Решение Верховного Суда Республики Башкортостан от 31 июля 2018 года №3га-791/2018

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

РЕШЕНИЕ

от 31 июля 2018 года Дело N 3га-791/2018
Верховный Суд Республики Башкортостан в составе:
председательствующего судьи Фархутдиновой Г.Р.,
при секретаре Ханановой А.Т.,
при участии представителя административного истца Щербацкого А.А. - Басырова Д.Ш.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Щербацкого ФИО9 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан, ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Республике Башкортостан, Правительству Республики Башкортостан об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости равной его рыночной стоимости,
установил:
Щербацкий А.А. обратился в Верховный Суд Республики Башкортостан с административным исковым заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан, ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Республике Башкортостан, Правительству Республики Башкортостан об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости равной его рыночной стоимости.
В обоснование заявленных требований административный истец Щербацкий А.А. указал, что он является собственником нежилого помещения с кадастровым номером N..., назначение....
Кадастровая стоимость данного нежилого помещения по состоянию на 12 февраля 2015 года установлена в размере ... руб.
Считая кадастровую стоимость объекта недвижимости завышенной, административный истец обратился к независимому оценщику. Отчетом ИП Захарова И.А. N6-18 от 28 апреля 2018 года установлена рыночная стоимость данного объекта недвижимости по состоянию на 12 февраля 2015 года в размере ... руб.
По мнению административного истца, результаты определения кадастровой стоимости спорного объекта недвижимости затрагивают его права и обязанности как собственника, являющегося плательщиком имущественного налога, размер которого определяется исходя из его кадастровой стоимости.
На основании изложенного, административный истец просил суд установить кадастровую стоимость нежилого помещения с кадастровым номером N..., назначение..., равной его рыночной стоимости по состоянию на 12 февраля 2015 года в размере ... руб.
Административный истец Щербацкий А.А. в судебное заседание не явился, представил суду заявление о рассмотрении дела без его участия.
Представители Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан, ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Республике Башкортостан, Правительства Республики Башкортостан, Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела были извещены своевременно и надлежащим образом.
В соответствии с положениями статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, согласно которым неявка в судебное заседание лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению административного дела, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.
Статьей 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" предусмотрено, что результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены физическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде или комиссии.
С 01 января 2015 года введен новый порядок исчисления налога на имущество физических лиц исходя из кадастровой стоимости (глава 32 Налогового Кодекса Российской Федерации). Указанный порядок определения налоговой базы может быть установлен нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований после утверждения субъектом Российской Федерации в установленном порядке результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимого имущества (абзац 2 пункта 1 статьи 402 Налогового Кодекса Российской Федерации).
Согласно статье 403 Налогового кодекса Российской Федерации налоговая база определяется в отношении каждого объекта налогообложения как его кадастровая стоимость, указанная в Едином государственном реестре недвижимости по состоянию на 1 января года, являющегося налоговым периодом, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей.
На территории Республики Башкортостан в соответствии со статьей 1 Закона Республики Башкортостан от 30 октября 2014 года N 142-з "Об установлении единой даты начала применения на территории Республики Башкортостан порядка определения налоговой базы по налогу на имущество физических лиц исходя из кадастровой стоимости объектов налогообложения" с 01 января 2015 года установлена единая дата начала применения на территории Республики Башкортостан порядка определения налоговой базы по налогу на имущество физических лиц исходя из кадастровой стоимости объектов налогообложения.
В соответствии с частью 4 статьи 24.18 Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" в случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
Под рыночной стоимостью объекта оценки понимается наиболее вероятная цена, по которой данный объект оценки может быть отчужден на открытом рынке в условиях конкуренции, когда стороны сделки действуют разумно, располагая всей необходимой информацией, а на величине цены сделки не отражаются какие-либо чрезвычайные обстоятельства (статья 3 Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации").
Согласно части 2 статьи 24.15 вышеуказанного Федерального закона датой определения кадастровой стоимости объектов недвижимости в рамках проведения государственной кадастровой оценки является дата, по состоянию на которую сформирован перечень.
В силу статьи 24.19 Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" при осуществлении государственного кадастрового учета ранее не учтенных объектов недвижимости, включения в Единый государственный реестр недвижимости сведений о ранее учтенном объекте недвижимости или внесения в Единый государственный реестр недвижимости соответствующих сведений при изменении качественных и (или) количественных характеристик объектов недвижимости, влекущем за собой изменение их кадастровой стоимости, орган, осуществляющий функции по государственной кадастровой оценке, осуществляет определение кадастровой стоимости объектов недвижимости в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом, осуществляющим функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности.
Датой определения кадастровой стоимости объекта недвижимости в случаях, предусмотренных настоящей статьей, является дата внесения сведений о нем в Единый государственный реестр недвижимости, повлекшего за собой необходимость определения кадастровой стоимости в соответствии с настоящей статьей.
Установлено, что Щербацкий А.А. является собственником нежилого помещения с кадастровым номером N..., ..., что подтверждается Выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 04 апреля 2018 года.
По сведениям Единого государственного реестра недвижимости объект капитального строительства с кадастровым номером N... поставлен на учет 10 февраля 2014 года и имеет вид "Помещение", назначение "Нежилое", площадь ... кв.м.
Первоначально кадастровая стоимость данного объекта недвижимости была определена при постановке на учет, в соответствии с п.3.2. Порядка, утверждённого приказом Минэкономразвития России от 18 марта 2011 года N113 (далее - Порядок). При расчете кадастровой стоимости применено утвержденное значение удельного показателя кадастровой стоимости (далее-УПКС), среднего по кадастровому кварталу N... для вида объекта "Помещение", назначение "Нежилое", в размере ... руб./кв.м., утверждённого постановлением Правительства Республики Башкортостан от 10 февраля 2012 года N40. В результате кадастровая стоимость составила ... руб., имеет дату определения - 20 февраля 2014 года, дату внесения - 25 февраля 2014 года.
12 февраля 2015 года на основании документа на внесение сведений об изменении объекта недвижимости (ОКС) была установлена связь с родительским объектом, имеющим кадастровый номер N... (здание) в котором расположено помещение с кадастровым номером .... В связи с чем, кадастровая стоимость была пересчитана согласно п.3.1. Порядка, утверждённого приказом Минэкономразвития России от 18 марта 2011 года N113. При расчете применено средневзвешенное по площади значение УПКС для вида объекта "Помещение", назначение "Нежилое" (для помещений находящихся в здании - родительском объекте, с кадастровым номером N...) которое составило ... руб./кв.м. В результате кадастровая стоимость составила ... руб., имеет дату определения, дату внесения - 12 февраля 2015 года.
Далее, в 2015 году в Республике Башкортостан произведен очередной тур работ по актуализации ГКО объектов жилого и нежилого фонда. Результаты государственной кадастровой оценки утверждены постановлением Правительства Республики Башкортостан от 24 ноября 2015 года N496.
Данный объект недвижимости не был включен в Перечень объектов подлежащих государственной кадастровой оценке (далее - ГКО), в связи с тем, что на момент формирования Перечня (01 января 2015 года) не имел связи с родительским объектом, соответственно его кадастровая стоимость не была определена в рамках ГКО, и постановлением Правительства Республики Башкортостан от 24 ноября 2015 года N496 не утверждена.
Таким образом, кадастровая стоимость была актуализирована согласно пункта 4.1. Порядка, утверждённого приказом Минэкономразвития России от 18 марта 2011 года N113. При расчете применено средневзвешенное по площади значение УПКС для вида объекта "Помещение", назначение "Нежилое" (для помещений, находящихся в здании - родительском объекте, с кадастровым номером N...), которое составило ... руб./кв.м. В результате кадастровая стоимость составила ... руб., имеет дату определения 12 февраля 2015 года, дату внесения - 26 апреля 2016 года.
Административным истцом в обоснование размера рыночной стоимости нежилого помещенияпредставлен отчет ИП Захарова И.А. N6-18 от 28 апреля 2018 года, согласно которому рыночная стоимость спорного объекта недвижимости по состоянию на 12 февраля 2015 года составляет ... руб.
Одним из источников сведений о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения административного дела, являются заключения экспертов (статья 59 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).
По ходатайству представителя административного истца, с целью определения действительной рыночной стоимости спорного объекта недвижимости, определением Верховного Суда Республики Башкортостан от 27 июня 2018 года по делу была назначена судебная оценочная экспертиза, проведение которой поручено ООО "РегионЗемОценка".
Согласно заключению эксперта ООО "РегионЗемОценка" Кальянова В.Н. N12/06/18-ЗЭ от 13 июля 2018 года рыночная стоимость объекта недвижимости с кадастровым номером N... по состоянию на 12 февраля 2015 года составляет ... руб.
Суд в соответствии с положениями статей 82 и 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации приходит к выводу о том, что заключение оценочной судебной экспертизы, выполненное экспертом ООО "РегионЗемОценка" Кальянова В.Н., соответствует требованиям Федерального закона от 31 мая 2001 года N73-ФЗ "О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации", Федерального закона от 29 июля 1998 года N135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", Федеральным стандартам оценки. Эксперт предупрежден об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения. Заключение подготовлено лицом, обладающим специальными познаниями в указанной области и содержит все необходимые сведения доказательственного значения, влияющие на определение рыночной стоимости спорного объекта недвижимости, содержит подробное описание проведенного исследования стоимости объекта недвижимости. Приведенные в заключении оценочной судебной экспертизы выводы эксперта не допускают их неоднозначного толкования, исходные данные и расчеты не вводят в заблуждение. Профессиональное суждение эксперта относительно рыночной стоимости объекта оценки полностью подтверждается собранной информацией и приведенными расчетами. Итоговое суждение о величине рыночной стоимости оцениваемого объекта недвижимости основано экспертом на исчерпывающем анализе ценностных характеристик и расчетных показателей стоимости, что в полной мере согласуется с требованиями федеральных стандартов оценки.
Каких-либо доказательств того, что рыночная стоимость спорного объекта недвижимости является иной, чем отражено в экспертном заключении, суду лицами, участвующими в деле не представлено, ходатайств о проведении повторной либо дополнительной экспертизы не заявлено.
При таких обстоятельствах, у суда не имеется оснований не доверять заключению эксперта и с учетом требований статей 82, 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, оценив данное заключение на предмет относимости, допустимости и достоверности, суд принимает его в качестве доказательства, подтверждающего требования административного истца.
Результаты определения кадастровой стоимости спорного объекта недвижимости затрагивают права и обязанности административного истца как его собственника, являющегося плательщиком имущественного налога, размер которого определяется исходя из его кадастровой стоимости, в связи с чем истец вправе в судебном порядке оспорить результаты определения кадастровой стоимости указанного объекта недвижимости.
На основании изложенного, оценив представленные по делу доказательства в совокупности, в том числе вышеуказанное экспертное заключение, суд полагает возможным удовлетворить заявленные административным истцом требования.
В силу положений статьи 24.20 Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" в случае изменения кадастровой стоимости по решению комиссии или суда в порядке, установленном статьей 24.18 настоящего Федерального закона, сведения о кадастровой стоимости, установленной решением комиссии или суда, применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 1 января календарного года, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в Единый государственный реестр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания.
Согласно пункту 25 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости" ввиду того, что сведения о дате подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости подлежат внесению в государственный кадастр недвижимости и применяются для целей налогообложения и иных установленных законодательством целей, в резолютивной части решения указывается дата подачи соответствующего заявления.
Датой подачи заявления физическим лицом считается дата обращения в суд или комиссию, если имело место обращение этого лица в Комиссию (абзац пятый статьи 24.20 Закона об оценочной деятельности).
Из материалов дела следует, что административный истец обратился с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости в суд - 28 мая 2018 года.
Руководствуясь статьями 175-180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
административное исковое заявление Щербацкого ФИО10 об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости равной его рыночной стоимости удовлетворить.
Установить кадастровую стоимость объекта недвижимости с кадастровым номером N..., назначение..., равной его рыночной стоимости в размере ... руб. по состоянию на 12 февраля 2015 года.
Датой подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости объекта недвижимости считать 28 мая 2018 года.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Республики Башкортостан в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья Верховного Суда
Республики Башкортостан Г.Р. Фархутдинова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка