан о прекращении отставки судьи Верховного Суда Республики Башкортостан Т.Ф.Б. в связи с несоблюдением им требований, предусмотренных пунктом 3 статьи 3 Закона Российской Федерации от 26 июня 1992 года N 3132-1 "О статусе судей в Российской Федерации" и отказано в удовлетворении заявления об удалении в почётную отставку.
Т.Ф.Б. обратился в Верховный Суд Республики Башкортостан с административным исковым заявлением об отмене указанного выше решения в части отказа в удовлетворении заявления об удалении в почётную отставку, ссылаясь на то, что в период замещения им должности судьи Верховного Суда Республики Башкортостан ККС Республики Башкортостан дважды, в дата и дата годах, приостанавливала его полномочия судьи в связи с его избранием депутатом законодательного (представительного) органа Республики Башкортостан, решение о прекращении его полномочий судьи Верховного Суда Республики Башкортостан в установленном законом порядке никогда не принималось, о приказе Председателя Верховного Суда Республики Башкортостан от дата N... л/с "Об отчислении из штата суда" ему не было известно до дата, о рассмотрении заявления об удалении в отставку он надлежащим образом ответчиком не извещался. По его мнению, оснований для отказа в удовлетворении его заявления об удалении в отставку не имелось, так как до сегодняшнего дня не разрешен вопрос о его статусе, прекращении его полномочий, а потому отсутствует правовое основание для назначения ему ежемесячного пожизненного содержания.
Квалификационная коллегия судей Республики Башкортостан в письменных возражениях на административное исковое заявление указала, что оспариваемое решение является законным и обоснованным, принято в соответствии с действующим законодательством.
Административный истец в судебное заседание, о котором извещён надлежащим образом, не явился, письменно заявил о рассмотрении административного дела в его отсутствие.
Представитель квалификационной коллегии судей Республики Башкортостан, извещённой о времени и месте судебного заседания, в судебное заседание не явился, сведений об уважительных причинах неявки не представлено.
В соответствии с положениями статей 150, 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд полагает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие неявившихся лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания.
Представитель административного истца Якупов Ф.Ф. в судебном заседании исковые требования истца Т.Ф.Б. поддержал, просил удовлетворить по основаниям, изложенным в исковом заявлении и дополнении к нему.
Обсудив доводы административного истца, письменные возражения квалификационной коллегии судей Республики Башкортостан, заслушав пояснения представителя истца Якупова Ф.Ф., исследовав и оценив представленные доказательства, Верховный Суд Республики Башкортостан не находит оснований для удовлетворения административного искового заявления.
В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 20 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации Верховный суд республики, краевой, областной суд, суд города федерального значения, суд автономной области и суд автономного округа рассматривают в качестве суда первой инстанции административные дела об оспаривании решений квалификационных коллегий судей субъектов Российской Федерации, за исключением решений о приостановлении или прекращении полномочий судей, о приостановлении или прекращении их отставки.
Из материалов дела следует, что Т.Ф.Б., дата года рождения, приказом Министерства юстиции БАССР от дата зачислен судьёй-стажёром адрес районного народного суда, дата избран судьёй адрес районного народного суда, дата избран народным судьёй адрес районного народного суда, дата освобождён от занимаемой должности в связи с переходом на другую работу на основании постановления Президиума Верховного Совета БАССР от дата, дата избран народным судьёй и председателем адрес районного народного суда. Постановлением Верховного Совета Республики Башкортостан от дата N N... избран судьёй Верховного Суда Республики Башкортостан сроком на 10 лет.
Решением ККС Республики Башкортостан от дата полномочия судьи Верховного Суда Республики Башкортостан Т.Ф.Б. были приостановлены с дата на основании пункта 4 части 1 статьи 13 Закона Российской Федерации "О статусе судей в Российской Федерации" в связи с избранием его депутатом Законодательной палаты Государственного Собрания Республики Башкортостан. дата решением ККС Республики Башкортостан его полномочия вновь были приостановлены в связи с избранием депутатом Государственного Собрания - Курултая Республики Башкортостан.
Приказом Председателя Верховного Суда Республики Башкортостан от дата N... л/с Т.Ф.Б. исключён из штата Верховного Суда Республики Башкорстан дата в связи с истечением срока полномочий судьи. Стаж его работы в качестве судьи на указанную дату составил ....
В дальнейшем в установленном законном порядке на должность судьи Т.Ф.Б. не назначался.
Решением ККС Республики Башкорстан от дата полномочия судьи Верховного Суда Республики Башкорстан Т.Ф.Б., приостановленные решениями квалификационной коллегии судей в дата и дата годах, возобновлены. Данное решение было пересмотрено ККС Республики Башкорстан дата - в возобновлении указанных полномочий судьи Т.Ф.Б. отказано. Вступившим в законную силу решением Верховного Суда Республики Башкорстан от дата Т.Ф.Б. отказано в удовлетворении иска об отмене решения квалификационной коллегии судей от дата.
дата истцом подано в ККС Республики Башкорстан заявление об удалении его в почётную отставку. Рассмотрение заявления ККС Республики Башкорстан назначено на дата. Из протокола заседания ККС Республики Башкорстан от дата следует, что рассмотрение заявления Т.Ф.Б. об удалении в почётную отставку было отложено до рассмотрения его заявления комиссией по назначению ежемесячного пожизненного содержаний Верховного Суда Республики Башкортостан.
Рассмотрение заявления истца об удалении в отставку было объединено в одно производство с рассмотрением представления Председателя Верховного Суда Республики Башкортостан о прекращении отставки судьи Верховного Суда Республики Башкортостан Т.Ф.Б. в связи с несоблюдением им требований, предусмотренных пунктом 3 статьи 3 Закона Российской Федерации от 26 июня 1992 года N 3132-1 "О статусе судей в Российской Федерации".
Решением Верховного Суда Российской Федерации от дата отказано в удовлетворении административного искового заявления Т.Ф.Б. об отмене решения ККС Республики Башкортостан от дата о прекращении его отставки судьи.
Апелляционным определением Апелляционной коллегии Верховного Суда Российской Федерации от дата указанное выше решение оставлено без изменения, апелляционная жалоба Т.Ф.Б. - без удовлетворения.
Согласно пунктов 1 и 2 статьи 15 Закона Российской Федерации от 26 июня 1992 года N 3132-1 "О статусе судей в Российской Федерации" отставкой судьи по смыслу настоящего Закона признается почетный уход или почетное удаление судьи с должности. За лицом, пребывающим в отставке, сохраняются звание судьи, гарантии личной неприкосновенности и принадлежность к судейскому сообществу. Каждый судья имеет право на отставку по собственному желанию независимо от возраста. Судья считается ушедшим или удаленным в отставку, если его полномочия прекращены по основаниям, предусмотренным подпунктами 1, 2, 4, 9 и 11 пункта 1 статьи 14 настоящего Закона.В силу подпункта 4 пункта 1 статьи 14 названного закона в редакции, действующей как на момент рассмотрения спора, так и на момент издания приказа Председателя Верховного Суда Республики Башкортостан от дата N... л/с об исключении Т.Ф.Б. из штата Верховного Суда Республики Башкорстан, полномочия судьи прекращаются в связи с истечением срока полномочий судьи, если они были ограничены определенным сроком.
Вступившие в законную силу постановления федеральных судов, мировых судей и судов субъектов Российской Федерации в силу, части 1 статьи 6 Федерального конституционного закона от 31 декабря 1996 года N 1-ФКЗ "О судебной системе Российской Федерации" являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.
Согласно части 2 статьи 64 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обстоятельства, установленные вступившим в законную силу решением суда по ранее рассмотренному им -гражданскому или административному делу либо по делу, рассмотренному ранее арбитражным судом, не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении судом другого административного дела, в котором участвуют лица, в отношении которых установлены эти обстоятельства, или лица, относящиеся к категории лиц, в отношении которой установлены эти обстоятельства.
Обстоятельства прекращения полномочий судьи Верховного Суда Республики Башкорстан Т.Ф.Б., избранного на указанную должность сроком на 10 лет на основании положений статьи 138 Конституции Республики Башкортостан и статьи 6 Закона Республики Башкортостан от 27 октября 1992 года N ВС-13/14 "О статусе судей в Республике Башкортостан" (в редакции, действующей на день избрания), установлены вступившим в законную силу решением Верховного Суда Республики Башкорстан от дата по спору между истцом и ответчиком.
Решением Верховного Суда Российской Федерации от дата по административному делу по административному исковому заявлению Т.Ф.Б. об отмене решения квалификационной коллегии судей Республики Башкортостан от дата о прекращении его отставки судьи, вступившим в законную силу дата, установлено, что истец пребывал в отставке после истечения срока его полномочий судьи, установленного при избрании его судьёй Верховного Суда Республики Башкортостан.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что ответчиком обоснованно было принято решение об отказе в удовлетворении заявления истца об удалении в отставку.
Довод истца о том, что не соблюден порядок, предусмотренный законом при прекращении его полномочий судьи Верховного Суда Республики Башкортостан в связи с отсутствием решения соответствующей квалификационной коллегии судей о прекращении его полномочий судьи, не является основанием для удовлетворения исковых требований, поскольку апелляционным определением Апелляционной коллегии Верховного Суда Российской Федерации от дата по административному делу по административному исковому Т.Ф.Б. об отмене решения квалификационной коллегии судей Республики Башкортостан от дата о прекращении его отставки судьи, установлено, что в федеральном законодательстве отсутствуют нормы, обязывающие квалификационные коллегии судей принимать решения о прекращении полномочий судей по истечению срока их полномочий (часть 2 статьи 15 Федерального конституционного закона от 31 декабря 1996 года N 1-ФКЗ "О судебной системе" Российской Федерации"), полномочия судьи, ограниченные определённым сроком, прекращаются в силу самого факта истечения срока полномочий, на который судья был назначен на эту должность.
Утверждения истца о том, что на заседании ККС Республики Башкорстан его заявление не докладывалось, по существу не рассматривалось, в оспариваемом решении имеется только суждение об отказе в удовлетворении заявления истца об удалении в почётную отставку без указания мотивов такого вывода, не соответствуют фактическим обстоятельствам дела.
Из протокола заседания ККС Республики Башкорстан от дата следует, что на заседании рассматривались как заявление истца об удалении в почётную отставку, так и представление Председателя Верховного Суда Республики Башкортостан о прекращении отставки судьи Верховного Суда Республики Башкортостан Т.Ф.Б. Также в указанном протоколе отражён результат голосования по заявлению истца об удалении в почётную отставку, с указанием, что 19 членов квалификационной коллегии судей, присутствующих на заседании проголосовали "против" удовлетворения заявления об удалении в почётную отставку.
В оспариваемом истцом решении ККС Республики Башкорстан содержится вывод о том, что после истечения срока полномочий судьи Т.Ф.Б. его полномочия были прекращены, он считается судьёй, пребывающим в отставке. Из выше сказанного следует, что в решении ответчика приведены доводы, по которым было отказано в удовлетворении заявления истца об удалении в почётную отставку.
Утверждения истца о том, что он не был надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения его заявления об удалении в почетную отставку, опровергаются материалами дела, поскольку в обращении в ККС Республики Башкорстан, поступившем дата, он просит рассмотреть его заявление об удалении в почётную отставку с должности судьи Верховного Суда Республики Башкорстан дата в его отсутствие.
Ссылка административного истца на отсутствие приказа Председателя Верховного Суда Республики Башкортостан от дата N... л/с "Об отчислении из штата суда" опровергается исследованным в судебном заседании нарядом N N... "Приказы по личному составу Председателя Верховного Суда Республики Башкортостан", "отдел государственной гражданской службы и кадров", начатым дата, оконченным дата.
Доводы истца о незаконности названого приказа, не ознакомлении его своевременно с указанным выше приказом к предмету оспаривания решение ККС Республики Башкортостан об отказе в удовлетворении заявления об удалении в отставку не относятся.
Также не свидетельствуют о незаконности оспариваемого решения ККС Республики Башкортостан доводы истца, касающиеся суждений в оспариваемом решении относительно представления Председателя Верховного Суда Республики Башкортостан о прекращении отставки судьи Верховного Суда Республики Башкортостан Т.Ф.Б.
Установив, что полномочия Т.Ф.Б. были прекращены в связи с истечением срока полномочий, на который он был назначен, а потому он считается судьёй, пребывающим в отставке, дополнительного решения об удалении в отставку в данном случае не требуется, ККС Республики Башкортостан правомерно отказала Т.Ф.Б. в удовлетворении заявления об удалении в отставку.
Изложенные в оспариваемом решении выводы основаны на нормах закона и подтверждаются доказательствами, исследованными в заседании ККС Республики Башкортостан и судебном заседании.
В соответствии с пунктом 1 статьи 23 Федерального закона от 14 марта 2002 года N 30-ФЗ "Об органах судейского сообщества в Российской Федерации" квалификационная коллегия судей правомочна принять решение, если на ее заседании присутствуют более половины членов квалификационной коллегии судей. Решение считается принятым, если за него проголосовали более половины членов квалификационной коллегии судей, принимавших участие в заседании.
Решение квалификационной коллегии судей Республики Башкортостан от дата принято с соблюдением названных выше требований, в правомочном составе, из присутствовавших на заседании 19 из 21 членов - коллегии, 19 проголосовали за отказ в удовлетворении заявления Т.Ф.Б. об удалении в отставку, что подтверждается протоколом результатов голосования, подписанного всеми членами коллегии, принимавшими участие в голосовании.
Оснований для отмены решения, принятого ККС Республики Башкортостан в установленном законом порядке при правильном толковании норм материального права и с соблюдением необходимых процедур, не имеется.
Руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
отказать в удовлетворении административного искового заявления Т.Ф.Б. к квалификационной коллегии судей Республики Башкортостан об отмене решения квалификационной коллегии судей Республики Башкортостан от дата об отказе в удовлетворении заявления об удалении в почётную отставку.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Российской Федерации в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья Верховного Суда
Республики Башкортостан подпись А.В. Идрисова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
