Решение Верховного Суда Республики Башкортостан от 07 мая 2018 года №3га-648/2018

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

РЕШЕНИЕ

от 7 мая 2018 года Дело N 3га-648/2018
Верховный Суд Республики Башкортостан в составе:
председательствующего судьи Козловой Н.В.,
при секретаре Искужиной Г.Р.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению публичного акционерного общества "Акционерная нефтяная Компания "Башнефть" к ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Республике Башкортостан, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан, Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере его рыночной стоимости,
установил:
публичное акционерное общество "Акционерная нефтяная Компания "Башнефть" (далее - ПАО АНК "Башнефть") обратилось в Верховный Суд Республики Башкортостан с административным исковым заявлением об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере его рыночной стоимости. В обоснование заявленных требований административный истец указал, что является арендатором земельного участка с кадастровым номером N..., площадью ... кв.м, расположенного по адресу: адрес, с кадастровой стоимостью ... руб. Согласно отчету N 17-1354-Н-2 от 22 декабря 2017 года, подготовленному ЗАО "...", рыночная стоимость земельного участка составляет ... руб. Истец считает, что кадастровая стоимость земельного участка превышает его рыночную стоимость, что влечет увеличение арендных платежей, определяемых исходя из кадастровой стоимости земли. ПАО АНК "Башнефть" просит установить кадастровую стоимость вышеуказанного земельного участка, равной его рыночной стоимости.
В судебном заседании представитель ПАО АНК "Башнефть" - Пестова Ю.В. требования поддержала, просила с учетом заключения судебной экспертизы установить кадастровую стоимость земельного участка равной рыночной стоимости в размере ... руб. по состоянию на 01 июня 2014 года. Пояснила, что установление кадастровой стоимости земельного участка, равной его рыночной стоимости, необходимо истцу для снижения арендных платежей.
В судебное заседание представители ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Республике Башкортостан, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан, Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан, Управления земельных и имущественных отношений Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены своевременно и надлежащим образом. Получение извещения подтверждается отчётами о прочтении, уведомлениями, реестрами отправки, телефонограммой. Информация о рассмотрении дела заблаговременно была размещена на сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" 27 апреля 2018 года.
Административное исковое заявление и приложенные к нему документы, копия определения суда о принятии дела к производству суда были направлены судом 23 марта 2018 года лицам, участвующим в деле (л.д.180 т.1).
Согласно части 4 статьи 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не препятствует рассмотрению и разрешению административного дела об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости, за исключением случая, если их явка признана судом обязательной.
Исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.
В силу ст.65 Земельного кодекса РФ, кадастровая стоимость земельного участка устанавливается для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных ЗК РФ, федеральными законами.
Как следует из п.1, п.3 ст.66 Земельного кодекса РФ, рыночная стоимость земельного участка устанавливается в соответствии с федеральным законом об оценочной деятельности. В случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.
В соответствии со ст.6 Федерального закона от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" Российская Федерация, субъекты Российской Федерации или муниципальные образования, физические лица и юридические лица имеют право на проведение оценщиком оценки любых принадлежащих им объектов оценки на основаниях и условиях, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
Согласно положениям ст.24.18 Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, а также органами государственной власти, органами местного самоуправления в суде и комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости.
В случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
Таким образом, положения вышеуказанных правовых норм допускают не только определение кадастровой стоимости в порядке, предусмотренном нормативно-правовыми актами, но и установление рыночной стоимости земельного участка, а также возможность определения кадастровой стоимости земельного участка, исходя из его рыночной стоимости.
Права лица, нарушенные несоответствием внесенной в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости земельного участка его рыночной стоимости, могут быть защищены посредством внесения изменений в государственный кадастр недвижимости сведений о рыночной стоимости земельного участка.
При этом определение кадастровой стоимости в размере рыночной обусловлено исключительно выбором иной модели ее исчисления и не означает оспаривание достоверности государственной кадастровой оценки земельного участка и законности акта об её утверждении.
По настоящему делу ПАО АНК "Башнефть" по существу просит установить кадастровую стоимость земельного участка равной его рыночной стоимости, что, принимая во внимание порядок исчисления арендных платежей, исходя из данных государственного кадастра недвижимого имущества о кадастровой стоимости земельного участка, затрагивает права ПАО АНК "Башнефть" как арендатора.
Постановлением Администрации городского округа г.Уфа Республики Башкортостан от 30 декабря 2014 года N 5860 утверждены результаты государственной кадастровой оценки земель городского округа город Уфа Республики Башкортостан.
Указанный акт является общедоступным документом, размещен на официальных информационных сайтах, а также в правовой системе "КонсультантПлюс".
Материалами дела подтверждается, что земельный участок с кадастровым номером N..., площадью ... кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для автозаправочной станции, расположенный по адресу: адрес, поставлен на государственный кадастровый учет 09 августа 2007 года (л.д.46-48 т.1).
Между Администрацией городского округа город Уфа Республики Башкортостан и ОАО АНК "Башнефть" заключен договор аренды земельного участка N 775-04 от 29 марта 2004 года. Предметом договора является земельный участок площадью ... кв.м с кадастровым номером N.... Срок аренды участка установлен до 23 августа 2024 года (л.д. 50-52).
15 февраля 2010 года между Министерством земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан заключено дополнительное соглашение о внесении изменений N1 в договор аренды N775-04 от 29 марта 2004 года, согласно которому расчет арендной платы с 27 марта 2009 года производится согласно площади, составляющей ... кв.м (л.д. 53 т.1).
17 ноября 2016 года между Управлением земельных и имущественных отношений Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан заключено дополнительное соглашение о внесении изменений N2 в договор аренды N775-04 от 29 марта 2004 года, согласно которому размер арендной платы исчисляется путем умножения ставки арендной платы на землю (установленной соответствующим решением Совета городского округа город Уфа Республики Башкортостан) на кадастровую стоимость арендуемого земельного участка и часть (долю) земельного участка, занятого объектом (объектом недвижимости или временным объектом), принадлежащим арендатору, определяемую с учетом долей в праве собственности на объект (объектом недвижимости или временным объектом) или сложившегося порядка пользования земельным участком (л.д. 55 т.1).
Как следует из расчетов годовой арендной платы, её размер определяется по установленной формуле. При этом арендная плата исчисляется из кадастровой стоимости земельного участка (л.д. 54, 56-57 т.1).
Согласно кадастровой выписке из Единого государственного реестра недвижимости от 13 февраля 2018 года кадастровая стоимость земельного участка по состоянию на 01 июня 2014 года определена в размере ... руб. (л.д. 49 т.1).
Согласно отчету N 17-1354-Н-2 от 22 декабря 2017 года, подготовленному ЗАО "...", рыночная стоимость земельного участка составляет ... руб. (л.д. 58-179 т.1).
Решением комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан N 237 от 23 января 2018 года отклонено заявление ПАО АНК "Башнефть" о пересмотре кадастровой стоимости земельного участка, обратившегося в комиссию 27 декабря 2017 года (л.д. 40-45 т.1).
Определением Верховного Суда Республики Башкортостан по ходатайству представителя ПАО АНК "Башнефть" - Пестовой Ю.В. 18 апреля 2018 года по делу назначена судебная экспертиза по определению рыночной стоимости земельного участка, проведение которой поручено ООО "..." (л.д. 6-7 т.1).
Согласно заключению эксперта ООО "..." N 06/04/18-ЗЭ 25 апреля 2018 года рыночная стоимость земельного участка составляет ... рублей (л.д.22-142 т.2).
Достоверность данных, содержащихся в заключении эксперта ООО "..." N 06/04/18-ЗЭ 25 апреля 2018 года, лицами, участвующими в деле, в судебном заседании 07 мая 2018 года не оспаривалась. Ранее какие-либо доводы, свидетельствующие о несоответствии данного заключения эксперта установленным требованиям, лицами, участвующими в деле, которые не были лишены возможности ознакомления с заключением экспертизы, не приводились. Результаты экспертизы доведены до лиц, участвующих в деле, 26 апреля 2018 года (л.д. 144 т.2).
Суд, оценивая заключение эксперта ООО "..." N 06/04/18-ЗЭ 25 апреля 2018 года и отчет N 17-1354-Н-2 от 22 декабря 2017 года, подготовленный ЗАО "...", представленные в качестве доказательств по настоящему делу, приходит к выводу о необходимости использования в качестве обоснования рыночной стоимости заключения эксперта ООО "..." N 06/04/18-ЗЭ 25 апреля 2018 года, поскольку оно соответствует предъявляемым требованиям, является достоверным, допустимым, относимым и достаточным, поскольку заключение подготовлено квалифицированным экспертом, компетенция эксперта проверена судом, эксперт предупрежден в установленном законом порядке об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения, заключение оформлено надлежащим образом, научно обоснованно, составлено с учетом представленных эксперту документов об объекте оценки и доступных сведений об аналогах, не имеет противоречий, выводы эксперта представляются ясными и понятными, основаны на профессиональных знаниях.
С учетом изложенных обстоятельств, суд находит, что рыночную стоимость земельного участка необходимо установить с учетом выводов, изложенных в заключении эксперта ООО "..." N 06/04/18-ЗЭ 25 апреля 2018 года.
Лицами, участвующими в деле, каких-либо доводов, позволяющих подвергать сомнению указанное заключение судебной экспертизы, не приведено, доказательств в опровержение данного заключения не представлено, ходатайств о проведении повторной или дополнительной экспертиз не заявлено.
Принимая во внимание значительное расхождение между кадастровой стоимостью земельного участка и ее рыночной стоимостью, определенной в заключении экспертизы, суд считает требования ПАО АНК "Башнефть" подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Установление рыночной стоимости, полученной в результате индивидуальной оценки объекта, и внесение ее в качестве кадастровой стоимости направлено, прежде всего, на уточнение результатов массовой оценки, полученной без учета уникальных характеристик конкретного объекта недвижимости. В связи с этим рыночная стоимость, которая подлежит внесению в государственный кадастр недвижимости в качестве кадастровой, должна быть сопоставима с результатами массовой оценки и не может быть определена произвольно, на произвольную дату.
С учетом положений п.3 ст.66 ЗК Российской Федерации, ст.24.20 Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", установление судом рыночной стоимости земельного участка должно являться основанием для внесения такой стоимости в качестве новой кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости с момента вступления в силу судебного акта и применяется для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 1 января календарного года, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания.
Следовательно, определение кадастровой стоимости земельного участка в размере рыночной стоимости по состоянию на 01 июня 2014 года не влечет её изменения с указанной даты и применяется в соответствии с вышеприведенной ст.24.20 Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации".
С учетом изложенного, права ПАО АНК "Башнефть" - арендатора земельного участка, могут быть защищены с использованием такого способа, как установление кадастровой стоимости земельного участка, равной его рыночной стоимости, поскольку результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности ПАО АНК "Башнефть", вытекающие из арендных отношений, существенно влияют на исполнение ими обязательств, предусматривающих исчисление суммы уплаты арендных платежей исходя из кадастровой стоимости, возлагая на арендатора обязанность по увеличению арендных платежей.
При таких обстоятельствах, требования ПАО АНК "Башнефть" подлежат удовлетворению.
Руководствуясь ст. 66 Земельного кодекса Российской Федерации, ст.ст. 24.18, 24.20 Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", ст. ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
административное исковое заявление публичного акционерного общества "Акционерная нефтяная Компания "Башнефть" к ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Республике Башкортостан, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан, Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере его рыночной стоимости, поступившее в Верховный Суд Республики Башкортостан 21 марта 2018 года, после обращения в комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан 27 декабря 2017 года, удовлетворить.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N..., площадью ... кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для автозаправочной станции, расположенного по адресу: адрес, равной его рыночной стоимости в размере ... руб., по состоянию на 01 июня 2014 года.
Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Республики Башкортостан в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме.
Судья Верховного Суда
Республики Башкортостан Н.В. Козлова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка