Решение Верховного Суда Республики Башкортостан от 23 июля 2020 года №3га-762/2020

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

РЕШЕНИЕ

от 23 июля 2020 года Дело N 3га-762/2020
Верховный Суд Республики Башкортостан в составе: председательствующего судьи Хамидуллиной Э.М.,
при секретаре Валееве А.А.
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Гимазеева А.А. о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок,
УСТАНОВИЛ:
Гимазеев А.А. обратился в Верховный Суд Республики Башкортостан с административным иском к Министерству финансов Российской Федерации в лице Управления Федерального казначейства по Республике Башкортостан о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок в размере ... рублей.
В обоснование требований указал, что разумные сроки судопроизводства по гражданскому делу N... по его исковому заявлению к Администрации городского округа адрес Республики Башкортостан об обязании собственника муниципальной квартиры заменить полы, входную дверь нарушены.
В судебном заседании ФИО1 административное исковое заявление поддержал, просил удовлетворить в полном объеме.
В соответствии с пунктом 1 части 9 статьи 3 Федерального закона от дата N 68-ФЗ "О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок" при рассмотрении судом заявления о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок интересы Российской Федерации представляет Министерство финансов Российской Федерации.
Выслушав административного истца, изучив материалы гражданского дела N..., материалы административного дела, суд находит административное исковое заявление ФИО1 подлежит удовлетворению частично по следующим основаниям.
Конвенцией о защите прав человека и основных свобод (заключена дата в адрес) закреплено право каждого на справедливое и публичное разбирательство дела в разумный срок независимым и беспристрастным судом, созданным на основании закона (пункт 1 статья 6).
В соответствии с частью 1 статьи 250 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лицо, полагающее, что государственным органом, органом местного самоуправления, иным органом, организацией, должностным лицом нарушено его право на судопроизводство в разумный срок, включая досудебное производство по уголовному делу и применение меры процессуального принуждения в виде наложения ареста на имущество, или право на исполнение судебного акта в разумный срок, может обратиться в суд с административным исковым заявлением о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок.
Согласно части 1 статьи 1 Федерального закона "О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок" от дата N 68-ФЗ, граждане Российской Федерации, являющиеся в судебном процессе сторонами, при нарушении их права на судопроизводство в разумный срок могут обратиться в суд, арбитражный суд с заявлением о присуждении компенсации за такое нарушение в порядке, установленном настоящим Федеральным законом и процессуальным законодательством Российской Федерации.
Статьей 6.1 (части 1 - 3) Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что судопроизводство в судах и исполнение судебного постановления осуществляются в разумные сроки. Разбирательство дел в судах осуществляется в сроки, установленные настоящим Кодексом. Продление этих сроков допустимо в случаях и в порядке, которые установлены настоящим Кодексом, но судопроизводство должно осуществляться в разумный срок. При определении разумного срока судебного разбирательства, который включает в себя период со дня поступления искового заявления или заявления в суд первой инстанции до дня принятия последнего судебного постановления по делу, учитываются такие обстоятельства, как правовая и фактическая сложность дела, поведение участников гражданского процесса, достаточность и эффективность действий суда, осуществляемых в целях своевременного рассмотрения дела, и общая продолжительность судопроизводства по делу.
Частью 3 статьи 258 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусмотрено, что при рассмотрении административного искового заявления о присуждении компенсации суд устанавливает факт нарушения права административного истца на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок исходя из доводов, изложенных в административном исковом заявлении, содержания принятых по делу судебных актов, из материалов дела и с учетом следующих обстоятельств: правовая и фактическая сложность дела; поведение административного истца и иных участников судебного процесса; достаточность и эффективность действий суда или судьи, осуществляемых в целях своевременного рассмотрения дела; достаточность и эффективность осуществляемых в целях своевременного исполнения судебного акта действий органов, организаций или должностных лиц, на которых возложены обязанности по исполнению судебных актов; общая продолжительность судебного разбирательства по делу и неисполнения судебного акта.
В пункте 42 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 марта 2016 года N 11 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок" разъяснено, что при оценке правовой и фактической сложности дела надлежит принимать во внимание обстоятельства, затрудняющие рассмотрение дела, число соистцов, соответчиков и других участвующих в деле лиц, необходимость проведения экспертиз, их сложность, необходимость допроса значительного числа свидетелей, участие в деле иностранных лиц, необходимость применения норм иностранного права, объем предъявленного обвинения, число подозреваемых, обвиняемых, подсудимых, потерпевших, а также необходимость обращения за правовой помощью к иностранному государству.
Данное разъяснение указывает на то, что при оценке разумности сроков судопроизводства должны приниматься и во внимание время, затраченное на назначение и проведение соответствующих экспертизы по делу, но не возлагает на суд, рассматривающий дело о присуждении компенсации, обязанность исследовать вопросы о целесообразности назначения и проведения судебной экспертизы по делу, в связи с которым заявлено требование о присуждении компенсации. Как следует из материалов гражданского дела N... исковое заявление ФИО1 к Администрации городского округа адрес Республики Башкортостан об обязании собственника муниципальной квартиры заменить полы, входную дверь дата поступило в Октябрьский районный суд адрес Республики Башкортостан (л.д.5-6).
Определением судьи Октябрьского районного суда адрес Республики Башкортостан от дата иск ФИО1 принят к производству, назначено предварительное судебное заседание на дата в 10.00 часов (л.д. 1, 2, 9).
дата по итогам предварительного судебного заседания назначено судебное заседание на дата в 09.45 часов (л.д. 25-26).
дата определением Октябрьского районного суда адрес Республики Башкортостан по делу назначена судебная строительно-техническая экспертиза, производство по делу приостановлено (л.д. 39-45).
дата Администрацией городского округа адрес Республики Башкортостан подача частная жалоба на определение Октябрьского районного суда адрес Республики Башкортостан от дата (л.д. 52).
Апелляционным определением Верховного Суда Республики Башкортостан от дата определение Октябрьского районного суда адрес Республики Башкортостан от дата оставлено без изменения, частная жалоба Администрации городского округа адрес Республики Башкортостан без удовлетворения (л.д. 66-69).
дата от АНО "Независимое экспертное бюро" поступило ходатайство об обязании ФИО1 обеспечить доступ экспертам в жилое помещение для проведения осмотра (л.д. 73).
дата Октябрьским районным судом адрес Республики Башкортостан в адрес ФИО1 направлено требование об обеспечении дата доступа экспертам в нежилое помещение (л.д. 74).
дата генеральным директором АНО "Независимое экспертное бюро" сообщено о невозможности дать заключение судебной строительно-технической экспертизы по делу (л.д. 78).
дата производство по делу возобновлено, назначено судебное заседание на дата (л.д. 83).
дата по делу вынесено решение об отказе в удовлетворении требований ФИО1 (л.д. 92-94).
дата копия решения направлена сторонам (л.д. 95).
дата ФИО1 подано заявление о восстановлении срока и апелляционная жалоба на решение суда (л.д. 98-100).
дата определением Октябрьского районного суда адрес Республики Башкортостан заявление ФИО1 о восстановлении срока подачи апелляционной жалобы удовлетворено (л.д. 108-109).
дата гражданское дело направлено в Верховный Суд Республики Башкортостан на апелляционное рассмотрение (л.д. 119).
Апелляционным определением Верховного Суда Республики Башкортостан от дата решение Октябрьского районного суда адрес Республики Башкортостан от дата оставлено без изменения, апелляционная жалоба ФИО1 без удовлетворения.
Согласно пункту 50 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N... от дата в общую продолжительность судопроизводства по гражданским делам включается период со дня поступления искового заявления до дня вступления в законную силу последнего судебного акта по рассмотренному делу. Период со дня вступления в законную силу последнего оспариваемого судебного акта до дня вынесения судьей кассационной, надзорной инстанции определения об отказе в передаче либо о передаче кассационной, надзорной жалобы в суд кассационной, надзорной инстанции не включается в общую продолжительность судопроизводства.
Из разъяснений, данных в пункте 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N... от дата, следует, что последним судебным актом в целях обращения с заявлением о компенсации, а также исчисления общей продолжительности судопроизводства, исходя из положений статьи 16 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, статьи 13 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ), статьи 15 АПК РФ, может являться решение, определение о прекращении производства по делу, определение об оставлении заявления без рассмотрения, принятые (вынесенные) судом первой инстанции, или постановление (определение) суда апелляционной, кассационной, надзорной инстанции, которыми дело рассмотрено или разрешено по существу.
Таким образом, последним судебным актом по данному гражданскому делу является апелляционное определение Верховного Суда Республики Башкортостан от дата.
Общая продолжительность судопроизводства по данному делу, исчисляемая со дня поступления в суд искового заявления - дата и до дня вынесения последнего судебного акта - дата составила 7 месяцев 20 дней.
Суд к выводу, что действия судьи при рассмотрении указанного гражданского дела по исковому заявлению ФИО1, при данных конкретных обстоятельствах, нельзя признать достаточными и эффективными в целях своевременного рассмотрения гражданского дела, поскольку данное дело не представляло ни правовой, ни фактической сложности, было рассмотрено по существу судьей в течение в трех судебных заседаниях, продолжительность каждого из которых составляла от 15 минут до 30 минут, неэффективные действия суда при назначении по делу судебной строительно-технической экспертизы, при этом судом в удовлетворении исковых требований ФИО1 отказано за истечением сроков исковой давности, приведшие к увеличению общего срока судебного разбирательства по делу.
Поскольку длительность разбирательства гражданского дела судом являлась чрезмерной, могла быть значительно сокращена при эффективных действиях судьи, суд приходит к выводу о том, что общий срок рассмотрения дела не может быть признан отвечающим принципу разумности.
При определении размера компенсации за нарушение права на гражданское судопроизводство в разумный срок суд, учитывая требования административного истца, обстоятельства дела, по которому допущено нарушение, продолжительность нарушения, наступившие вследствие этого нарушения последствия, их значимость для административного истца, практику Европейского Суда по правам человека, присуждаемых этим Судом за аналогичные нарушения, приходит к выводу, что требуемая административным истцом сумма ... рублей является завышенной и определяет размер компенсации в размере ... рублей.
Руководствуясь ст. ст. 177 - 180, 259 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, Верховный Суд Республики Башкортостан,
РЕШИЛ:
административное исковое заявление ФИО1 удовлетворить частично.
Взыскать с Российской Федерации в лице Министерства финансов Российской Федерации за счет средств федерального бюджета в пользу ФИО1 компенсацию за нарушение права на судопроизводства в разумный срок (гражданское дело N N...) в размере ... рублей.
В удовлетворении остальной части административного искового заявления отказать.
Решение суда по настоящему административному делу о присуждении компенсации подлежит немедленному исполнению в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации.
Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме в Четвертый апелляционный суд общей юрисдикции в г. Нижний Новгород.
Судья Верховного Суда
Республики Башкортостан Э.М. Хамидуллина


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка