Решение Верховного Суда Республики Башкортостан от 29 июня 2018 года №3га-777/2018

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

РЕШЕНИЕ

от 29 июня 2018 года Дело N 3га-777/2018
Верховный суд Республики Башкортостан в составе:
председательствующего судьи Михляевой Г.А.
при секретаре Шакировой Г.Р.
с участием представителя Мурзагулова И.Р. Мельниковой О.П.
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Мурзагулова И.Р. об установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере его рыночной стоимости,
установил:
Мурзагулов И.Р. обратился в Верховный суд Республики Башкортостан с административным исковым заявлением к Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии в лице филиала по Республике Башкортостан, Правительству Республики Башкортостан, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан об установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости, равной рыночной стоимости. В обоснование заявленных требований указал, что является собственником объектов недвижимости: с кадастровым номером N... - нежилого здания общей площадью 1326,8 кв.м., количество этажей: 2, расположенного по адресу: адресВ, с кадастровым номером N... - нежилого здания общей площадью 132,8 кв.м., количество этажей: 2, в том числе подземных 1, расположенного по адресу: адресВ, стр.2, с кадастровым номером N... - нежилого здания-проходной общей площадью 21,5 кв.м., количество этажей: 1, расположенного по адресу: адресВ, стр.3. Постановлением Правительства Республики Башкортостан от 24.11.2015 года N496 "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки объектов жилого и нежилого фонда Республики Башкортостан" утверждены результаты государственной кадастровой оценки объектов жилого и нежилого фонда Республики Башкортостан, определенные по состоянию на 01 января 2015 года. Кадастровая стоимость объекта недвижимости с кадастровым номером N... по состоянию на 19.02.2018 года установлена в размере 11127712,38 руб., с кадастровым номером N... по состоянию на 21.02.2018 - 1113777,66 руб., с кадастровым номером N... по состоянию на 28.11.2017 - 180317,92 руб. Согласно отчету ФИО3 об оценке от 03.05.2018 г. N026/2018 рыночная стоимость указанных объектов недвижимости по состоянию на эти даты составляет соответственно 5490000 рублей, 451000 рублей, 86000 рублей. Считает, что установленная кадастровая стоимость объектов недвижимости завышена, что нарушает его права, так как ведет к необоснованному увеличению размера налоговых платежей. Просит установить кадастровую стоимость вышеуказанных объектов недвижимости равной его рыночной стоимости.
В судебное заседание административный истец, представители административных ответчиков и заинтересованных лиц, не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены своевременно и надлежащим образом.
В соответствии с положениями ст. 247 Кодекса административного
судопроизводства Российской Федерации, неявка в судебное заседание лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению заявления, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
В судебном заседании представитель административного истца Мельникова О.П. против выводов эксперта, проведшего исследование объектов по определению суда, не возражала, заключение его не оспорила. Указала, что с выводами эксперта согласна. Просила удовлетворить иск, установить кадастровую стоимость объектов, равной рыночной стоимости в соответствии с заключением эксперта.
ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Республике Башкортостан в письменном ответе от 30.05.2018 г. N04191 сообщило, что объект капитального строительства с кадастровым номером N... поставлен на государственный кадастровый учет 19.02.2018 года и имеет площадь 1326,80 кв.м., с кадастровым номером N... - 21.02.2018 с площадью 132,8 кв.м., N... - 28.11.2017 с площадью 21,50 кв.м. Первоначально кадастровая стоимость была рассчитана согласно п.2.1 Порядка, утвержденного приказом Минэкономразвития России от 18.03.2011 N113, которым установлено, что "Кадастровая стоимость здания в случаях, указанных в п.1.1 настоящего Порядка, определяется путем умножения среднего значения удельного показателя кадастровой стоимости объектов недвижимости соответствующего назначения по кадастровому кварталу, в котором расположено здание, на его площадь". Соответственно при расчете применен удельный показатель кадастровой стоимости в размере 8386,88 руб./кв.м., утвержденный постановлением Правительства РБ от 24.11.2015 N496. Кадастровая стоимость составила соответственно 11127712,38 руб., 1113777,66 руб., 180317,92 руб., имеет дату определения соответственно 19.02.2018, 21.02.2018, 28.11.2017 (л.д.175-177 т. 1).
Суд, заслушав объяснения представителя административного истца, поддержавшего заявленные требования с учетом выводов судебной экспертизы, исследовав материалы административного дела, полагает возможным удовлетворить заявленные требования по следующим основаниям.
Защита гражданских прав осуществляется способами, предусмотренными ст. 12 ГК Российской Федерации. При этом избираемый истцом способ защиты права должен соответствовать характеру и последствиям нарушения и обеспечивать восстановление нарушенных прав.
В силу ч. 7 ст. 1, ч. 4 ст. 7 Федерального закона "О государственной регистрации недвижимости" внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, машино-местах, об объектах незавершенного строительства, о единых недвижимых комплексах, а в случаях, установленных федеральным законом, и об иных объектах, которые прочно связаны с землей, осуществляется в соответствии с настоящим Федеральным законом, органом регистрации прав на основании документов, поступивших в этот орган в порядке, установленном настоящим Федеральным законом.
Пунктом 1 ч. 5 ст. 8 Федерального закона "О государственной регистрации недвижимости" установлено, что в кадастр недвижимости вносятся дополнительные сведения об объекте недвижимого имущества, в том числе, сведения о кадастровой стоимости объекта недвижимости.
С 1 января 2015 г. НК РФ дополнен главой 32 "Налог на имущество физических лиц", предусматривающей определение налоговой базы в отношении каждого объекта налогообложения как его инвентаризационной стоимости, исчисленной с учетом коэффициента-дефлятора на основании последних данных об инвентаризационной стоимости, представленных в установленном порядке в налоговые органы до 1 марта 2013 года, или кадастровая стоимость объектов недвижимости, если в субъекте Российской Федерации будет принято решение об установлении особенностей при определении налоговой базы (пункт 1 статьи 402, статья 404 НК РФ).
В силу положений п. 1 ст. 402 НК РФ налоговая база в отношении объектов налогообложения определяется исходя из их кадастровой стоимости, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.
Пунктом 3 ст. 402 НК РФ установлено, что налоговая база в отношении объектов налогообложения, включенных в перечень, определяемый в соответствии с пунктом 7 статьи 378.2 настоящего Кодекса, а также объектов налогообложения, предусмотренных абзацем вторым пункта 10 статьи 378.2 настоящего Кодекса, определяется исходя из кадастровой стоимости указанных объектов налогообложения.
В соответствии с п. 15 ст. 378.2. НК РФ в случае изменения кадастровой стоимости по решению комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости или решению суда в порядке, установленном статьей 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", сведения о кадастровой стоимости, установленной решением указанной комиссии или решением суда, учитываются при определении налоговой базы начиная с налогового периода, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания.
Согласно положениям ст. 24.18 Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде и комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости, физическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц - в суде или комиссии. В случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
В соответствии с 24.19 Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" при осуществлении государственного кадастрового учета ранее не учтенных объектов недвижимости, включения в Единый государственный реестр недвижимости сведений о ранее учтенном объекте недвижимости или внесения в Единый государственный реестр недвижимости соответствующих сведений при изменении качественных и (или) количественных характеристик объектов недвижимости, влекущем за собой изменение их кадастровой стоимости, орган, осуществляющий функции по государственной кадастровой оценке, осуществляет определение кадастровой стоимости объектов недвижимости в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом, осуществляющим функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности. Датой определения кадастровой стоимости объекта недвижимости в случаях, предусмотренных настоящей статьей, является дата внесения сведений о нем в Единый государственный реестр недвижимости, повлекшего за собой необходимость определения кадастровой стоимости в соответствии с настоящей статьей.
В силу положений абзацев 3, 5, 6 статьи 24.20 Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" сведения о кадастровой стоимости используются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с даты их внесения в Единый государственный реестр недвижимости, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей. В случае изменения кадастровой стоимости по решению комиссии или суда в порядке, установленном статьей 24.18 настоящего Федерального закона, сведения о кадастровой стоимости, установленной решением комиссии или суда, применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 1 января календарного года, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в Единый государственный реестр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания. Сведения об изменении кадастровой стоимости на основании решения комиссии или суда, включая дату подачи соответствующего заявления о пересмотре кадастровой стоимости, подлежат внесению в Единый государственный реестр недвижимости в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости".
В соответствии со ст. 6 Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" Российская Федерация, субъекты Российской Федерации или муниципальные образования, физические лица и юридические лица имеют право на проведение оценщиком оценки любых принадлежащих им объектов оценки на основаниях и условиях, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
Права лица, нарушенные несоответствием внесенной в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости объекта недвижимости его рыночной стоимости, могут быть защищены посредством внесения изменений в государственный реестр недвижимости сведений о рыночной стоимости объекта недвижимости.
При этом определение кадастровой стоимости в размере рыночной обусловлено исключительно выбором иной модели ее исчисления и не означает оспаривание достоверности государственной кадастровой оценки объекта недвижимости и законности акта об ее утверждении.
Судом установлено, что Мурзагулову И.Р. на праве собственности принадлежат объекты недвижимости с кадастровым номером N... - нежилое здание общей площадью 1326,8 кв.м., количество этажей: 2, расположенное по адресу: адресВ, с кадастровым номером N... - нежилое здание общей площадью 132,8 кв.м., количество этажей: 2, в том числе подземных 1, расположенного по адресу: адресВ, стр.2, с кадастровым номером N... - нежилое здание-проходная общей площадью 21,5 кв.м., количество этажей: 1, расположенное по адресу: адресВ, стр.3, что подтверждается выписками из ЕГРН об основных характеристиках и зарегистрированных правах объекта недвижимости (л.д.16-17,18-19,20-21 т.1).
Назначение указанного объектов недвижимости, даты внесения сведений о нем в государственный реестр недвижимости подтверждены выписками из ЕГРН об основных характеристиках объекта недвижимости и техническим паспортом (л.д. 16-17,18-19,20-21, 24-34 т. 1).
Статьей 1 Закона Республики Башкортостан от 30.10.2014 N 142-з
"Об установлении единой даты начала применения на территории Республики Башкортостан порядка определения налоговой базы по налогу на имущество физических лиц исходя из кадастровой стоимости объектов налогообложения" в соответствии с главой 32 Налогового кодекса Российской Федерации установлена единая дата начала применения на территории Республики Башкортостан порядка определения налоговой базы по налогу на имущество физических лиц исходя из кадастровой стоимости объектов налогообложения - 1 января 2015 года.
Постановлением Правительства Республики Башкортостан от 24.11.2015 года N 496 "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки объектов жилого и нежилого фонда Республики Башкортостан" утверждены результаты государственной кадастровой оценки объектов жилого и нежилого фонда Республики Башкортостан, определенные по состоянию на 01.01.2015 года.
Указанные акты являются общедоступными документами, размещены на официальных информационных сайтах, а также в правовой системе "КонсультантПлюс".
Кадастровая стоимость объекта недвижимости с кадастровым номером N... по состоянию на 19.02.2018 года установлена в размере 11127712,38 руб., с кадастровым номером N... по состоянию на 21.02.2018 - 1113777,66 руб., с кадастровым номером N... по состоянию на 28.11.2017 - 180317,92 руб., что также подтверждается выписками из ЕГРН о кадастровой стоимости объекта недвижимости от 20.04.2018 года (л.д.13-15 т. 1).
Согласно представленному истцом отчету ФИО3 об оценке от 03.05.2018 г. N026/2018 рыночная стоимость указанных объектов недвижимости по состоянию на эти даты составляет соответственно 5490000 рублей, 451000 рублей, 86000 рублей (л.д. 36-162 т.1).
Определением Верховного суда Республики Башкортостан от 04.06.2018 года по делу назначена судебная экспертиза по определению рыночной стоимости объектов недвижимости, проведение которой поручено эксперту ООО "РегионЗемОценка" ФИО5, на разрешение эксперта постановлен вопрос об определении рыночной стоимости объекта недвижимости с кадастровым номером N... - нежилого здания общей площадью 1326,8 кв.м., количество этажей: 2, расположенного по адресу: адресВ по состоянию на 19.02.2018, с кадастровым номером N... - нежилого здания общей площадью 132,8 кв.м., количество этажей: 2, в том числе подземных 1, расположенного по адресу: адресВ, стр.2 по состоянию на 21.02.2018, с кадастровым номером N... - нежилого здания-проходной общей площадью 21,5 кв.м., количество этажей: 1, расположенного по адресу: адресВ, стр.3 по состоянию на 28.11.2017.
Согласно заключению эксперта ООО "РегионЗемОценка" от 13.06.2018 года N 01/06/18-ЗЭ рыночная стоимость объекта недвижимости с кадастровым номером N... составляет 6094000 руб., с кадастровым номером N... - 540000 руб., с кадастровым номером N... - 91000 руб. (л.д. 3-121 т.2).
Достоверность данных, содержащихся в заключении эксперта ООО "РегионЗемОценка" от 13.06.2018 года N 01/06/18-ЗЭ, лицами, участвующими в деле, в судебном заседании не оспорена, какие-либо доводы, свидетельствующие о несоответствии заключения эксперта ООО "РегионЗемОценка" от 13.06.2018 года N 01/06/18-ЗЭ установленным требованиям лицами, участвующими в деле, которые не были лишены возможности ознакомления с экспертным заключением, не приведены.
В соответствии с разъяснениями, данными в п. 24 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30 июня 2015 года N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости", суд на основании имеющихся в деле доказательств вправе установить рыночную стоимость в ином размере, чем указано в заявлении об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости, в том числе при наличии возражений заявителя относительно представленных доказательств об иной рыночной стоимости объекта недвижимости.
Суд, оценивая заключение эксперта ООО "РегионЗемОценка" от 13.06.2018 года N 01/06/18-ЗЭ и отчет от 28.03.2018 г. N18-03-30, выполненный оценщиком ИП ФИО3, представленные в качестве доказательств по настоящему делу, приходит к выводу о необходимости использования в качестве обоснования рыночной стоимости заключения эксперта ООО "РегионЗемОценка" от 13.06.2018 года N 01/06/18-ЗЭ, поскольку оно соответствует предъявляемым требованиям, находит его достоверным, допустимым, относимым и достаточным. Требования, содержащиеся в ст.ст. 2, 3, 4, 6-8, 16 и 17, ч.2 ст.18, ст.ст. 24 и 25 Федерального Закона от 31.05.2011 г. N 73-ФЗ "О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации", предъявляемые к судебно-экспертным учреждениям, не являющихся государственными судебно-экспертными учреждениями, экспертом соблюдены. Заключение подготовлено квалифицированным экспертом, компетенция эксперта проверена судом, который предупрежден в установленном законом порядке об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения, заключение оформлено надлежащим образом, научно обоснованно, составлено с учетом представленных эксперту документов об объекте оценки и доступных сведений об аналогах, не имеет противоречий, выводы эксперта представляются ясными и понятными, основаны на профессиональных знаниях и научных и практических источниках.
С учетом изложенных обстоятельств, суд находит, что рыночную стоимость спорного объекта недвижимости необходимо установить с учетом выводов, изложенных в заключении эксперта ООО "РегионЗемОценка" от 13.06.2018 года N 01/06/18-ЗЭ.
Лицами, участвующими в деле, каких-либо доводов, позволяющих подвергать сомнению указанное заключение судебной экспертизы, не приведено, доказательств в опровержение данного заключения не представлено, ходатайств о проведении повторной или дополнительной экспертиз не заявлено.
Принимая во внимание значительное расхождение между кадастровой стоимостью спорного объекта недвижимости и его рыночной стоимостью, определенной в экспертном заключении, суд считает требования заявителя подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Оценивая в совокупности положения главы III.1 Закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", подзаконные акты, регулирующие порядок проведения кадастровой оценки, учитывая необходимость обеспечения соотносимости рыночной и кадастровой стоимостей и использования при определении рыночной стоимости показателей и данных (ценообразующих факторов) в отношении объекта, существовавших на тот же момент, на который они были использованы оценщиком, определившим кадастровую стоимость, заявитель, обратившийся с требованием о приведении кадастровой стоимости объекта в соответствие с рыночной стоимостью, должен доказать рыночную стоимость на ту же дату, которая использована оценщиком, осуществившим кадастровую оценку.
Установление рыночной стоимости, полученной в результате индивидуальной оценки объекта, и внесение ее в качестве кадастровой стоимости направлено, прежде всего, на уточнение результатов массовой оценки, полученной без учета индивидуальных характеристик конкретного объекта недвижимости. В связи с этим рыночная стоимость, которая подлежит внесению в государственный кадастр недвижимости в качестве кадастровой, должна быть сопоставима с результатами массовой оценки и не может быть определена произвольно, на произвольную дату.
Как усматривается из материалов дела кадастровая стоимость объекта недвижимости с кадастровым номером N... установлена по состоянию на 19.02.2018 года, с кадастровым номером N... - по состоянию на 21.02.2018, с кадастровым номером N... - по состоянию на 28.11.2017 года, что подтверждается выписками о кадастровой стоимости объекта недвижимости от 20.04.2018 года (л.д.13-15 т. 1). На эти же даты экспертом определена рыночная стоимость приведенных выше объектов недвижимости.
Результаты определения кадастровой стоимости спорного объекта недвижимости затрагивают права и обязанности административного истца как его собственника и плательщика налога на него.
При таких обстоятельствах требования заявителя подлежат удовлетворению.
Руководствуясь ст. 24.18- 24.20 Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", ст. ст. 175-180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление Мурзагулова И.Р. к ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Республике Башкортостан, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан, Правительству Республики Башкортостан об установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости, равной рыночной стоимости, поступившее в Верховный суд Республики Башкортостан 21.05.2018 года, удовлетворить.
Установить кадастровую стоимость объектов недвижимости:
с кадастровым номером N... нежилого здания общей площадью 1326,8 кв.м., количество этажей: 2, расположенного по адресу: адресВ, равной рыночной стоимости в размере 6094000 рублей по состоянию на 19.02.2018,
с кадастровым номером N... - нежилого здания общей площадью 132,8 кв.м., количество этажей: 2, в том числе подземных 1, расположенного по адресу: адресВ, стр.2, равной рыночной стоимости в размере 540000 рублей по состоянию на 21.02.2018,
с кадастровым N... - нежилого здания-проходной общей площадью 21,5 кв.м., количество этажей: 1, расположенного по адресу: адресВ, стр.3, равной рыночной стоимости в размере 91000 рублей по состоянию на 28.11.2017.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Республики Башкортостан в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.
Судья Верховного Суда
Республики Башкортостан Г.А. Михляева


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка