Решение Верховного Суда Республики Башкортостан от 28 июня 2018 года №3га-706/2018

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

РЕШЕНИЕ

от 28 июня 2018 года Дело N 3га-706/2018
Верховный суд Республики Башкортостан в составе:
судьи Верховного суда Республики Башкортостан Старичковой Е.А.,
при секретаре Рафиенко Е.Р.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Макуха Б.В. к Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Республике Башкортостан, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан, Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан об установлении кадастровой стоимости земельных участков равной их рыночной стоимости,
установил:
Макуха Б.В., являясь собственником земельных участков с кадастровыми номерами ..., сособственником земельного участка с кадастровым номером ..., расположенных по адресу: адрес, разрешенное использование: ..., обратился в Верховный Суд Республики Башкортостан с административным исковым заявлением об установлении кадастровой стоимости земельных участков равной их рыночной стоимости, мотивируя требование тем, что кадастровая стоимость земельных участков в результате проведенной массовой оценки земельных участков, расположенных в городском округе городе Уфе Республики, не соответствует их рыночной стоимости, определенной в отчете "Об определении рыночной стоимости земельных участков" N... от дата, выполненном оценщиком ...
Данное обстоятельство затрагивает законные интересы административного истца как плательщика земельного налога, исчисляемого исходя из кадастровой стоимости объектов недвижимости.
В судебное заседание от представителя административного истца по доверенности Халилова Т.Р. поступило заявление о рассмотрении административного дела в отсутствии административного истца и его представителя.
Лица, участвующие в деле о месте и времени судебного разбирательства извещены надлежащим образом. В соответствии с положениями статей 150, 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд полагает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие неявившихся лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания и явка которых не признана судом обязательной.
Исследовав письменные доказательства из материалов административного дела, суд приходит к следующим выводам.
Положения статьи 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года N135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (далее Закон об оценочной деятельности) предусматривает, что результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими и физическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде или комиссии.
При этом в соответствии с частью 1 статьи 62, частью 5 статьи 247 и статьей 248 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность доказывания наличия основания для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости возложена на административного истца. На административного ответчика возлагается обязанность доказывания своих возражений.
Использование земли в Российской Федерации является платным, и одной из форм платы за использование земли является земельный налог (пункт 1 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации в редакции Федерального закона от 23.06.2014г. N 171-ФЗ).
В силу статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных названным кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка.
Статьей 390 Налогового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что налоговая база по земельному налогу определяется как кадастровая стоимость земельных участков, которая определяется в соответствии с земельным законодательством Российской Федерации.
Согласно пункту 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации в случае определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.
Статья 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" в качестве основания для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости предусматривает установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости, в том числе и решением суда.
В соответствии с частью 4 статьи 24.18 Закона об оценочной деятельности в случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
Статья 391 Налогового кодекса Российской Федерации также предусматривает, что в сведения о кадастровой стоимости, установленной решением суда в порядке статьи 24.18 Закона об оценочной деятельности, учитываются при определении налоговой базы, начиная с налогового периода, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости.
Согласно разъяснениям, данным в пункте 12 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости" при проведении государственной кадастровой оценки датой определения кадастровой стоимости является дата, по состоянию на которую сформирован перечень объектов недвижимости, подлежащих государственной кадастровой оценке, сведения о которых содержатся в государственном кадастре недвижимости (абзац второй статьи 24.15 Закона об оценочной деятельности).
Из материалов административного дела следует, что Макуха Б.В. на основании соглашения об объединении земельных участков от дата, соглашения о разделе земельных участков от дата N... является собственником земельных участков с кадастровыми номерами ..., расположенных по адресу: адрес, разрешенное использование: ..., а также сособственником земельного участка с кадастровым номером ... этому же адресу, что подтверждается выписками из ЕГРН от дата.
По выпискам из ЕГРН об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объекты недвижимости от дата вышеуказанные земельные участки относятся к категории земель населенных пунктов, на кадастровый учет поставлены 19 февраля 2018 года.
Результаты государственной кадастровой оценки земельных участков, расположенных в границах городского округа город Уфа Республики Башкортостан, утверждены в ходе проведенного в 2014 году в Республике Башкортостан очередного тура работ по актуализации государственной кадастровой оценки земель городского округа город Уфа Республики Башкортостан по состоянию на 01 июня 2014 года постановлением Администрации городского округа г.Уфа Республики Башкортостан N 5860 от 30.12.2014 года "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земельных участков, расположенных в границах городского округа город Уфа Республики Башкортостан", опубликованным 30.12.2014 года в газете "Вечерняя Уфа".
Исходя из удельного показателя кадастровой стоимости по разрешенному виду использования земельных участков, утвержденным вышеуказанным постановлением, кадастровая стоимость земельных участков определена по состоянию на дату постановки на государственный кадастровый учет 19 февраля 2018 года в следующих размерах:
- с кадастровым номером ... - 236 428 141,36 руб.,
- с кадастровым номером ... - 211 246 756,90 руб.,
- с кадастровым номером ... - 3 045 563 156,84 руб.,
- с кадастровым номером ... - 241 702738,94 руб.,
- с кадастровым номером ... - 491 956 984,92 руб.,
- с кадастровым номером ... - 110 819 119,92 руб.
согласно выпискам из ЕГРН о кадастровой стоимости объектов недвижимости (т.1 л.д.11-16).
Оспаривая кадастровую стоимость земельных участков, административный истец представил в материалы дела отчет N... от дата, выполненный оценщиком ... в соответствии с которым рыночная стоимость земельных участков определена оценщиком по состоянию на 19 февраля 2018 года в следующих размерах:
- с кадастровым номером ... - 12 354 576 руб.,
- с кадастровым номером ... - 11 076 089 руб.,
- с кадастровым номером ... - 146 939 343 руб.,
- с кадастровым номером ... - 12 622 131 руб.,
- с кадастровым номером ... - 25 231 230 руб.,
- с кадастровым номером ... - 5 926 604 руб.
Принимая во внимание расхождение между кадастровой стоимостью объектов недвижимости и их рыночной стоимостью, определенной в отчете по оценке, судом по ходатайству представителя административного истца назначена судебная экспертиза по установлению рыночной стоимости земельных участков, проведение которой поручено эксперту ... ФИО5
Согласно заключению эксперта ... ФИО5 N... от дата рыночная стоимость земельных участков определена по состоянию на 19 февраля 2018 года в следующих размерах:
- с кадастровым номером ... - 12 750 074,92руб.,
- с кадастровым номером ... - 12 749 247,45 руб.,
- с кадастровым номером ... - 164 724 006,42 руб.,
- с кадастровым номером ... - 14 587 338,87 руб.,
- с кадастровым номером ... - 28 177 873,80 руб.,
- с кадастровым номером ... - 6 688 199,16 руб.
Суд при оценке экспертного заключения в порядке, предусмотренном статьями 82, 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, в качестве одного из доказательств, не имеющего предопределяющего значения по настоящему делу, находит его достоверным и допустимым, учитывая, что в составе представленного экспертного заключения имеются сведения о квалификации эксперта, проводившего исследования (стаж оценочной деятельности ... лет, включение эксперта в Реестр членов СРОО, наличие квалификационного аттестата по оценке недвижимости, полиса страхования гражданской ответственности эксперта и экспертной организации).
Требования, содержащиеся в ст.ст. 2, 3, 4, 6-8, 16 и 17, ч.2 ст.18, ст.ст. 24 и 25 Федерального Закона от 31.05.2011 г. N 73-ФЗ (в редакции от 25.11.2013г.) "О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации", экспертами соблюдены. Эксперт предупрежден в установленном законом порядке об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения. Заключение научно обосновано, составлено с учетом представленных эксперту документов об объекте оценки, не имеет противоречий, выводы эксперта сделаны на основе сравнительного анализа, при котором экспертом использованы четыре аналога земельных участков по назначению - ..., расположенных в адрес с аналогичными объектам оценки типовыми условиями о доступности необходимых инженерных коммуникаций, транспортной доступности с применением корректировки по районному местоположению. Информация получена по данным Интернет-сайта Авито о продаже земельных участков по указанному назначению на актуальную дату оценки, содержащих необходимую информацию на предмет проверки ее достоверности. В заключении произведены корректировки по площади земельных участков с применением скидки на торг.
Исследовав заключение эксперта и сопоставив его содержание с материалами дела, учитывая, что рыночная стоимость земельных участков установлена экспертным путем в ходе назначенной судом экспертизы, принимая во внимание, что доказательства недостоверности выводов эксперта лицами, участвующими по делу, не представлены, суд полагает заключение оценочной экспертизы надлежащим доказательством, которое может быть положено в основу вывода о рыночной стоимости земельных участков в размерах, установленных экспертом.
В соответствии с разъяснениями Пленума Верховного Суда Российской Федерации, содержащимися в пункте 24 постановления от 30 июня 2015 года N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости", применительно к положениям статьи 45 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд на основании имеющихся в деле доказательств вправе установить рыночную стоимость в ином размере, чем указано в заявлении об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости.
Руководствуясь статьями 175-180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
административное исковое заявление Макуха Б.В. об установлении кадастровой стоимости земельных участков равной их рыночной стоимости удовлетворить.
Установить кадастровую стоимость земельного участка из категории земель населенных пунктов с кадастровым номером ..., общей площадью ... кв.м, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентир: адрес, вид разрешенного использования: ..., в размере его рыночной стоимости 12 750 074,92 руб. по состоянию на 19 февраля 2018 года.
Установить кадастровую стоимость земельного участка из категории земель населенных пунктов с кадастровым номером ..., общей площадью ... кв.м, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентир: адрес, вид разрешенного использования: ..., в размере его рыночной стоимости 12 749 247,45 руб. по состоянию на 19 февраля 2018 года.
Установить кадастровую стоимость земельного участка из категории земель населенных пунктов с кадастровым номером ..., общей площадью ... кв.м, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентир: адрес, вид разрешенного использования: ..., в размере его рыночной стоимости 164 724 006,42 руб. по состоянию на 19 февраля 2018 года.
Установить кадастровую стоимость земельного участка из категории земель населенных пунктов с кадастровым номером ..., общей площадью ... кв.м, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентир: адрес, вид разрешенного использования: ..., в размере его рыночной стоимости 14 587 338,87 руб. по состоянию на 19 февраля 2018 года.
Установить кадастровую стоимость земельного участка из категории земель населенных пунктов с кадастровым номером ..., общей площадью ... кв.м, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентир: адрес, вид разрешенного использования: ..., в размере его рыночной стоимости 28 177 873,80 руб. по состоянию на 19 февраля 2018 года.
Установить кадастровую стоимость земельного участка из категории земель населенных пунктов с кадастровым номером ..., общей площадью ... кв.м, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентир: адрес, вид разрешенного использования: ..., в размере его рыночной стоимости 6 688 199,16 руб. по состоянию на 19 февраля 2018 года.
Датой подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости земельных участков считать 11 апреля 2018 года.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Республики Башкортостан в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья Верховного Суда
Республики Башкортостан Е.А. Старичкова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка