Решение Верховного Суда Республики Башкортостан от 30 июля 2020 года №3га-660/2020

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

РЕШЕНИЕ

от 30 июля 2020 года Дело N 3га-660/2020
Верховный суд Республики Башкортостан в составе
судьи Верховного суда Республики Башкортостан Старичковой Е.А.,
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Рафиенко Е.Р.,
с участием представителя административного истца АО "Стерлитамакский хлебокомбинат" - Валиевой Г.И., представителя административных ответчиков Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан, ГБУ РБ "Государственная кадастровая оценка и техническая инвентаризация" Абузаровой А.Т.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению акционерного общества "Стерлитамакский хлебокомбинат" (далее - АО "Стерлитамакский хлебокомбинат") к Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии", Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан, Министерству земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан об установлении кадастровой стоимости земельных участков равной их рыночной стоимости,
установил:
АО "Стерлитамакский хлебокомбинат", являясь собственником трех земельных участков категории земель населенных пунктов с кадастровыми номерами N...; расположенных в городе Стерлитамаке Республики Башкортостан, обратилось в Верховный Суд Республики Башкортостан с административным иском об установлении кадастровой стоимости земельных участков равной их рыночной, мотивируя требование тем, что кадастровая стоимость земельного участка в результате проведенной государственной оценки земель населенных пунктов Республики Башкортостан не соответствует их рыночной стоимости, определенной в отчете "Об определении рыночной стоимости земельных участков" N 21/20 от 28.04.2020 года, выполненном оценщиком ООО "Гипар".
Данное обстоятельство нарушает законные интересы административного истца в части уплаты экономически обоснованного земельного налога.
Административный истец просил установить кадастровую стоимость земельных участков согласно Отчету по оценке объектов недвижимости.
В судебном заседании представитель административного истца по доверенности Валиева Г.И заявленные требования по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении, поддержала, просила установить кадастровую стоимость земельных участков в размерах, определенных экспертом.
Представитель административных ответчиков Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан, ГБУ Республики Башкортостан "Государственная кадастровая оценка и техническая инвентаризация" по доверенности Абузарова А.Т. с исковыми требованиями и с заключением эксперта не согласилась, при этом возражения относительно проведенной экспертизы суду не представила, оснований для назначения по делу повторной (дополнительной) экспертизы не усматривает.
Представители административных ответчиков Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии", Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан в судебное заседание не явились.
В соответствии с положениями статей 150, 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд полагает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие неявившихся лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания и явка которых не признана судом обязательной.
Заслушав пояснения представителей сторон, письменные доказательства из материалов административного дела, суд приходит к следующим выводам.
Положения статьи 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (далее Закон об оценочной деятельности) предусматривает, что результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими и физическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде или комиссии.
При этом в соответствии с частью 1 статьи 62, частью 5 статьи 247 и статьей 248 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность доказывания наличия основания для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости возложена на административного истца. На административного ответчика возлагается обязанность доказывания своих возражений.
Использование земли в Российской Федерации является платным, и одной из форм платы за использование земли является земельный налог (пункт 1 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации в редакции Федерального закона от 23.06.2014г. N 171-ФЗ).
В силу статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных названным кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка.
Согласно пункту 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации в случае определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.
Согласно разъяснениям, данным в пункте 12 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости" при проведении государственной кадастровой оценки датой определения кадастровой стоимости является дата, по состоянию на которую сформирован перечень объектов недвижимости, подлежащих государственной кадастровой оценке, сведения о которых содержатся в государственном кадастре недвижимости (абзац второй статьи 24.15 Закона об оценочной деятельности).
Из материалов дела следует, что административный истец является собственником трех земельных участков категории земель населенных пунктов с кадастровыми номерами N...; расположенных в городе Стерлитамаке Республики Башкортостан, что подтверждается выписками из ЕГРН о зарегистрированных правах от 20 марта 2020 года.
По выпискам из ЕГРН об основных характеристиках объектов недвижимости от 20.03.2020 года земельный участок с кадастровым номером N... поставлен на кадастровый учет 13 ноября 2010 года, земельные участки с кадастровыми номерами N... - дата года.
Результаты государственной кадастровой оценки земельных участков Республики Башкортостан по проведенному в 2019 году в Республике Башкортостан очередному туру работ по актуализации государственной кадастровой оценки утверждены приказом Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан от 18 октября 2019 года N 1443 "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земельных участков Республики Башкортостан в составе земель отдельных категорий по состоянию на 1 января 2019 года", размещенным на официальном сайте Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан https://mzio.bashkortostan, 24.10.2019.
Вышеуказанным приказом кадастровая стоимость земельных участков определена по состоянию на 1 января 2019 года в следующих размерах:
- с кадастровым номером N... - ... руб.,
- с кадастровым номером N... - ... руб.,
- с кадастровым номером N... - ... руб.
согласно выпискам из ЕГРН о кадастровой стоимости объектов недвижимости от 07.04.2020 года.
Оспаривая кадастровую стоимость земельных участков, административный истец предоставил отчет N 21/20 от 28.04.2020 года, выполненный оценщиком ООО "Гипар", согласно которому рыночная стоимость объектов недвижимости определена по состоянию на 1 января 2019 года в следующих размерах:
- с кадастровым номером N... - ... руб.,
- с кадастровым номером N... - ... руб.,
- с кадастровым номером N... - ... руб.
Принимая во внимание расхождение между кадастровой стоимостью объектов недвижимости и их рыночной стоимостью, определенной в отчете по оценке, судом по ходатайству представителя административного истца назначена судебная экспертиза по установлению рыночной стоимости земельных участков, проведение которой поручено эксперту ООО "Партнер" Калабе В.И.
Согласно заключению эксперта ООО "Партнер" Калабы В.И. N 20.06.33 от 09.07.2020 года рыночная стоимость объектов недвижимости определена по состоянию на 1 января 2019 года в следующих размерах:
- с кадастровым номером N... - ... руб.,
- с кадастровым номером N... - ... руб.,
- с кадастровым номером N... - ... руб.
Суд при оценке заключения эксперта в порядке, предусмотренном ст.ст. 82,84 Кодекса административного судопроизводства РФ, в качестве одного из доказательств, не имеющего предопределяющего значения по настоящему делу, находит его достоверным и допустимым, учитывая, что в составе представленного экспертного заключения имеются сведения о квалификации эксперта, проводившего исследования (стаж оценочной деятельности 23 года), включен в Реестр членов СРО, имеет квалификационный аттестат по оценке недвижимости, а также полиса страхования гражданской ответственности эксперта и экспертной организации...
Требования, содержащиеся в ст.ст. 2, 3, 4, 6-8, 16 и 17, ч.2 ст.18, ст.ст. 24 и 25 Федерального Закона от 31.05.2011 г. N 73-ФЗ (в редакции от 25.11.2013г.) "О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации", предъявляемые к судебно-экспертным учреждениям, не являющихся государственными судебно-экспертными учреждениями, соблюдены. Эксперт предупрежден в установленном законом порядке об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения. Заключение научно обосновано, составлено с учетом представленных эксперту документов об объектах оценки, не имеет противоречий, выводы эксперта сделаны на основе сравнительного анализа, при котором экспертом при проведении исследования использованы шесть аналогов земельных участков категории земель населенных пунктов производственного назначения, расположенных в городе Стерлитамаке Республики Башкортостан с однотипными условиями о доступности необходимых городских инженерных коммуникаций, транспортной доступности с расчетом корректировки по аналогам N 1 и N 3 на локальное местоположение в городе. Информация получена по данным Интернет-сайтов по продаже земельных участков по указанному назначению в ноябре 2017 года, феврале-декабре 2018 года с корректировкой на дату предложения, содержащих необходимую информацию на предмет проверки ее достоверности. В заключении произведены корректировки по виду передаваемых прав в отношении аналогов N 3 и N 4, по площади земельных участков с применением скидки на торг. Весовые коэффициенты подобранных для исследования объектов-аналогов являются практически равными, что свидетельствует об их однородности.
Исследовав заключение эксперта и сопоставив его содержание с материалами дела, учитывая, что рыночная стоимость земельных участков установлена экспертным путем в ходе назначенной судом экспертизы, принимая во внимание, что доказательства недостоверности выводов эксперта лицами, участвующими по делу, не представлены, суд полагает заключение экспертизы надлежащим доказательством, которое может быть положено в основу вывода о рыночной стоимости земельных участков в размерах, установленных экспертом.
В соответствии с разъяснениями Пленума Верховного Суда Российской Федерации, содержащимися в пункте 24 постановления от 30 июня 2015 года N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости", применительно к положениям статьи 45 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд на основании имеющихся в деле доказательств вправе установить рыночную стоимость в ином размере, чем указано в заявлении об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости.
Руководствуясь статьями 175-180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
административное исковое заявление акционерного общества "Стерлитамакский хлебокомбинат" об установлении кадастровой стоимости земельных участков равной их рыночной стоимости удовлетворить.
Установить кадастровую стоимость земельного участка из категории земель населенных пунктов с кадастровым номером ..., вид разрешенного использования: для обслуживания производственных зданий и сооружений, в размере его рыночной стоимости ... руб. по состоянию на 1 января 2019 года.
Установить кадастровую стоимость объекта недвижимости - земельного участка категории земель населенных пунктов с кадастровым номером ..., вид разрешенного использования: для обслуживания нежилых строений-хозблока с тех. Мастерскими, здания проходной, прачечной хлебзавода N 1, здания сауны, здания материального склада, здания хлебзавода N 1, хозблока, здания печного отопления хлебзавода N 1, котельной хлебзавода N 1, склада бестарного хранения муки, склада бестарного хранения соли, здания бараночного цеха, в размере его рыночной стоимости ... руб. по состоянию на 1 января 2019 года.
Установить кадастровую стоимость объекта недвижимости - земельного участка категории земель населенных пунктов с кадастровым номером ..., вид разрешенного использования: торговые центры и магазины в капитальных зданиях торговой площадью не менее ... кв.м, предприятия общественного питания, в размере его рыночной стоимости ... руб. по состоянию на 1 января 2019 года.
Датой подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости земельных участков считать 22 мая 2020 года.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Четвертый апелляционный суд общей юрисдикции в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Судья Верховного Суда
Республики Башкортостан Е.А. Старичкова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка