Решение Верховного Суда Республики Башкортостан от 01 октября 2020 года №3га-711/2020

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

РЕШЕНИЕ

от 1 октября 2020 года Дело N 3га-711/2020
Верховный Суд Республики Башкортостан в составе:
председательствующего судьи Фархутдиновой Г.Р.,
при секретаре судебного заседания Воробьеве А.Я.,
при участии представителя административных ответчиков Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан, Государственного бюджетного учреждения Республики Башкортостан "Государственная кадастровая оценка и техническая инвентаризация" - Абузаровой А.Т.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФГБОУ ВО "Магнитогорский государственный технический университет им. Г.И. Носова" к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан, Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Республике Башкортостан, Министерству земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан, Государственному бюджетному учреждению Республики Башкортостан "Государственная кадастровая оценка и техническая инвентаризация" об установлении кадастровой стоимости земельного участка равной его рыночной стоимости,
установил:
ФГБОУ ВО "Магнитогорский государственный технический университет им. Г.И. Носова" обратилось в суд с административным исковым заявлением об установлении кадастровой стоимости земельного участка равной его рыночной стоимости.
В обоснование требований административный истец указал, что он является пользователем земельного участка с кадастровым номером ....
Кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером N... по состоянию на 05 июня 2019 года определена в размере ... руб.
Вместе с тем, согласно отчету ООО "Бюро независимых экспертиз и оценки" N 604/2019 от 30 ноября 2019 года рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером N... по состоянию на 05 июня 2019 года составляет ... руб.
Административный истец считает, что установленная кадастровая стоимость земельного участка, значительно превышающая рыночную стоимость, нарушает его права, необоснованно увеличивая размер платы за пользование земельным участком.
На основании изложенного административный истец просил суд установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером ..., равной его рыночной стоимости по состоянию на 05 июня 2019 года в размере ... руб.
Определением Верховного Суда Республики Башкортостан от 23 июня 2020 года для участия в деле в качестве административного ответчика привлечено Государственное бюджетное учреждение Республики Башкортостан "Государственная кадастровая оценка и техническая инвентаризация".
Представитель административного истца ФГБОУ ВО "Магнитогорский государственный технический университет им. Г.И. Носова" Михалевская О.В., действующая по доверенности от 14 октября 2019 года, просила рассмотреть дело без их участия, и установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N... равной его рыночной стоимости по состоянию на 05 июня 2019 года в размере ... руб., с учетом проведенной по делу повторной судебной экспертизы, выполненной экспертом ООО "РегионЗемОценка" Кальяновым В.Н. N 08/09/20-ЗЭ от 24 сентября 2020 года.
Представитель административных ответчиков Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан, ГБУ РБ "Государственная кадастровая оценка и техническая инвентаризация" - Абузарова А.Т., действующая по доверенностям от 30 декабря 2019 года и 30 июня 2020 года, административные исковые требования не признала, просила суд в удовлетворении требований отказать. Суду пояснила, что кадастровая стоимость земельного участка рассчитана в рамках массовой оценки и не может совпадать с рыночной стоимостью. Возражений относительно выводов повторной судебной экспертизы, выполненной экспертом ООО "РегионЗемОценка" Кальяновым В.Н. N 08/09/20-ЗЭ от 24 сентября 2020 года, не высказала.
Представители Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан, ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Республике Башкортостан, Администрации муниципального района Абзелиловский район Республики Башкортостан в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела были извещены своевременно и надлежащим образом.
В соответствии с положениями статей 150, 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, согласно которым неявка в судебное заседание лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению административного дела, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела и представленные доказательства, суд приходит к следующему.
В силу пунктов 1, 5 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации одной из форм платы за использование земли в Российской Федерации является земельный налог. Для целей налогообложения устанавливается кадастровая стоимость земельного участка.
Согласно пункту 3 статьи 66 названного Кодекса в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.
В соответствии с частями 1, 4, 7 статьи 22 Федерального закона от 03 июля 2016 года N 237-ФЗ "О государственной кадастровой оценке"
результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами и физическими лицами, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права или обязанности этих лиц, в комиссии в случае ее создания в субъекте Российской Федерации или в суде. Для обращения в суд предварительное обращение в комиссию не является обязательным.
Заявление об оспаривании может быть подано в комиссию или в суд со дня внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений о кадастровой стоимости объекта недвижимости до дня внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений о кадастровой стоимости такого объекта недвижимости, определенной в результате проведения новой государственной кадастровой оценки или по итогам оспаривания кадастровой стоимости в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом, или в соответствии со статьей 16 настоящего Федерального закона.
Результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены в комиссии или в суде на основании установления в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости, определенной на дату, по состоянию на которую определена его кадастровая стоимость.
Датой, по состоянию на которую осуществляется определение кадастровой стоимости при проведении государственной кадастровой оценки (далее - дата определения кадастровой стоимости), является день, по состоянию на который сформирован перечень (часть 4 статьи 14 Федерального закона "О государственной кадастровой оценке").
При этом в соответствии с частью 1 статьи 62, частью 5 статьи 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность доказывания наличия основания для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости возложена на административного истца. На административного ответчика возлагается обязанность доказывания своих возражений.
Установлено, что ФГБОУ ВО "Магнитогорский государственный технический университет им. Г.И. Носова" является пользователем земельного участка с кадастровым номером ..., что подтверждается Выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 26 мая 2020 года. Согласно сведениям Единого государственного реестра недвижимости земельный участок с кадастровым номером N... поставлен на учет 23 мая 2005 года, имеет вид разрешенного использования "Учебно-оздоровительный центр "Юность", категории земель особо охраняемых территорий и объектов и имел площадь ... кв.м.
В рамках исполнения приказа Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан от 22 марта 2018 года N 284 в 2018 году проведены работы по государственной кадастровой оценке земельных участков, в составе земель особо охраняемых территорий и объектов Республики Башкортостан.
По результатам выполненных работ удельный показатель кадастровой стоимости составил ... руб./кв.м., кадастровая стоимость составила ... руб., утверждена приказом Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан от 01 ноября 2018 года N 1371, имеет дату определения - 01 января 2018 года, дату внесения - 09 января 2019 года, дату применения - 01 января 2019 года.
05 июня 2019 года внесено изменение в сведения о площади земельного участка на значение ... кв.м. Кадастровая стоимость данного земельного участка для площади ... кв.м. рассчитана в соответствии со статьей 16 Федерального закона от 03 июля 2016 года N 237-ФЗ "О государственной кадастровой оценке" исполнителем оценочных работ Государственным бюджетным учреждением Республики Башкортостан "Государственная кадастровая оценка и техническая инвентаризация".
Таким образом, в базу данных ЕГРН внесена кадастровая стоимость, которая составила ... руб., утверждена Актом определения кадастровой стоимости от 07 июня 2019 года N 105, имеет дату определения - 05 июня 2019 года, дату внесения - 14 июня 2019 года.
Административный истец, полагая, что установленная кадастровая стоимость спорного земельного участка не соответствует его рыночной стоимости и нарушает его права как пользователя, обратился с настоящим административным исковым заявлением в суд.
Административным истцом ФГБОУ ВО "Магнитогорский государственный технический университет им. Г.И. Носова" в обоснование заявленных требований предоставлен отчет ООО "Бюро независимых экспертиз и оценки" N 604/2019 от 30 ноября 2019 года, согласно которому рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером N... по состоянию на 05 июня 2019 года составляет ... руб.
Одним из источников сведений о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения административного дела, являются заключения экспертов (статья 59 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).
С целью определения действительной рыночной стоимости спорного земельного участка, определением Верховного Суда Республики Башкортостан по делу была назначена судебная оценочная экспертиза, проведение которой поручено ООО "Партнер".
Согласно заключению эксперта ООО "Партнер" Калаба В.И. N 20.07.40 от 22 июля 2020 года по состоянию на 05 июня 2019 года рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером N... составила ... руб.
Представителями Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан и Государственного бюджетного учреждения Республики Башкортостан Республики Башкортостан "Государственная кадастровая оценка и техническая инвентаризация" Абузаровой А.Т., Валеевой К.А., действующими по доверенностям от 30 декабря 2019 года, от 30 июня 2020 года, представлены возражения на данное экспертное заключение, из которых следует, что в нарушение статьи 11 Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", п.5 ФСО N 3 заключение эксперта вводит в заблуждение относительно корректности полученного результата и сопоставимости подобранных объектов аналогов, что влечет за собой занижение итоговой стоимости по объекту оценки.
В связи с наличием недостатков в экспертном заключении ООО "Партнер" N 20.07.40 от 22 июля 2020 года, представителем заинтересованного лица по делу Администрации муниципального района Абзелиловский район Республики Башкортостан Мияновым А.Б., действующим по доверенности от 17 января 2020 года, заявлено ходатайство о назначении по делу повторной судебной экспертизы.
Учитывая наличие сомнений в обоснованности заключения эксперта ООО "Партнер" Калаба В.И. судом назначена повторная судебная экспертиза по определению рыночной стоимости земельного участка, проведение которой поручено ООО "РегионЗемОценка".
Согласно заключению эксперта ООО "РегионЗемОценка" Кальянова В.Н. N 08/09/20-ЗЭ от 24 сентября 2020 года по состоянию на 05 июня 2019 года рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером N... составила ... руб.
Суд, в соответствии с положениями статей 82 и 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, приходит к выводу о том, что заключение повторной судебной экспертизы, подготовленное экспертом ООО "РегионЗемОценка" Кальяновым В.Н., соответствует требованиям Федерального закона от 31 мая 2001 года N 73-ФЗ "О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации", Федерального закона от 03 июля 2016 года N 237-ФЗ "О государственной кадастровой оценке", Федеральным стандартам оценки. Эксперт предупрежден об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения. Заключение подготовлено лицом, обладающим специальными познаниями в указанной области и содержит все необходимые сведения доказательственного значения, влияющие на определение рыночной стоимости спорного объекта недвижимости, содержит подробное описание проведенного исследования стоимости земельного участка. Приведенные в заключении оценочной судебной экспертизы выводы эксперта не допускают их неоднозначного толкования, исходные данные и расчеты не вводят в заблуждение. Профессиональное суждение эксперта относительно рыночной стоимости объекта оценки полностью подтверждается собранной информацией и приведенными расчетами.
Лицами, участвующими в деле, каких-либо доводов, позволяющих подвергать сомнению указанное заключение судебной экспертизы, не приведено, доказательств в опровержение данного заключения не представлено.
Установление рыночной стоимости, полученной в результате индивидуальной оценки объекта, и внесение ее в качестве кадастровой стоимости направлено, прежде всего, на уточнение результатов массовой оценки, полученной без учета уникальных характеристик конкретного объекта недвижимости.
Права административного истца могут быть защищены с использованием такого способа, как установление кадастровой стоимости земельного участка равной его рыночной стоимости, поскольку результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности ФГБОУ ВО "Магнитогорский государственный технический университет им. Г.И. Носова", как пользователя земельного участка.
На основании изложенного, оценив имеющиеся доказательства в совокупности, в том числе заключение эксперта ООО "РегионЗемОценка" Кальянова В.Н. N 08/09/20-ЗЭ от 24 сентября 2020 года, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных административным истцом требований об установлении кадастровой стоимости земельного участка равной его рыночной стоимости по состоянию на дату определения кадастровой стоимости.
Руководствуясь статьями 175-180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
административное исковое заявление ФГБОУ ВО "Магнитогорский государственный технический университет им. Г.И. Носова" об установлении кадастровой стоимости земельного участка равной его рыночной стоимости, поданное в Верховный Суд Республики Башкортостан 19 марта 2020 года, удовлетворить.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером ..., равной его рыночной стоимости по состоянию на 05 июня 2019 года, в размере ... руб.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Четвёртый апелляционный суд общей юрисдикции в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме, через Верховный Суд Республики Башкортостан.
Судья Верховного Суда
Республики Башкортостан Г.Р. Фархутдинова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка