Решение Верховного Суда Республики Башкортостан от 16 мая 2018 года №3га-653/2018

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

РЕШЕНИЕ

от 16 мая 2018 года Дело N 3га-653/2018
Верховный Суд Республики Башкортостан в составе:
председательствующего судьи Идрисовой А.В.,
при секретаре Гатауллиной О.Т.,
с участием представителя административного истца Общества с ограниченной ответственностью "НЭКСТ" - Ильясовой А.И., представителя заинтересованного лица Администрации городского поселения город Белорецк муниципального района Белорецкий район Республики Башкортостан - Маннаникова С.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Общества с ограниченной ответственностью "НЭКСТ" к Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Республике Башкортостан, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан, Правительству Республики Башкортостан об установлении кадастровой стоимости земельного участка равной рыночной стоимости,
УСТАНОВИЛ:
Общество с ограниченной ответственностью "НЭКСТ" (далее ООО "НЭКСТ") обратилось в Верховный Суд Республики Башкортостан с административным исковым об установлении кадастровой стоимости земельного участка равной рыночной стоимости.
В обоснование заявленных требований административный истец указал, что является арендатором земельного участка с кадастровым номером N..., общей площадью 2435 кв.м, из категории земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для эксплуатации и обслуживания магазина, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: Республика адрес. Кадастровая стоимость земельного участка определена по состоянию на 23 июня 2017 года в размере 15992519,95 руб.
Считая кадастровую стоимость указанного земельного участка завышенной, административный истец обратился к независимому оценщику, в соответствии с отчетом ООО "ЦЭО "Церта" N 865-11-2017-Р/02 рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером N... по состоянию на 23 июня 2017 года составляет 5164000 руб.
На основании изложенного, административный истец просит установить кадастровую стоимость указанного выше земельного участка равной рыночной стоимости по состоянию на 23 июня 2017 года в размере 5164000 рублей, поскольку арендные платежи по договору аренды исчисляются исходя из кадастровой стоимости указанного выше земельного участка.
В судебном заседании представитель административного истца ООО "НЭКСТ" Ильясова А.И., действующая на основании доверенности, просил требования удовлетворить по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении, и установить кадастровую стоимость земельного участка равной рыночной стоимости в соответствии с суммой, определенной судебным экспертом.
Представитель заинтересованного лица Администрации городского поселения город Белорецк муниципального района Белорецкий район Республики Башкортостан - Маннаников С.В. возражал против удовлетворения исковых требований.
Представители ответчиков ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии", Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан, Правительства Республики Башкортостан, заинтересованного лица Комитета по управлению собственностью Министерства земельных и имущественных отношений по Белорецкому району и городу Белорецк в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела были извещены своевременно и надлежащим образом.
В соответствии с положениями статей 150, 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд полагает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие неявившихся лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, явка которых не признана судом обязательной.
Выслушав пояснения представителей истца и заинтересованного лица, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.
В соответствии с пунктами 1 и 5 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли в Российской Федерации является платным; для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка. Кадастровая стоимость земельного участка также может применяться для определения арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности.
Согласно пункту 2 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 настоящей статьи.
В соответствии с пунктом 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.
Согласно статье 65 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата. Для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных данным Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка.
Согласно положениям статьи 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены физическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде или комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости (часть вторая); для оспаривания физическими лицами результатов определения кадастровой стоимости в суде предварительное обращение в комиссию не является обязательным (часть третья); в случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть определена на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость (часть четвертая).
Под рыночной стоимостью объекта оценки понимается наиболее вероятная цена, по которой данный объект оценки может быть отчужден на открытом рынке в условиях конкуренции, когда стороны сделки действуют разумно, располагая всей необходимой информацией, а на величине цены сделки не отражаются какие-либо чрезвычайные обстоятельства (статья 3 Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации").
Согласно части 2 статьи 24.15 Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" датой определения кадастровой стоимости объектов недвижимости в рамках проведения государственной кадастровой оценки является дата, по состоянию на которую сформирован перечень.
Судом установлено, что согласно договора аренды земельного участка N 35-10-62 зем/01 от 09.12.2010 ООО "НЭКСТ" является арендатором земельного участка с кадастровым номером N..., общей площадью 2280 кв.м, из категории земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для эксплуатации и обслуживания магазина, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: адрес.
В соответствии с дополнительным соглашением к договору аренды земельного участка N 35-10-62 зем/01 от 22.09.2017 площадь указанного выше земельного участка, переданного в аренду истцу, составила 2435 кв.м.
Постановлением Правительства Республики Башкортостан от 17 ноября 2015 года N 482 утверждены результаты государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Республики Башкортостан.
23 июня 2017 года по земельному участку с кадастровым номером N... внесено изменение в сведения о площади земельного участка на значение 2435 кв.м., произведен перерасчет кадастровой стоимости, что подтверждается актом определения кадастровой стоимости земельного участка. Установлена кадастровая стоимость земельного участка на 23.06.2017 в размере 15992519,95 руб.
Согласно Выписке из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости объекта недвижимости от 30 марта 2018 года кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером N... по состоянию на 23 июня 2017 года определена в размере 15992519,95 руб.
Административным истцом в обоснование размера рыночной стоимости земельного участка представлен отчет ООО "ЦЭО "Церта" N 865-11-2017-Р/02, из которого следует, что рыночная стоимость спорного земельного участка по состоянию на 23 июня 2017 года составляет 5164000 рублей.
Решением комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости в Республике Башкортостан при Управлении Росреестра по Республике Башкортостан N 349 от 26 января 2018 года заявление ООО "НЭКСТ" о пересмотре результата определения кадастровой стоимости земельного участка отклонено в связи с несоответствием представленного заявителем отчета об определении рыночной стоимости объекта недвижимости требованиям статьи 11 Закона об оценке, требованиям к содержанию отчета об оценке, к описанию в отчете об оценке информации, используемой при проведении оценки, установленным федеральным стандартам оценки.
Одним из источников сведений о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения административного дела, являются заключения экспертов (статья 59 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).
По ходатайству представителя административного истца, с целью определения действительной рыночной стоимости земельного участка, определением Верховного Суда Республики Башкортостан от 03 апреля 2018 года по делу назначена судебная экспертиза по определению рыночной стоимости, проведение которой поручено ООО "Центр кадастра оценки права".
Согласно заключению ООО "Центр кадастра оценки права" N 25/2018 от 27 апреля 2018 года рыночная стоимость указанного выше земельного участка по состоянию на 23 июня 2017 года составляет 5520000 руб.
Суд, оценив представленные доказательства в их совокупности, при объективном и непосредственном исследовании, приходит к выводу, что заключение судебной экспертизы, выполненное экспертом ООО "Центр кадастра оценки права" Гайнетдиновой К.Л. соответствует требованиям Федерального закона от 31 мая 2001 года N 73-ФЗ "О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации", Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", Федеральным стандартам оценки. Эксперт предупрежден об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения. Заключение подготовлено лицом, обладающим специальными познаниями в указанной области и содержит все необходимые сведения доказательственного значения, влияющие на определение рыночной стоимости объекта оценки, содержит подробное описание проведенного исследования стоимости объекта оценки. Приведенные в заключении судебной экспертизы выводы эксперта не допускают их неоднозначного толкования, исходные данные и расчеты не вводят в заблуждение. Профессиональное суждение эксперта относительно рыночной стоимости объекта оценки полностью подтверждается собранной информацией и приведенными расчетами. Итоговое суждение о величине рыночной стоимости оцениваемого земельного участка основано экспертом на исчерпывающем анализе ценностных характеристик и расчетных показателей стоимости, что в полной мере согласуется с требованиями федеральных стандартов оценки.
Каких-либо доказательств того, что рыночная стоимость данного земельного участка является иной, чем отражено в экспертном заключении, суду лицами, участвующими в деле не представлено, ходатайств о проведении повторной либо дополнительной экспертизы не заявлено.
При таких обстоятельствах, у суда не имеется оснований не доверять заключению эксперта и с учетом требований статей 82, 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, оценив данное заключение на предмет относимости, допустимости и достоверности, суд принимает его в качестве доказательства, подтверждающего требования административного истца.
Результат определения кадастровой стоимости земельного участка затрагивает права и обязанности административного истца как его арендатора, являющегося плательщиком арендной платы, размер которой определяется исходя из его кадастровой стоимости, в связи с чем, истец вправе в судебном порядке оспорить результаты определения кадастровой стоимости указанного земельного участка.
Кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером N..., содержащаяся в Едином государственном реестре недвижимости, по состоянию на 23 июня 2017 года в размере 15992519,95 руб., более чем в 2 раза превышает рыночную стоимость указанного земельного участка, что свидетельствует о существенном нарушении прав истца.
На основании изложенного, оценив представленные по делу доказательства в совокупности, в том числе названное выше экспертное заключение, суд полагает возможным удовлетворить заявленное административным истцом требование.
Согласно разъяснений, содержащихся в пункте 25 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости", ввиду того, что сведения о дате подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости подлежат внесению в государственный кадастр недвижимости и применяются для целей налогообложения и иных установленных законодательством целей, в резолютивной части решения указывается дата подачи соответствующего заявления.
Законом об оценочной деятельности для юридических лиц, органов государственной власти и органов местного самоуправления установлен обязательный досудебный порядок урегулирования спора, в связи с этим датой подачи заявления для указанных лиц является дата обращения в Комиссию.
Как следует из материалов дела, административный истец с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости обратился в Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан - 29 декабря 2017 года, поэтому дата подачи заявления об определении кадастровой стоимости - 29 декабря 2017 года.
Руководствуясь статьями 175-180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
административное исковое заявление Общества с ограниченной ответственностью "НЭКСТ" об установлении кадастровой стоимости земельного участка равной рыночной стоимости удовлетворить.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N..., общей площадью 2435 кв.м, из категории земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для эксплуатации и обслуживания магазина, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: адрес, равной рыночной по состоянию на 23 июня 2017 года в размере 5520000 рублей.
Датой подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости земельного участка считать 29 декабря 2017 года.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Республики Башкортостан в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья Верховного Суда
Республики Башкортостан подпись А.В.Идрисова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка