Решение Верховного Суда Республики Башкортостан от 02 октября 2020 года №3га-835/2020

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

РЕШЕНИЕ

от 2 октября 2020 года Дело N 3га-835/2020
Верховный Суд Республики Башкортостан в составе:
председательствующего судьи Фархутдиновой Г.Р.,
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Ханановой А.Т.,
с участием представителя административного истца Хакимова Р.Р. Нурисламова И.И., представителя административных ответчиков Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан и Государственного бюджетного учреждения Республики Башкортостан "Государственная кадастровая оценка и техническая инвентаризация" -Абузаровой А.Т.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Хакимова ФИО11 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан, Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Республике Башкортостан, Министерству земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан, Государственному бюджетному учреждению Республики Башкортостан "Государственная кадастровая оценка и техническая инвентаризация" об установлении кадастровой стоимости земельного участка равной его рыночной стоимости,
установил:
Хакимов Р.Р. обратился в суд с административным исковым заявлением об установлении кадастровой стоимости земельного участка равной его рыночной стоимости.
В обоснование требований административный истец указал, что он является арендатором земельного участка с кадастровым номером ... площадью ...м., категории земель: земли населенных пунктов, виды разрешенного использования: для эксплуатации производственно-складских помещений, расположенного по адресу: адрес, ул.адрес.
Кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером ... по состоянию на дата определена в размере ... руб. Вместе с тем, согласно отчету ... от дата рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером ... по состоянию на дата составляет ... руб.
Административный истец считает, что установленная кадастровая стоимость земельного участка, значительно превышающая рыночную стоимость, нарушает его права, необоснованно увеличивая размер арендной платы.
На основании изложенного административный истец просил установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером ...м., категории земель: земли населенных пунктов, виды разрешенного использования: для эксплуатации производственно-складских помещений, расположенного по адресу: адрес, ул.адрес, равной его рыночной стоимости в размере ... руб. по состоянию на дата.
В судебном заседании представитель административного истца Хакимова Р.Р. - Нурисламов И.И., действующий по доверенности от дата, заявленные требования поддержал, просил суд установить кадастровую стоимость спорного земельного участка равной его рыночной стоимости по состоянию на дата на основании выводов оценщика ...
Представитель административных ответчиков Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан и Государственного бюджетного учреждения Республики Башкортостан "Государственная кадастровая оценка и техническая инвентаризация" -Абузарова А.Т., действующая по доверенностям от дата, дата, возражений относительно экспертного заключения ООО "Бюро права и оценки" Третьяковой Г.В. N 23-20ВС от 04 сентября 2020 года не высказала.
Представители Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан, ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Республике Башкортостан, Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан, Управления земельных и имущественных отношений Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела были извещены своевременно и надлежащим образом.
В соответствии с положениями статей 150, 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, согласно которым неявка в судебное заседание лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению административного дела, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела и представленные доказательства, суд приходит к следующему.
Согласно статье 65 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.
Для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка. Кадастровая стоимость земельного участка также может применяться для определения арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности.
Пунктом 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что в случае определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости. Согласно пункту 1 этой же статьи рыночная стоимость земельного участка устанавливается в соответствии с Федеральным законом об оценочной деятельности.
В соответствии с частями 1, 4, 7 статьи 22 Федерального закона от 03 июля 2016 года N 237-ФЗ "О государственной кадастровой оценке"
результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами и физическими лицами, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права или обязанности этих лиц, в комиссии в случае ее создания в субъекте Российской Федерации или в суде. Для обращения в суд предварительное обращение в комиссию не является обязательным.
Заявление об оспаривании может быть подано в комиссию или в суд со дня внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений о кадастровой стоимости объекта недвижимости до дня внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений о кадастровой стоимости такого объекта недвижимости, определенной в результате проведения новой государственной кадастровой оценки или по итогам оспаривания кадастровой стоимости в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом, или в соответствии со статьей 16 настоящего Федерального закона.
Результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены в комиссии или в суде на основании установления в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости, определенной на дату, по состоянию на которую определена его кадастровая стоимость
Датой, по состоянию на которую осуществляется определение кадастровой стоимости при проведении государственной кадастровой оценки (далее - дата определения кадастровой стоимости), является день, по состоянию на который сформирован перечень (часть 4 статьи 14 Федерального закона "О государственной кадастровой оценке").
При этом в соответствии с частью 1 статьи 62, частью 5 статьи 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность доказывания наличия основания для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости возложена на административного истца. На административного ответчика возлагается обязанность доказывания своих возражений.
Установлено, что Хакимов Р.Р. является арендатором земельного участка с кадастровым номером ... кв.м., категории земель: земли населенных пунктов, виды разрешенного использования: для эксплуатации производственно-складских помещений, расположенного по адресу: адрес, ул.адрес, что подтверждается Договором аренды земельного участка N... от дата, Выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от дата. Срок аренды земельного участка установлен с дата до дата. Расчет арендной платы исчисляется исходя из кадастровой стоимости земельного участка.
Результаты государственной кадастровой оценки земельных участков в составе земель населенных пунктов Республики Башкортостан по состоянию на 1 января 2019 года утверждены приказом Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан от 18 октября 2019 года N 1443 "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земельных участков Республики Башкортостан в составе земель отдельных категорий по состоянию на 1 января 2019 года".
Согласно Выписке из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости объекта недвижимости от дата кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером ... по состоянию на дата установлена в размере ... руб.
Административный истец, полагая, что установленная кадастровая стоимость спорного земельного участка не соответствует его рыночной стоимости и нарушает его права как арендатора, обратился с настоящим административным исковым заявлением в суд.
Административным истцом в обоснование заявленных требований предоставлен отчет ... от дата, согласно которому рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером ... по состоянию на дата составляет ... руб.
Одним из источников сведений о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения административного дела, являются заключения экспертов (статья 59 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).
С целью определения действительной рыночной стоимости спорного земельного участка, определением Верховного Суда Республики Башкортостан по делу назначена судебная оценочная экспертиза, проведение которой поручено ...
Согласно заключению эксперта ... по состоянию на дата рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером ... составила ... рублей.
Представителем административного истца Хакимова Р.Р. - Сухановым С.В., действующим по доверенности от дата года, представлено возражение на вышеуказанное экспертное заключение, в котором указано, что корректировка на местоположение в размере 70 и более процентов является существенной, а в заключении эксперта она применена без надлежащего основания. Тем самым, по мнению ФИО2 административного истца, нарушен пункт 13 ФСО N.... Связь между стоимостью объекта капитального строительства и стоимостью земельного участка не установлена и не подтверждается данными корреляционно-регрессионного анализа. Примененные экспертом корректировки на местоположение 70 и более процентов свидетельствуют о несопоставимости объектов аналогов с объектом оценки либо о некачественности корректировки (пункт 22 ФСО N...). На основании изложенного ФИО2 административного истца просил суд признать экспертное заключение ... ФИО8 N...ВС от дата не соответствующим требованиям законодательства и назначить по делу повторную судебную экспертизу.
Допрошенная в судебном заседании эксперт ООО "Бюро права и оценки" ФИО8 подготовленные ею экспертное заключение N...ВС от дата поддержала, суду пояснила, что спорный земельный участок находится на ул. адрес, в районе бывшей промзоны. В настоящее время данный район окружен жилой зоной, является оживленным местом, имеющим достаточно развитую коммерческую инфраструктуру. Свободных участков в черте города практически нет, и на дату оценки не выявлено ни одного предложения о продаже в непосредственной близости от объекта оценки. В связи с чем ею использовалась информация о ценах на единые объекты недвижимости ООО КИТ "Инженер" - Обзор рынка земельных участков для коммерческого использования в адрес и пригородах за 2 полугодие 2018 года. Данные значения стоимости не являются экспертным мнением, а установлены в результате анализа рынка, следовательно, являются рыночными данными. Также эксперт указала, что законодательством об оценочной деятельности не запрещено производить корректировки на 70 и более процентов. Ввиду неразвитости рынка купли-продажи свободных земельных участков, эксперту приходится опираться на стоимость предложений недвижимости, что отражает рыночную ситуацию.
Суд соглашается с выводами эксперта ... ФИО8, поскольку экспертом использованы в качестве объектов аналогов объекты недвижимости, которые относятся к одному с оцениваемыми объектами сегменту рынка и сопоставимы с ними по ценообразующим факторам, что соответствует пункту 22 ФИО2 стандарта оценки "Оценка недвижимости (ФСО N...)", утверждённого приказом Минэкономразвития России от дата N.... Кроме того пунктом 22 ФСО N... не предусмотрена обязанность эксперта подтверждать корректировки данными корреляционно-регрессионного анализа.
Согласно частям 1, 2 статьи 83 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если заключение эксперта (комиссии экспертов) будет признано судом неполным или неясным, суд может назначить дополнительную экспертизу, поручив ее проведение тому же или другому эксперту (той же или другой комиссии экспертов).
В случае возникновения сомнений в обоснованности заключения эксперта (комиссии экспертов) или наличия противоречий в выводах эксперта (комиссии экспертов) суд может назначить по тем же вопросам повторную экспертизу, проведение которой поручается другому эксперту (другой комиссии экспертов).
Исследовав экспертное заключение ... и заслушав эксперта ФИО8, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для назначения по делу дополнительной либо повторной экспертизы.
Суд, оценивая вышеуказанное заключение эксперта в качестве доказательства по настоящему делу, находит его достоверным, допустимым, относимым и достаточным, поскольку заключение подготовлено квалифицированным экспертом, который предупрежден в установленном законом порядке об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения, оформлено надлежащим образом, научно обоснованно, составлено с учетом представленных эксперту документов об объектах оценки и доступных сведений об аналогах, не имеет противоречий, выводы эксперта представляются ясными и понятными, основаны на профессиональных знаниях.
Положения статьи 24.18 Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" имеют специальный характер и не ограничивают правообладателей земельных участков в использовании судебной защиты, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц.
Результаты определения кадастровой стоимости земельного участка затрагивают права и обязанности Хакимова Р.Р., как арендатора земельного участка, поскольку определение в отношении спорного объекта недвижимости кадастровой стоимости влияет на его обязанность по уплате арендной платы и у административного истца имеется правовая заинтересованность в приведении кадастровой стоимости земельного участка в соответствие с его рыночной стоимостью.
... в рассматриваемом случае не может быть принят в качестве доказательства рыночной стоимости спорного земельного участка, поскольку, в нарушение пункта 5 ФСО N... отчет вводит в заблуждение относительно отсутствия корректировки на местоположение к объектам аналогам N ...,2,3,4. Объект оценки расположен в "Лихачевской промзоне", объект аналоги N ...,2,3,4. В "Северной промзоне". Средняя стоимость земельных участков для объектов аналогов производственно-складского назначения в "Северной промзоне" - 427 руб./кв.м., в "Лихачевской промзоне" - 806 руб./кв.м. Таким образом, к примененным оценщиком аналогам требуется корректировка в размере 89%. При таких обстоятельствах, итоговая рыночная стоимость спорного земельного участка определена с нарушениями и не является корректной. Указанные обстоятельства подтверждаются приобщенными к материалам дела возражениями административного ответчика Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан.
На основании изложенного, оценив имеющиеся доказательства в совокупности, в том числе заключение эксперта ..., суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных административным истцом требований об установлении кадастровой стоимости земельного участка равной его рыночной стоимости.
Руководствуясь статьями 175-180 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
административное исковое заявление Хакимова ФИО12 об установлении кадастровой стоимости земельного участка равной его рыночной стоимости, поданное в Верховный Суд Республики Башкортостан дата, удовлетворить.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером ..., площадью ... кв.м., категории земель: земли населенных пунктов, виды разрешенного использования: для эксплуатации производственно-складских помещений, расположенного по адресу: адрес, ул.адрес, равной его рыночной стоимости по состоянию на дата, в размере ... руб.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Четвёртый апелляционный суд общей юрисдикции в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме, через Верховный Суд Республики Башкортостан.
Судья Верховного Суда
Республики Башкортостан Г.Р. Фархутдинова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка