Решение Верховного Суда Республики Башкортостан от 23 августа 2018 года №3га-776/2018

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

РЕШЕНИЕ

от 23 августа 2018 года Дело N 3га-776/2018
Верховный Суд Республики Башкортостан в составе:
председательствующего судьи Фархутдиновой Г.Р.,
при секретаре Ханановой А.Т.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Мухаметсабировой ФИО6 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан, Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Республике Башкортостан, Правительству Республики Башкортостан об установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости равной их рыночной стоимости,
установил:
Мухаметсабирова М.В. обратилась в Верховный Суд Республики Башкортостан с административным исковым заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан, Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Республике Башкортостан, Правительству Республики Башкортостан об установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости равной их рыночной стоимости.
В обоснование заявленных требований административный истец указала, что она является арендатором земельного участка с кадастровым номером N..., .... Кроме того она является собственником следующих объектов недвижимости: нежилого помещения с кадастровым номером N..., площадью ...; нежилого помещения с кадастровым номером N..., площадью ....
Кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером N... по состоянию на 01 июня 2014 года установлена в размере ... руб., кадастровая стоимость объекта недвижимости с кадастровым номером N... по состоянию на 15 сентября 2016 года установлена в размере ... руб., кадастровая стоимость объекта недвижимости с кадастровым номером N... по состоянию на 25 августа 2015 года установлена в размере ... руб.
Вместе с тем, согласно отчётам ООО "Оценка-Эксперт" от 17 мая 2018 года рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером N... по состоянию на 01 июня 2014 года составляет ... руб., рыночная стоимость объекта недвижимости с кадастровым номером N... по состоянию на 15 сентября 2016 года составляет ... руб., рыночная стоимость объекта недвижимости с кадастровым номером N... по состоянию на 25 августа 2015 года составляет ... руб.
Административный истец считает, что сведения о кадастровой стоимости земельного участка и объектов недвижимости, содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости, не соответствуют рыночной стоимости, и нарушают ее права, как плательщика арендных и налоговых платежей.
На основании изложенного Мухаметсабирова М.В. просит суд:
- установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N..., площадью ......, по состоянию на 01 июня 2014 года, равной его рыночной стоимости в размере ... руб.;
- установить кадастровую стоимость нежилого помещения с кадастровым номером N..., площадью ..., номер на этаже 2, по состоянию на 15 сентября 2016 года, равной его рыночной стоимости в размере ... руб.;
- установить кадастровую стоимость нежилого помещения с кадастровым номером N..., площадью ..., по состоянию на 25 августа 2015 года, равной его рыночной стоимости в размере ... руб.
Административный истец Мухаметсабирова М.В. и ее представитель Самигуллин Г.В., действующий по доверенности от 04 сентября 2017 года, в судебное заседание не явились, представили суду заявление с просьбой о рассмотрении дела без их участия, кадастровую стоимость спорных объектов недвижимости просили установить равной их рыночной стоимости с учетом проведенной по делу судебной экспертизы.
Представитель заинтересованного лица Комитета по управлению собственностью Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан по городу Октябрьскому в судебное заседание не явился, представил суду отзыв на административное исковое заявление, в котором указал, что доходная часть бюджета городского округа город Октябрьский Республики Башкортостан на 2018 года сформирована с учетом установленной кадастровой стоимости и уменьшение ее приведет к значительному дефициту местного бюджета, что не позволит решить в полном объеме наиболее социально значимые программы различных уровней. Заявленная рыночная стоимость спорных объектов недвижимости является несоразмерной установившимся ценам в городском округе. На основании изложенного представитель заинтересованного лица считает заявленные Мухаметсабировой М.В. требования необоснованными.
Представители Правительства Республики Башкортостан, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан, Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Республике Башкортостан, Администрации городского округа город Октябрьский Республики Башкортостан также в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела были извещены своевременно и надлежащим образом.
В соответствии с положениями статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, согласно которым неявка в судебное заседание лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению административного дела, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
Исследовав материалы административного дела, представленные доказательства, суд приходит к следующему.
Согласно статье 65 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.
Для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка. Кадастровая стоимость земельного участка также может применяться для определения арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности.
Пунктом 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что в случае определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости. Согласно пункту 1 этой же статьи рыночная стоимость земельного участка устанавливается в соответствии с Федеральным законом об оценочной деятельности.
С 01 января 2015 года введен новый порядок исчисления налога на имущество физических лиц исходя из кадастровой стоимости (глава 32 Налогового Кодекса Российской Федерации). Указанный порядок определения налоговой базы может быть установлен нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований после утверждения субъектом Российской Федерации в установленном порядке результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимого имущества (абзац 2 пункта 1 статьи 402 Налогового Кодекса Российской Федерации).
Согласно статье 403 Налогового кодекса Российской Федерации налоговая база определяется в отношении каждого объекта налогообложения как его кадастровая стоимость, указанная в Едином государственном реестре недвижимости по состоянию на 1 января года, являющегося налоговым периодом, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей.
На территории Республики Башкортостан в соответствии со статьей 1 Закона Республики Башкортостан от 30 октября 2014 года N 142-з "Об установлении единой даты начала применения на территории Республики Башкортостан порядка определения налоговой базы по налогу на имущество физических лиц исходя из кадастровой стоимости объектов налогообложения" с 01 января 2015 года установлена единая дата начала применения на территории Республики Башкортостан порядка определения налоговой базы по налогу на имущество физических лиц исходя из кадастровой стоимости объектов налогообложения.
Частью 2 статьи 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года N135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" предусмотрено, что результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены физическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде или комиссии.
В соответствии с частью 4 статьи 24.18 Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" в случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
Под рыночной стоимостью объекта оценки понимается наиболее вероятная цена, по которой данный объект оценки может быть отчужден на открытом рынке в условиях конкуренции, когда стороны сделки действуют разумно, располагая всей необходимой информацией, а на величине цены сделки не отражаются какие-либо чрезвычайные обстоятельства (статья 3 Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации").
Согласно части 2 статьи 24.15 вышеуказанного Федерального закона датой определения кадастровой стоимости объектов недвижимости в рамках проведения государственной кадастровой оценки является дата, по состоянию на которую сформирован перечень.
В силу статьи 24.19 Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" при осуществлении государственного кадастрового учета ранее не учтенных объектов недвижимости, включения в Единый государственный реестр недвижимости сведений о ранее учтенном объекте недвижимости или внесения в Единый государственный реестр недвижимости соответствующих сведений при изменении качественных и (или) количественных характеристик объектов недвижимости, влекущем за собой изменение их кадастровой стоимости, орган, осуществляющий функции по государственной кадастровой оценке, осуществляет определение кадастровой стоимости объектов недвижимости в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом, осуществляющим функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности.
Датой определения кадастровой стоимости объекта недвижимости в случаях, предусмотренных настоящей статьей, является дата внесения сведений о нем в Единый государственный реестр недвижимости, повлекшего за собой необходимость определения кадастровой стоимости в соответствии с настоящей статьей.
Как следует из материалов дела, на основании Договора аренды земель города Октябрьского с множественностью лиц на стороне арендатора NРБ-57-211-М-2016 от 22 ноября 2016 года, Соглашения о передаче прав и обязанностей от 26 февраля 2018 года, Мухаметсабирова М.В. является арендатором земельного участка с кадастровым номером N..., .... Договор аренды заключен сроком с 26 сентября 2016 года до 26 сентября 2065 года. Расчет арендной платы исчисляется исходя из кадастровой стоимости земельного участка.
Кроме того административный истец Мухаметсабирова М.В. является собственником следующих объектов недвижимости: нежилого помещения с кадастровым номером N..., ...; нежилого помещения с кадастровым номером N..., ....
По сведениям Единого государственного реестра недвижимости земельный участок с кадастровым номером N... поставлен на учет 23 августа 2005 года, имеет вид разрешенного использования "Для обслуживания магазина", категории земель населенных пунктов и площадь ... кв.м.
Кадастровая стоимость участка была определена в ходе работ по государственной кадастровой оценке земель (далее-ГКОЗ) населенных пунктов. По результатам выполненных работ удельный показатель кадастровой стоимости (далее - УПКС) составил ... руб./кв.м., кадастровая стоимость составила ... руб., утверждена постановлением Правительства Республики Башкортостан от 30 декабря 2014 года N646, имеет дату определения - 01 июня 2014 года, дату внесения - 01 января 2015 года.
По сведениям Единого государственного реестра недвижимости объект капитального строительства (Помещение - нежилое) с кадастровым номером N... поставлен на учет 15 сентября 2016 года, имеет площадь ... кв.м.
Расчет кадастровой стоимости был произведен согласно п.3.1. Порядка, утвержденного приказом Минэкономразвития России от 18 марта 2011 года N113. При расчете применен удельный показатель кадастровой стоимости, который составил ... руб./кв.м. В результате кадастровая стоимость составила ... руб., утверждена постановлением Правительства Республики Башкортостан от 24 ноября 2015 года N496, рассчитана в Акте определения кадастровой стоимости, имеет дату определения -15 сентября 2016 года, внесения и применения - 16 сентября 2016 года.
По сведениям Единого государственного реестра недвижимости объект капитального строительства (Помещение - нежилое) с кадастровым номером N... поставлен на учет 25 августа 2015 года, имеет площадь ...... кв.м.
Первоначально кадастровая стоимость данного объекта недвижимости была определена при постановке на учет, в соответствии с пунктом 3.2. Порядка, утвержденного приказом Минэкономразвития России от 18 марта 2011 года N113. Соответственно, при расчете кадастровой стоимости применено утверждённое значение УПКС, среднего по кадастровому кварталу N... для вида объекта "Помещение" назначения "Нежилое", в размере ... руб./кв.м., утверждённого постановлением Правительства Республики Башкортостан от 10 февраля 2012 года N40. В результате кадастровая стоимость составила N... руб., имеет дату определения и дату внесения - 25 августа 2015 года.
В связи с тем, что объект недвижимости поставлен на учет 25 августа 2015 года, то он не был включен в Перечень объектов, подлежащих государственной кадастровой оценке жилого и нежилого фонда (сформирован по состоянию на 01 января 2015 года), следовательно, его кадастровая стоимость не была определена в рамках выполнения оценочных работ. После утверждения постановлением Правительства Республики Башкортостан от 24 ноября 2015 года N496 результатов ГКО, кадастровая стоимость данного объекта недвижимости была актуализирована согласно пункту 4.1. Порядка, с применением УПКС, в размере ... руб./кв.м. В результате кадастровая стоимость составила ... руб., рассчитана в Акте определения кадастровой стоимости, имеет дату определения - 25 августа 2015 года, дату внесения - 27 апреля 2016 года.
В обоснование заявленных требований Мухаметсабирова М.В. представила отчеты ООО "Оценка-Эксперт" от 17 мая 2018 года, согласно которым рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером N... по состоянию на 01 июня 2014 года составляет ... руб., рыночная стоимость объекта недвижимости с кадастровым номером N... по состоянию на 15 сентября 2016 года составляет ... руб., рыночная стоимость объекта недвижимости с кадастровым номером N... по состоянию на 25 августа 2015 года составляет ... руб.
Одним из источников сведений о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения административного дела, являются заключения экспертов (статья 59 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).
По ходатайству представителя административного истца, с целью определения действительной рыночной стоимости спорных объектов недвижимости, определением Верховного Суда Республики Башкортостан от 19 июня 2018 года по делу была назначена судебная оценочная экспертиза, проведение которой поручено ООО "Информ-Эксперт".
Согласно заключению эксперта ООО "Информ-Эксперт" Газдалетдинова А.М. N110/18 от 13 июля 2018 года: рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером N... по состоянию на 01 июня 2014 года составляет ... руб.; рыночная стоимость нежилого помещения с кадастровым номером N... по состоянию на 15 сентября 2016 года составляет ... руб.; рыночная стоимость нежилого помещения с кадастровым номером N... по состоянию на 25 августа 2015 года составляет ....
Достоверность выводов, содержащихся в вышеуказанном заключении эксперта ООО "Информ-Эксперт" Газдалетдинова А.М. N110/18 от 13 июля 2018 года, лицами, участвующими в деле, в судебном заседании не оспаривалась. Ранее какие-либо доводы, свидетельствующие о несоответствии экспертного заключения установленным требованиям, лицами, участвующими в деле, которые не были лишены возможности ознакомления с экспертным заключением, не приводились.
Суд, оценивая вышеуказанное заключение эксперта в качестве доказательства по настоящему делу, находит его достоверным, допустимым, относимым и достаточным, поскольку заключение подготовлено квалифицированным экспертом, который предупрежден в установленном законом порядке об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения, оформлено надлежащим образом, научно обосновано, составлено с учетом представленных эксперту документов об объекте оценки и доступных сведений об аналогах, не имеет противоречий, выводы эксперта представляются ясными и понятными, основаны на профессиональных знаниях.
Лицами, участвующими в деле, каких-либо доводов, позволяющих подвергать сомнению указанное заключение судебной экспертизы, не приведено, доказательств в опровержение данного заключения не представлено, ходатайств о проведении повторной или дополнительной экспертизы не заявлено.
При таких обстоятельствах, у суда не имеется оснований не доверять заключению эксперта и с учетом требований статей 82, 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, оценив данное заключение на предмет относимости, допустимости и достоверности, суд принимает его в качестве доказательства, подтверждающего требования административного истца.
Положения статьи 24.18 Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" имеют специальный характер и не ограничивают правообладателей объектов недвижимости в использовании судебной защиты, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц.
Результаты определения кадастровой стоимости объектов недвижимости затрагивают права и обязанности Мухаметсабировой М.В., как их арендатора и собственника, поскольку определение в отношении спорных объектов недвижимости кадастровой стоимости влияет на ее обязанность по уплате арендной платы и налоговых платежей и у административного истца имеется правовая заинтересованность в приведении кадастровой стоимости объектов недвижимости в соответствие с их рыночной стоимостью.
На основании изложенного, оценив представленные по делу доказательства в совокупности, в том числе вышеуказанное экспертное заключение, суд полагает возможным удовлетворить заявленные административным истцом требования.
Согласно положениям статьи 24.20 Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" в случае изменения кадастровой стоимости по решению комиссии или суда в порядке, установленном статьей 24.18 настоящего Федерального закона, сведения о кадастровой стоимости, установленной решением комиссии или суда, применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 1 января календарного года, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в Единый государственный реестр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания.
Согласно пункту 25 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости" ввиду того, что сведения о дате подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости подлежат внесению в государственный кадастр недвижимости и применяются для целей налогообложения и иных установленных законодательством целей, в резолютивной части решения указывается дата подачи соответствующего заявления.
Датой подачи заявления физическим лицом считается дата обращения в суд или комиссию, если имело место обращение этого лица в Комиссию (абзац пятый статьи 24.20 Закона об оценочной деятельности).
Из материалов дела следует, что административный истец Мухаметсабирова М.В. обратилась с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости в суд 23 мая 2018 года.
Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
Административное исковое заявление Мухаметсабировой ФИО7 об установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости равной их рыночной стоимости удовлетворить.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N..., ..., равной его рыночной стоимости по состоянию на 01 июня 2014 года в размере ... руб.
Установить кадастровую стоимость нежилого помещения с кадастровым номером N..., ..., равной его рыночной стоимости по состоянию на 15 сентября 2016 года в размере ... руб.
Установить кадастровую стоимость нежилого помещения с кадастровым номером N..., площадью ..., равной его рыночной стоимости по состоянию 25 августа 2015 года в размере ... руб.
Датой подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости объекта недвижимости считать 23 мая 2018 года.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Республики Башкортостан в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья Верховного Суда
Республики Башкортостан Г.Р. Фархутдинова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка