Дата принятия: 02 июля 2019г.
Номер документа: 3га-765/2019
ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН
РЕШЕНИЕ
от 2 июля 2019 года Дело N 3га-765/2019
Верховный суд Республики Башкортостан в составе:
судьи Верховного суда Республики Башкортостан Старичковой Е.А.,
при секретаре Рафиенко Е.Р.,
с участием представителя административных истцов Мкртчян Р.Ю., Манучаряна А.А. - Суханова С.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Мкртчян Р.Ю., Манучаряна А.А. к Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Республике Башкортостан, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан, Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан об установлении кадастровой стоимости земельных участков равной их рыночной стоимости,
установил:
Мкртчян Р.Ю., являясь арендатором земельных участков с кадастровыми номерами ..., Манучарян А.А., являясь арендатором земельного участка с кадастровым номером ..., расположенных по адресу: адрес, обратились в Верховный Суд Республики Башкортостан с административным исковым заявлением об установлении кадастровой стоимости земельных участков равной их рыночной стоимости, мотивируя требование тем, что кадастровая стоимость земельных участков в результате проведенной массовой оценки земельных участков, расположенных в городском округе город Уфа Республики Башкортостан, не соответствует их рыночной стоимости, определенной в отчете "Об определении рыночной стоимости земельных участков" N... от дата, выполненном оценщиком ...
Данное обстоятельство затрагивает законные интересы административных истцов в части уплаты экономически обоснованной арендной платы за используемые земельные участки.
В судебном заседании представитель административных истцов по доверенности Суханов С.В. поддержал заявленные требования, согласившись с выводами эксперта.
Лица, участвующие в деле о месте и времени судебного разбирательства извещены надлежащим образом. В соответствии с положениями статей 150, 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд полагает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие неявившихся лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания и явка которых не признана судом обязательной.
Заслушав объяснения представителя административных истцов по доверенности Суханова С.В., исследовав письменные доказательства из материалов административного дела, суд приходит к следующим выводам.
Положения статьи 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года N135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (далее Закон об оценочной деятельности) предусматривает, что результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими и физическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде или комиссии.
При этом в соответствии с частью 1 статьи 62, частью 5 статьи 247 и статьей 248 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность доказывания наличия основания для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости возложена на административного истца. На административного ответчика возлагается обязанность доказывания своих возражений.
Использование земли в Российской Федерации является платным, и одной из форм платы за использование земли является арендная плата (пункт 1 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации в редакции Федерального закона от 23.06.2014г. N 171-ФЗ).
В силу статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных названным кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка. Кадастровая стоимость земельного участка также может применяться для определения арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности (пункт 1 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации в редакции Федерального закона от 23.06.2014г. N 171-ФЗ).
Согласно пункту 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации в случае определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.
Статья 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" в качестве основания для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости предусматривает установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости, в том числе и решением суда.
В соответствии с частью 4 статьи 24.18 Закона об оценочной деятельности в случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
Согласно разъяснениям, данным в пункте 12 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости" при проведении государственной кадастровой оценки датой определения кадастровой стоимости является дата, по состоянию на которую сформирован перечень объектов недвижимости, подлежащих государственной кадастровой оценке, сведения о которых содержатся в государственном кадастре недвижимости (абзац второй статьи 24.15 Закона об оценочной деятельности).
Из материалов дела следует, что на основании договора от дата о передаче прав и обязанностей по договору аренды от дата N... административный истец Мкртчян Р.Ю. является арендатором земельных участков категории земель населенных пунктов с кадастровыми номерами ..., расположенных по адресу: адрес.
По договору уступки прав аренды земельного участка от дата N... Манучарян А.А.является арендатором земельного участка категории земель населенных пунктов с кадастровым номером ..., расположенного по адресу: адрес.
Согласно расчетам годовой арендной платы на 2018-2019 годы, арендная плата по всем договорам аренды рассчитана по процентной ставке от кадастровой стоимости земельных участков.
По выпискам из ЕГРН об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объекты недвижимости от дата земельные участки с кадастровыми номерами ... поставлены на кадастровый учет 26 ноября 2014 года. На дату постановки земельных участков на кадастровый учет их кадастровая стоимость определена в следующих размерах:
- с кадастровым номером ... - 1 059 273,89 руб.,
- с кадастровым номером ... - 830 309,70 руб.,
- с кадастровым номером ... - 3 638 266,14 руб.,
- с кадастровым номером ... - 1 995 259,37 руб.
согласно выпискам из ЕГРН о кадастровой стоимости объектов недвижимости от дата.
Земельный участок с кадастровым номером ... поставлен на кадастровый учет 26 ноября 2014 года и как следует из письменного ответа ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Республике Башкортостан от дата N..., по данному земельному участку 10 ноября 2015 года внесено изменение в сведения о виде разрешенного использования на формулировку "...", в связи с чем на указанную дату пересчитана кадастровая стоимость земельного участка, составившая 1 247 484,48 руб., что подтверждено выпиской из ЕГРН о кадастровой стоимости объекта недвижимости от дата.
Результаты государственной кадастровой оценки земельных участков, расположенных в границах городского округа город Уфа Республики Башкортостан, утверждены в ходе проведенного в 2014 году в Республике Башкортостан очередного тура работ по актуализации государственной кадастровой оценки земель городского округа город Уфа Республики Башкортостан по состоянию на 01 июня 2014 года постановлением Администрации городского округа г.Уфа Республики Башкортостан N 5860 от 30.12.2014 года "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земельных участков, расположенных в границах городского округа город Уфа Республики Башкортостан", опубликованным 30.12.2014 года в газете "Вечерняя Уфа".
Оспаривая кадастровую стоимость земельных участков, административные истцы 27 ноября 2018 года обратились в комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Республики Башкортостан с заявлением о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости земельных участков, предоставив отчет N... от дата, выполненный оценщиком ..., согласно которому рыночная стоимость земельных участков определена в следующих размерах:
- с кадастровым номером ... - 274 000 руб. по состоянию на 26 ноября 2014 года,
- с кадастровым номером ... - 215 000 руб. по состоянию на 26 ноября 2014 года,
- с кадастровым номером ... - 765 000 руб. по состоянию на 26 ноября 2014 года,
- с кадастровым номером ... - 484 000 руб. по состоянию на 26 ноября 2014 года,
- с кадастровым номером ... - 381 000 руб. по состоянию на 26 ноября 2014 года.
Решением комиссии от 18 декабря 2018 года заявление о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости земельных участков отклонено. При этом комиссия указала, что в нарушение требований ст.11 Федерального закона об оценке, п.5 ФСО N3 отчет об оценке вводит в заблуждение относительности корректности подобранных аналогов для итоговых расчетов.
Принимая во внимание вышеуказанные обстоятельства, судом по ходатайству представителя административного истца назначена судебная экспертиза по установлению рыночной стоимости земельных участков, проведение которой поручено эксперту ... ФИО7
Согласно заключению эксперта ... ФИО7 от дата рыночная стоимость земельных участков определена в следующих размерах:
- с кадастровым номером ... - 274 000 руб. по состоянию на 26 ноября 2014 года,
- с кадастровым номером ... - 215 000 руб. по состоянию на 26 ноября 2014 года,
- с кадастровым номером ... - 817 000 руб. по состоянию на 26 ноября 2014 года,
- с кадастровым номером ... - 511 000 руб. по состоянию на 26 ноября 2014 года,
- с кадастровым номером ... - 381 000 руб. по состоянию на 26 ноября 2014 года.
Суд при оценке заключения эксперта в порядке, предусмотренном статьями 82, 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, в качестве одного из доказательств, не имеющего предопределяющего значения по настоящему делу, находит его достоверным и допустимым, учитывая, что в составе представленного экспертного заключения имеются сведения о квалификации эксперта, проводившего исследования (стаж оценочной деятельности ... лет), включение его в Реестр членов СРО, наличие квалификационного аттестата по оценке недвижимости, а также полиса страхования гражданской ответственности эксперта и экспертной организации.
Требования, содержащиеся в ст.ст. 2, 3, 4, 6-8, 16 и 17, ч.2 ст.18, ст.ст. 24 и 25 Федерального Закона от 31.05.2011 г. N 73-ФЗ (в редакции от 25.11.2013г.) "О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации", предъявляемые к судебно-экспертным учреждениям, не являющихся государственными судебно-экспертными учреждениями, соблюдены. Эксперт предупрежден в установленном законом порядке об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения. Заключение научно обосновано, составлено с учетом представленных эксперту документов об объекте оценки, не имеет противоречий, выводы эксперта сделаны на основе сравнительного анализа, при котором экспертом использованы три аналога земельных участков ..., расположенных в адрес, с аналогичными объектам оценки типовыми условиями о доступности необходимых городских инженерных коммуникаций, транспортной доступности с расчетом корректировки на местоположение. Информация получена по данным Интернет-сайтов о продаже земельных участков по указанному назначению от февраля-мая 2014 года, содержащих необходимую информацию на предмет проверки ее достоверности. В заключении произведены корректировки по виду передаваемых прав, по площади земельных участков с применением скидки на торг.
Исследовав заключение эксперта и сопоставив его содержание с материалами дела, учитывая, что рыночная стоимость земельного участка установлена экспертным путем в ходе назначенной судом экспертизы, принимая во внимание, что доказательства недостоверности выводов эксперта лицами, участвующими по делу, не представлены, суд полагает заключение экспертизы надлежащим доказательством, которое может быть положено в основу вывода о рыночной стоимости земельных участков в размерах, установленных экспертом.
В соответствии с разъяснениями Пленума Верховного Суда Российской Федерации, содержащимися в пункте 24 постановления от 30 июня 2015 года N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости", применительно к положениям статьи 45 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд на основании имеющихся в деле доказательств вправе установить рыночную стоимость в ином размере, чем указано в заявлении об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости.
Руководствуясь статьями 175-180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
административное исковое заявление Мкртчян Р.Ю., Манучаряна А.А. об установлении кадастровой стоимости земельных участков равной их рыночной стоимости удовлетворить.
Установить кадастровую стоимость земельного участка из категории земель населенных пунктов с кадастровым номером ..., общей площадью ... кв.м, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: адрес, вид разрешенного использования: ..., в размере его рыночной стоимости 274 000,00 руб. по состоянию на 26 ноября 2014 года;
Установить кадастровую стоимость земельного участка категории земель населенных пунктов с кадастровым номером ..., общей площадью ... кв.м, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: адрес, вид разрешенного использования: ..., в размере его рыночной стоимости 215 000,00 руб. по состоянию на 26 ноября 2014 года;
Установить кадастровую стоимость земельного участка категории земель населенных пунктов с кадастровым номером ..., общей площадью ... кв.м, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: адрес, вид разрешенного использования: ..., в размере его рыночной стоимости 817 000,00 руб. по состоянию на 26 ноября 2014 года;
Установить кадастровую стоимость земельного участка категории земель населенных пунктов с кадастровым номером ..., общей площадью ... кв.м, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: адрес, вид разрешенного использования: ..., в размере его рыночной стоимости 511 000,00 руб. по состоянию на 26 ноября 2014 года;
Установить кадастровую стоимость земельного участка категории земель населенных пунктов с кадастровым номером ..., общей площадью ... кв.м, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: адрес, вид разрешенного использования: ..., в размере его рыночной стоимости 381 000,00 руб. по состоянию на 10 ноября 2015 года.
Датой подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости земельных участков считать 27 ноября 2018 года.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Республики Башкортостан в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья Верховного Суда
Республики Башкортостан Е.А. Старичкова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
