Дата принятия: 02 августа 2018г.
Номер документа: 3га-811/2018
ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН
РЕШЕНИЕ
от 2 августа 2018 года Дело N 3га-811/2018
Верховный Суд Республики Башкортостан в составе:
председательствующего судьи Фархутдиновой Г.Р.,
при секретаре Ханановой А.Т.,
с участием представителей административных истцов Ягафарова Р.Р., Валиахметовой М.С., Кочневой Л.Р., Климовских Л.В., Газетдиновой Э.И., Самигуллиной Г.И., Ахметзянова И.У., Халиуллина А.Ф. - Хамидуллина Р.Ф., представителя административного истца Самигуллиной Г.И. - Кинзягулова Д.Г.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Ягафарова ФИО17, Валиахметовой ФИО18, Кочневой ФИО19, Климовских ФИО20, Газетдиновой ФИО21, Самигуллиной ФИО22, Ахметзянова ФИО23, Халиуллина ФИО24 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан, ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Республике Башкортостан, Правительству Республики Башкортостан об установлении кадастровой стоимости земельных участков равной их рыночной стоимости,
установил:
Ягафаров Р.Р., Валиахметова М.С., Кочнева Л.Р., Климовских Л.В., Газетдинова Э.И., Самигуллина Г.И., Ахметзянов И.У., Халиуллин А.Ф. обратились в Верховный Суд Республики Башкортостан с административным исковым заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан, ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Республике Башкортостан, Правительству Республики Башкортостан об установлении кадастровой стоимости земельных участков равной их рыночной стоимости.
В обоснование заявленных требований административные истцы указали следующее:
Ягафаров Р.Р. является арендатором земельного участка с кадастровым номером N..., общей .... Кадастровая стоимость земельного участка по состоянию на 01 июня 2014 года установлена в размере ... рублей. Между тем рыночная стоимость земельного участка согласно отчету об оценке оценщика Шарафиева А.И. NН799-2018 от 14 мая 2018 года по состоянию на 01 июня 2014 года составляет ... рублей.
Валиахметова М.С. является арендатором земельного участка с кадастровым номером N..., .... Кадастровая стоимость земельного участка по состоянию на 01 июня 2014 года установлена в размере ... рублей. Между тем рыночная стоимость земельного участка согласно отчету об оценке оценщика Шарафиева А.И. NН799-2018 от 14 мая 2018 года по состоянию на 01 июня 2014 года составляет ... рублей.
Кочнева Л.Р. является арендатором земельного участка с кадастровым номером N..., .... Кадастровая стоимость земельного участка по состоянию на 01 июня 2014 года установлена в размере ... рублей. Между тем рыночная стоимость земельного участка согласно отчету об оценке оценщика Шарафиева А.И. NН799-2018 от 14 мая 2018 года по состоянию на 01 июня 2014 года составляет ... рублей.
Климовских Л.В. является арендатором земельного участка с кадастровым номером N..., .... Кадастровая стоимость земельного участка по состоянию на 01 июня 2014 года установлена в размере ... рублей. Между тем рыночная стоимость земельного участка согласно отчету об оценке оценщика Шарафиева А.И. NН799-2018 от 14 мая 2018 года по состоянию на 01 июня 2014 года составляет ... рублей.
Газетдинова Э.И. является арендатором земельного участка с кадастровым номером N..., общей площадью 974 кв.м, расположенного по адресу: Республика Башкортостан, г. Нефтекамск, ул. Серебристая, д. 25А. Кадастровая стоимость земельного участка по состоянию на 01 июня 2014 года установлена в размере 1 603 340 рублей. Между тем рыночная стоимость земельного участка согласно отчету об оценке оценщика Шарафиева А.И. NН799-2018 от 14 мая 2018 года по состоянию на 01 июня 2014 года составляет 813 017 рублей.
Самигуллина Г.И. является арендатором земельного участка с кадастровым номером N..., общей .... Кадастровая стоимость земельного участка по состоянию на 01 июня 2014 года установлена в размере ... рублей. Между тем рыночная стоимость земельного участка согласно отчету об оценке оценщика Шарафиева А.И. NН799-2018 от 14 мая 2018 года по состоянию на 01 июня 2014 года составляет ... рублей.
Ахметзянов И.У. является арендатором земельного участка с кадастровым номером N..., .... Кадастровая стоимость земельного участка по состоянию на 01 июня 2014 года установлена в размере ... рублей. Между тем рыночная стоимость земельного участка согласно отчету об оценке оценщика Шарафиева А.И. NН799-2018 от 14 мая 2018 года по состоянию на 01 июня 2014 года составляет ... рублей.
Халиуллин А.Ф. является арендатором земельного участка с кадастровым номером N..., общей .... Кадастровая стоимость земельного участка по состоянию на 01 июня 2014 года установлена в размере ... рублей. Между тем рыночная стоимость земельного участка согласно отчету об оценке оценщика Шарафиева А.И. NН589-2017 от 31 августа 2017 года по состоянию на 01 июня 2014 года составляет ... рубля.
Решением комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан N1155 от 03 октября 2017 года заявление Халиуллина А.Ф. было отклонено.
Административные истцы считают, что сведения о кадастровой стоимости земельных участков, содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости, не соответствуют рыночной стоимости и нарушают их права, как плательщиков арендных платежей и просят установить кадастровую стоимость спорных земельных участков по состоянию на 01 июня 2014 года в размере их рыночной стоимости.
Представитель административных истцов Ягафарова Р.Р., Валиахметовой М.С., Кочневой Л.Р., Климовских Л.В., Газетдиновой Э.И., Самигуллиной Г.И., Ахметзянова И.У., Халиуллина А.Ф. - Хамидуллин Р.Ф., действующий по доверенностям от 14 мая 2018 года, 16 мая 2018 года, 20 мая 2018 года, представитель административного истца Самигуллиной Г.И. - Кинзягулов Д.Г., действующий по ордеру адвоката серия 018 N037272 от 28 июня 2018 года, в судебном заседании административные исковые требования поддержали, просили суд установить кадастровую стоимость спорных земельных участков по состоянию на 01 июня 2014 года с учетом проведенной по делу судебной экспертизы и пояснений эксперта Галеевой Г.М.
Административные истцы в судебное заседание не явились, представили суду заявления о рассмотрении дела без их участия.
Представители ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Республике Башкортостан, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан, Правительства Республики Башкортостан, Администрации городского округа город Нефтекамск Республики Башкортостан, Комитета по управлению собственностью Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан по городу Нефтекамску, также в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела были извещены своевременно и надлежащим образом.
В соответствии с положениями статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, согласно которым неявка в судебное заседание лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению административного дела, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
Выслушав лиц, участвующих в судебном заседании, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.
Согласно статье 65 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.
Для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка. Кадастровая стоимость земельного участка также может применяться для определения арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности.
Пунктом 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что в случае определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости. Согласно пункту 1 этой же статьи рыночная стоимость земельного участка устанавливается в соответствии с Федеральным законом об оценочной деятельности.
Согласно части 2 статьи 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года N135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены физическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде или комиссии.
В соответствии с частью 4 статьи 24.18 Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" в случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
Под рыночной стоимостью объекта оценки понимается наиболее вероятная цена, по которой данный объект оценки может быть отчужден на открытом рынке в условиях конкуренции, когда стороны сделки действуют разумно, располагая всей необходимой информацией, а на величине цены сделки не отражаются какие-либо чрезвычайные обстоятельства (статья 3 Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации").
Согласно части 2 статьи 24.15 вышеуказанного Федерального закона датой определения кадастровой стоимости объектов недвижимости в рамках проведения государственной кадастровой оценки является дата, по состоянию на которую сформирован перечень.
По настоящему делу административные истцы по существу ссылаются на несоответствие определенной в установленном порядке и внесенной в Единый государственный реестр недвижимости кадастровой стоимости земельных участков их рыночной стоимости, что, принимая во внимание порядок исчисления арендных платежей, исходя из сведений Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости земельных участков, затрагивает их права как плательщиков арендной платы.
Как следует из материалов дела, Ягафаров Р.Р. является арендатором земельного участка с кадастровым номером N..., общей площадью 1 115 кв.м, категории земель: земли населенных пунктов, виды разрешенного использования: для гостиничного обслуживания, расположенного по адресу: Республика Башкортостан, г. Нефтекамск, ул. Малахитовая, д. 35.
Валиахметова М.С. является арендатором земельного участка с кадастровым номером N..., ....
Кочнева Л.Р. является арендатором земельного участка с кадастровым номером N..., ....
Климовских Л.В. является арендатором земельного участка с кадастровым номером N..., ....
Газетдинова Э.И. является арендатором земельного участка с кадастровым номером N..., ....
Самигуллина Г.И. является арендатором земельного участка с кадастровым номером N... ....
Ахметзянов И.У. является арендатором земельного участка с кадастровым номером N..., ....
Халиуллин А.Ф. является арендатором земельного участка с кадастровым номером N..., ....
Указанные обстоятельства подтверждается Выписками из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 21 марта 2018 года, 16 апреля 2018 года, 05 марта 2018 года, 13 апреля 2018 года, 09 марта 2018 года, 17 апреля 2018 года, 04 мая 2018 года, договорами аренды земельных участков, находящихся в государственной собственности от 13 августа 2014 года, 01 июня 2015 года, 22 октября 2014 года, от 16 марта 2016 года, 24 декабря 2014 года, 15 июля 2014 года, 12 ноября 2015 года, 21 декабря 2009 года, договорами уступки прав от 29 июня 2017 года, 24 декабря 2009 года. Расчет арендной платы исчисляется исходя из кадастровой стоимости земельных участков.
Результаты ГКОЗ утверждены Постановлением Правительства Республики Башкортостан от 30 декабря 2014 года N 646 "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов городских округов города Стерлитамак, Салават, Нефтекамск, Октябрьский и муниципального района Туймазинский район Республики Башкортостан" по состоянию на 01 июня 2014 года.
Согласно выпискам из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости объекта недвижимости от 05 марта 2018 года, 15 марта 2018 года, 21 марта 2018 года, 22 марта 2018 года, 18 апреля 2018 года, 07 мая 2018 года, 14 мая 2018 года: кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером N... по состоянию на 01 июня 2014 года установлена в размере ... рублей; кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером N... по состоянию на 01 июня 2014 года установлена в размере ... рублей; кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером N... по состоянию на 01 июня 2014 года установлена в размере ... рублей; кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером N... по состоянию на 01 июня 2014 года установлена в размере ... рублей; кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером N... по состоянию на 01 июня 2014 года установлена в размере ... рублей; кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером N... по состоянию на 01 июня 2014 года установлена в размере ... рублей; кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером N... по состоянию на 01 июня 2014 года установлена в размере ... рублей; кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером N... по состоянию на 01 июня 2014 года установлена в размере ... рублей.
В обоснование заявленных требований административные истцы представили отчеты об оценке рыночной стоимости земельных участков, подготовленные оценщиком Шарафиевым А.И. NН799-2018 от 14 мая 2018 года, NН589-2017 от 31 августа 2017 года, согласно которым: рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером N... по состоянию на 01 июня 2014 года составляет ... рубля.
Решением комиссии N1155 от 03 октября 2017 года заявление Халиуллина А.Ф. отклонено в связи с несоответствием представленного заявителем отчета об определении рыночной стоимости земельного участка требованиям статьи 11 Закона об оценке, требованиям к содержанию отчета об оценке, к описанию в отчете об оценке информации, используемой при проведении оценки, установленным федеральным стандартам оценки.
Одним из источников сведений о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения административного дела, являются заключения экспертов (статья 59 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).
С целью определения действительной рыночной стоимости спорных земельных участков, определением Верховного Суда Республики Башкортостан от 28 июня 2018 года по делу была назначена судебная оценочная экспертиза, проведение которой поручено ООО "Центр независимой экспертизы и оценки".
Согласно заключению эксперта ООО "Центр независимой экспертизы и оценки" Галеевой Г.М. N40/07-2018 от 09 июля 2018 года и пояснению эксперта Галеевой Г.М. от 01 августа 2018 года по состоянию на 01 июня 2014 года: рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером N... составляет ... рубля.
Достоверность выводов, содержащихся в вышеуказанном заключении эксперта ООО "Центр независимой экспертизы и оценки" Галеевой Г.М. и ее пояснениях, лицами, участвующими в деле, в судебном заседании не оспаривалась.
Суд, оценивая вышеуказанное заключение и пояснения эксперта в качестве доказательства по настоящему делу, находит их достоверным, допустимым, относимым и достаточным, поскольку заключение подготовлено квалифицированным экспертом, который предупрежден в установленном законом порядке об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения, оформлено надлежащим образом, научно обосновано, составлено с учетом представленных эксперту документов об объекте оценки и доступных сведений об аналогах, не имеет противоречий, выводы эксперта представляются ясными и понятными, основаны на профессиональных знаниях.
При таких обстоятельствах, у суда не имеется оснований не доверять заключению и пояснениям эксперта и с учетом требований статей 82, 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, оценив данные заключение и пояснение на предмет относимости, допустимости и достоверности, суд принимает их в качестве доказательства, подтверждающего требования административных истцов.
Положения статьи 24.18 Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" имеют специальный характер и не ограничивают правообладателей земельных участков в использовании судебной защиты, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц.
Результаты определения кадастровой стоимости земельных участков затрагивают права и обязанности административных истцов, как арендаторов земельных участков, поскольку определение в отношении спорных объектов недвижимости кадастровой стоимости влияет на их обязанность по уплате арендной платы и у административных истцов имеется правовая заинтересованность в приведении кадастровой стоимости земельных участков в соответствие с их рыночной стоимостью.
На основании изложенного, оценив представленные по делу доказательства в совокупности, суд полагает возможным удовлетворить заявленные административными истцами требования.
Согласно положениям статьи 24.20 Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" в случае изменения кадастровой стоимости по решению комиссии или суда в порядке, установленном статьей 24.18 настоящего Федерального закона, сведения о кадастровой стоимости, установленной решением комиссии или суда, применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 1 января календарного года, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в Единый государственный реестр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания.
Согласно пункту 25 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости" ввиду того, что сведения о дате подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости подлежат внесению в государственный кадастр недвижимости и применяются для целей налогообложения и иных установленных законодательством целей, в резолютивной части решения указывается дата подачи соответствующего заявления.
Датой подачи заявления физическим лицом считается дата обращения в суд или комиссию, если имело место обращение этого лица в Комиссию (абзац пятый статьи 24.20 Закона об оценочной деятельности).
Из материалов дела следует, что административные истцы Ягафаров Р.Р., Валиахметова М.С., Кочнева Л.Р., Климовских Л.В., Газетдинова Э.И., Самигуллина Г.И., Ахметзянов И.У. обратились с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости в суд 08 июня 2018 года.
Административный истец Халиуллин А.Ф. обратился с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости земельного участка в Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан 08 сентября 2017 года.
Руководствуясь статьями 175-180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
административное исковое заявление Ягафарова ФИО25, Валиахметовой ФИО26, Кочневой ФИО27, Климовских ФИО28, Газетдиновой ФИО29, Самигуллиной ФИО31, Ахметзянова ФИО30, Халиуллина ФИО32 об установлении кадастровой стоимости земельных участков равной их рыночной стоимости удовлетворить.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N..., арендатором которого является Ягафаров ФИО33, ..., равной его рыночной стоимости по состоянию на 01 июня 2014 года, в размере 1 ... рублей.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N..., арендатором которого является Валиахметова ФИО34, общей ..., равной его рыночной стоимости по состоянию на 01 июня 2014 года, в размере ... рублей.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N..., арендатором которого является Кочнева ФИО35, ..., равной его рыночной стоимости по состоянию на 01 июня 2014 года, в размере ... рублей.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N..., арендатором которого является Климовских ФИО37, ... равной его рыночной стоимости по состоянию на 01 июня 2014 года, в размере ... рублей.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N..., арендатором которого является Газетдинова ФИО36, ..., равной его рыночной стоимости по состоянию на 01 июня 2014 года, в размере ... рублей.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N..., арендатором которого является Самигуллина ФИО38, общей ..., равной его рыночной стоимости по состоянию на 01 июня 2014 года, в размере ... рублей.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N..., арендатором которого является Ахметзянов ФИО39, ..., равной его рыночной стоимости по состоянию на 01 июня 2014 года, в ... рублей.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N..., арендатором которого является Халиуллин ФИО40, общей ..., равной его рыночной стоимости по состоянию на 01 июня 2014 года, в размере ... рублей.
Датой подачи заявления Ягафарова Р.Р., Валиахметовой М.С., Кочневой Л.Р., Климовских Л.В., Газетдиновой Э.И., Самигуллиной Г.И., Ахметзянова И.У. о пересмотре кадастровой стоимости объекта недвижимости считать 08 июня 2018 года.
Датой подачи заявления Халиуллина А.Ф. о пересмотре кадастровой стоимости объекта недвижимости считать 08 сентября 2017 года.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Республики Башкортостан в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья Верховного Суда
Республики Башкортостан Г.Р. Фархутдинова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
