Решение Верховного Суда Республики Башкортостан от 22 октября 2020 года №3га-758/2020

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

РЕШЕНИЕ

от 22 октября 2020 года Дело N 3га-758/2020
Верховный суд Республики Башкортостан в составе
судьи Верховного суда Республики Башкортостан Старичковой Е.А.,
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Рафиенко Е.Р.,
с участием представителя административного истца ПАО "Башстройтранс" - Киселевой И.Я., представителя административных ответчиков Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан, ГБУ РБ "Государственная кадастровая оценка и техническая инвентаризация" Култыгиной Т.Г.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению публичного акционерного общества "Башстройтранс" (далее - ПАО "Башстройтранс") об установлении кадастровой стоимости земельных участков равной их рыночной стоимости,
установил:
ПАО "Башстройтранс", являясь собственником земельного участка с кадастровым номером ..., расположенного в адрес, и арендатором земельных участков с кадастровыми номерами ..., расположенных в адрес, ..., расположенного в адрес, ..., расположенного в адрес, обратилось в Верховный Суд Республики Башкортостан с административным иском об установлении кадастровой стоимости земельных участков равной их рыночной, мотивируя требование тем, что кадастровая стоимость земельных участков в результате проведенной государственной оценки земель населенных пунктов Республики Башкортостан не соответствует их рыночной стоимости, определенной в отчете "Об определении рыночной стоимости земельных участков" N... от дата, выполненном оценщиком ...
Данное обстоятельство нарушает законные интересы административного истца в части уплаты экономически обоснованных арендной платы и земельного налога.
Административный истец просил установить кадастровую стоимость земельных участков согласно Отчету по оценке объектов недвижимости.
В судебном заседании представитель административного истца по доверенности Киселевой И.Я. поддержала заявленные требования по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении, соглашаясь с выводом эксперта по определению рыночной стоимости объектов недвижимости.
Представитель административных ответчиков Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан, ГБУ РБ "Государственная кадастровая оценка и техническая инвентаризация" по доверенности Култыгина Т.Г. с исковыми требованиями и с заключением эксперта не согласилась, поддержав представленные со стороны Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан возражения, согласно которым, по мнению административного ответчика, экспертом использованы аналоги, существенно отличающиеся по элементам сравнения с оцениваемыми участками. Необоснованно, по мнению административного ответчика, не применена корректировка на местоположение при определении рыночной стоимости земельного участка с кадастровым номером ... а также корректировка на передаваемые права при определении рыночной стоимости земельного участка с кадастровым номером ....
Лица, участвующие в деле о месте и времени судебного разбирательства извещены надлежащим образом. В соответствии с положениями статей 150, 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд полагает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие неявившихся лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания и явка которых не признана судом обязательной.
Заслушав пояснения представителей сторон, эксперта ... ФИО5, исследовав письменные доказательства из материалов административного дела, суд приходит к следующим выводам.
Положения статьи 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (далее Закон об оценочной деятельности) предусматривает, что результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими и физическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде или комиссии.
При этом в соответствии с частью 1 статьи 62, частью 5 статьи 247 и статьей 248 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность доказывания наличия основания для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости возложена на административного истца. На административного ответчика возлагается обязанность доказывания своих возражений.
Использование земли в Российской Федерации является платным, и одними из форм платы за использование земли является земельный налог и арендная плата (пункт 1 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации в редакции Федерального закона от 23.06.2014г. N 171-ФЗ).
В силу статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных названным кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка.
Согласно пункту 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации в случае определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.
Согласно разъяснениям, данным в пункте 12 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости" при проведении государственной кадастровой оценки датой определения кадастровой стоимости является дата, по состоянию на которую сформирован перечень объектов недвижимости, подлежащих государственной кадастровой оценке, сведения о которых содержатся в государственном кадастре недвижимости (абзац второй статьи 24.15 Закона об оценочной деятельности).
Из материалов дела следует, что административный истец является собственником земельного участка с кадастровым номером ... общей площадью ... кв.м, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: адрес, вид разрешенного использования: ..., что подтверждается выпиской из ЕГРН от дата.
Согласно договору аренды от дата N... административный истец является арендатором земельного участка с кадастровым номером ... общей площадью ... кв.м, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: адрес, вид разрешенного использования: ...
По договору аренды от дата N... административному истцу предоставлен в пользование земельный участок кадастровым номером ... общей площадью ... кв.м, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: адрес, вид разрешенного использования: ....
Согласно договору аренды от дата N... зем административный истец является арендатором земельного участка с кадастровым номером ... общей площадью ... кв.м, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: адрес, вид разрешенного использования: ...
По договору аренды от дата административный истец является арендатором земельного участка с кадастровым номером ... общей площадью ... кв.м, расположенного по адресу: адрес, вид разрешенного использования: ....
По выпискам из ЕГРН об основных характеристиках объектов недвижимости от дата земельные участки поставлены на кадастровый учет в период 2003-2013 гг.
Результаты государственной кадастровой оценки земельных участков Республики Башкортостан по проведенному в 2019 году в Республике Башкортостан очередному туру работ по актуализации государственной кадастровой оценки утверждены приказом Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан от 18 октября 2019 года N 1443 "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земельных участков Республики Башкортостан в составе земель отдельных категорий по состоянию на 1 января 2019 года", размещенным на официальном сайте Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан https://mzio.bashkortostan, 24.10.2019.
Вышеуказанным приказом кадастровая стоимость земельных участков определена по состоянию на 1 января 2019 года в следующих размерах:
- с кадастровым номером ... - 7 817 740,00 руб.,
- с кадастровым номером ... - 6 312 941,48 руб.,
- с кадастровым номером ... - 43 988 889,51 руб.,
- с кадастровым номером ... - 29 707 919,64 руб.,
- с кадастровым номером ... - 49 052 265,45 руб.
согласно выпискам из ЕГРН о кадастровой стоимости объектов недвижимости от дата.
Оспаривая кадастровую стоимость земельных участков, административный истец предоставил отчет N... от дата, выполненный оценщиком ..., согласно которому рыночная стоимость объектов недвижимости определена по состоянию на 1 января 2019 года в следующих размерах:
- с кадастровым номером ... - 2 486 000,00 руб.,
- с кадастровым номером ... - 2 998 000,00 руб.,
- с кадастровым номером ... - 9 248 000,00 руб.,
- с кадастровым номером ... - 11 660 000,00 руб.,
- с кадастровым номером ... - 10 240 000,00 руб.
Принимая во внимание расхождение между кадастровой стоимостью объектов недвижимости и их рыночной стоимостью, определенной в отчетах по оценке, судом по ходатайству представителя административного истца назначена судебная экспертиза по установлению рыночной стоимости земельных участков, проведение которой поручено эксперту ... ФИО5
Согласно заключению эксперта ... ФИО5 N... от дата рыночная стоимость объектов недвижимости определена по состоянию на 1 января 2019 года в следующих размерах:
- с кадастровым номером ... - 3 091 000,00 руб.,
- с кадастровым номером ... - 4 422 000,00 руб.,
- с кадастровым номером ... - 13 313 000,00 руб.,
- с кадастровым номером ... - 18 016 000,00 руб.,
- с кадастровым номером ... - 21 900 000,00 руб.
Суд при оценке заключения эксперта в порядке, предусмотренном ст.ст. 82,84 Кодекса административного судопроизводства РФ, в качестве одного из доказательств, не имеющего предопределяющего значения по настоящему делу, находит его достоверным и допустимым, учитывая, что в составе представленного экспертного заключения имеются сведения о квалификации эксперта, проводившего исследования (стаж оценочной деятельности ... года), включен в Реестр членов СРО, имеет квалификационный аттестат по оценке недвижимости, а также полиса страхования гражданской ответственности эксперта и экспертной организации...
Требования, содержащиеся в ст.ст. 2, 3, 4, 6-8, 16 и 17, ч.2 ст.18, ст.ст. 24 и 25 Федерального Закона от 31.05.2011 г. N 73-ФЗ (в редакции от 25.11.2013г.) "О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации", предъявляемые к судебно-экспертным учреждениям, не являющихся государственными судебно-экспертными учреждениями, соблюдены. Эксперт предупрежден в установленном законом порядке об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения. Заключение научно обосновано, составлено с учетом представленных эксперту документов об объектах оценки, не имеет противоречий, выводы эксперта сделаны на основе сравнительного анализа, при котором экспертом при проведении исследования в отношении каждого из объектов оценки использованы три аналога земельных участков категории земель населенных пунктов с аналогичными объектам оценки видами разрешенного использования, расположенных по земельным участкам с кадастровыми номерами ... в промышленной зоне - адрес, по земельному участку с кадастровым номером ... - в адрес, по земельному участку с кадастровым номером ... - в адрес, земельному участку с кадастровым номером ... - в адрес с аналогичными объектам оценки типовыми условиями о доступности необходимых городских инженерных коммуникаций, транспортной доступности с расчетом корректировки на местоположение в черте города. Информация получена по данным Интернет-сайтов по продаже земельных участков по указанным назначениям в ноябре-декабре 2017 года, мае-сентябре 2018 года, содержащих необходимую информацию на предмет проверки ее достоверности. В заключении произведены корректировки по виду передаваемых прав, по площади земельных участков, на "красную линию" с применением скидки на торг. Коэффициенты вариации не превысили 21 процента, что свидетельствует об однородности используемых в исследовании объектов-аналогов.
Исследовав заключение эксперта и сопоставив его содержание с материалами дела, учитывая, что рыночная стоимость земельных участков установлена экспертным путем в ходе назначенной судом экспертизы, принимая во внимание, что доказательства недостоверности выводов эксперта лицами, участвующими по делу, не представлены, суд полагает заключение экспертизы надлежащим доказательством, которое может быть положено в основу вывода о рыночной стоимости земельных участков в размерах, установленных экспертом.
Доводы представителя административных ответчиков, приведенные в возражениях на экспертное заключение не содержат доказательства о недостоверности рыночной стоимости объектов недвижимости, поскольку соответствующие допустимые и достаточные доказательства этому возражения не содержат.
Приведенные административным ответчиком доводы опровергается пояснениями опрошенного в судебном заседании эксперта ... ФИО5, пояснившего следующее:
1. относительно некорректности подобранного аналога с площадью 1200 кв.м к объектам оценки - земельным участкам с кадастровыми номерами ... (площадь 36229 кв.м) и ... (площадь 7 000 кв.м).
Объект аналог N 3 соответствует объектам оценки по четырем из пяти признакам сегментирования рынка земельных участков (категория земель, целевое назначение, вид права, местоположение и окружение). При этом по площади земельного участка проведена корректировка согласно Справочнику оценщика под ред.Лейфера Л.А. к объекту недвижимости с кадастровым номером .... Земельный участок с кадастровым номером ... (площадь - 0,7 га) и аналог N 3 (площадь - 0,1 га) состоят в одной подгруппе (ниже 1 га), ввиду чего корректировка составляет 1,00 или "0%".
2. относительно довода о необоснованном неприменении экспертом корректировки на местоположение при определении рыночной стоимости объекта с кадастровым номером ..., расположенного в адрес, в то время как аналоги N N1-3 расположены в адрес
Отобранные при исследовании аналоги N N1-3 также как и объект оценки находятся в одной и той же типовой зоне города - "...", ввиду чего корректировка не требуется. При этом ссылка административного ответчика на данные аналитики, проведенной ООО "Кит"ИнженерЪ" за 2 полугодие 2018 года, является некорректной, поскольку не содержит индивидуальных особенностей исследуемых объектов, носит рекомендательный характер.
3. относительно довода административного ответчика о необоснованном неприменении экспертом корректировки на передаваемые права по аналогам NN 2,3 при определении рыночной стоимости земельного участка с кадастровым номером ...
Информация о виде права по используемым аналогам установлена экспертом по данным официального сайта Росреестра - "собственность", в силу чего корректировка по виду передаваемых прав не проводится. Иной информации в подтверждение о нахождении данных аналогов в аренде административным ответчиком в возражениях не представлено.
Таким образом, суждение со стороны административных ответчиков о недостоверности выводов эксперта о рыночной стоимости земельных участков с кадастровыми номерами ... объективно не подтверждено.
В соответствии с разъяснениями Пленума Верховного Суда Российской Федерации, содержащимися в пункте 24 постановления от 30 июня 2015 года N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости", применительно к положениям статьи 45 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд на основании имеющихся в деле доказательств вправе установить рыночную стоимость в ином размере, чем указано в заявлении об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости.
Руководствуясь статьями 175-180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
административное исковое заявление публичного акционерного общества "Башстройтранс" об установлении кадастровой стоимости земельных участков равной их рыночной стоимости удовлетворить.
Установить кадастровую стоимость земельного участка из категории земель населенных пунктов с кадастровым номером ... общей площадью ... кв.м, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: адрес, вид разрешенного использования: ..., в размере его рыночной стоимости 13 313 000,00 руб. по состоянию на 1 января 2019 года.
Установить кадастровую - какова рыночная стоимость объекта недвижимости - земельного участка с кадастровым номером ... общей площадью ... кв.м, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: адрес, вид разрешенного использования: ..., в размере его рыночной стоимости 4 422 000,00 руб.по состоянию на 1 января 2019 года.
Установить кадастровую стоимость объекта недвижимости - земельного участка с кадастровым номером ... общей площадью ... кв.м, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: адрес, вид разрешенного использования: ..., в размере его рыночной стоимости 3 091 000,00 руб.по состоянию на 1 января 2019 года.
Установить кадастровую стоимость объекта недвижимости - земельного участка с кадастровым номером ... общей площадью ... кв.м, расположенного по адресу: адрес, вид разрешенного использования: ..., в размере его рыночной стоимости 21 900 000,00 руб.по состоянию на дата.
Установить кадастровую стоимость объекта недвижимости - земельного участка с кадастровым номером ... общей площадью ... кв.м, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: адрес, вид разрешенного использования: ..., в размере его рыночной стоимости 18 016 000,00 руб.по состоянию на 1 января 2019 года.
Датой подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости земельных участков считать 11 июня 2020 года.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Четвертый апелляционный суд общей юрисдикции в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Судья Верховного Суда
Республики Башкортостан Е.А. Старичкова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка