Решение Верховного Суда Республики Башкортостан от 02 октября 2020 года №3га-642/2020

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

РЕШЕНИЕ

от 2 октября 2020 года Дело N 3га-642/2020
Верховный Суд Республики Башкортостан в составе:
председательствующего судьи Фархутдиновой Г.Р.,
при секретаре судебного заседания Валееве А.А.,
с участием представителя административного истца Писклина В.Ю. -Овчинникова Е.А., представителя административных ответчиков Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан и Государственного бюджетного учреждения Республики Башкортостан "Государственная кадастровая оценка и техническая инвентаризация" - Абузаровой А.Т.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Писклина ФИО11 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан, Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Республике Башкортостан, Министерству земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан, Государственному бюджетному учреждению Республики Башкортостан "Государственная кадастровая оценка и техническая инвентаризация" об установлении кадастровой стоимости земельного участка равной его рыночной стоимости,
установил:
Писклин В.Ю. обратился в суд с административным исковым заявлением об установлении кадастровой стоимости земельного участка равной его рыночной стоимости.
В обоснование требований административный истец указал, что он является арендатором земельного участка с кадастровым номером ... кв.м., категории земель: земли населенных пунктов; виды разрешенного использования: для обслуживания нежилых строений - гаражей, магазина, склада, здание охранника, склада - ангара, расположенного по адресу: адрес
Кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером ... года определена в размере ... руб. Вместе с тем, согласно отчету ... рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером ... составляет ... руб.
Административный истец считает, что установленная кадастровая стоимость земельного участка, значительно превышающая рыночную стоимость, нарушает его права, необоснованно увеличивая размер арендной платы.
На основании изложенного административный истец просил установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером ... кв.м., категории земель: земли населенных пунктов; виды разрешенного использования: для обслуживания нежилых строений - гаражей, магазина, склада, здание охранника, склада -ангара, расположенного по адресу: ... равной его рыночной стоимости в размере ... руб. по состоянию на дата года.
Определением суда от дата года в связи с характером спорного правоотношения к участию в деле в качестве административного ответчика привлечено Государственное бюджетное учреждение Республики Башкортостан "Государственная кадастровая оценка и техническая инвентаризация".
В судебном заседании представитель административного истца Писклина В.Ю. - Овчинников Е.А., действующий по доверенности от дата года, заявленные требования поддержал, просил суд установить кадастровую стоимость спорного земельного участка равной его рыночной стоимости по состоянию на дата года в размере ... руб.
Представитель административных ответчиков Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан и Государственного бюджетного учреждения Республики Башкортостан "Государственная кадастровая оценка и техническая инвентаризация" -Абузарова А.Т., действующая по доверенностям от дата года, административные исковые требования не признала, просила суд в их удовлетворении отказать. Возражений относительно экспертного заключения ... не высказала. Ходатайств о назначении по делу дополнительной либо повторной экспертизы не заявила.
Представители Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан, ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Республике Башкортостан, Администрации городского округа город Стерлитамак Республики Башкортостан, Комитета по управлению собственностью Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан по городу Стерлитамак в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела были извещены своевременно и надлежащим образом.
В соответствии с положениями статей 150, 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, согласно которым неявка в судебное заседание лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению административного дела, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела и представленные доказательства, суд приходит к следующему.
Согласно статье 65 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.
Для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка. Кадастровая стоимость земельного участка также может применяться для определения арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности.
Пунктом 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что в случае определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.
В соответствии с частями 1, 4, 7 статьи 22 Федерального закона от 03 июля 2016 года N 237-ФЗ "О государственной кадастровой оценке"
результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами и физическими лицами, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права или обязанности этих лиц, в комиссии в случае ее создания в субъекте Российской Федерации или в суде. Для обращения в суд предварительное обращение в комиссию не является обязательным.
Заявление об оспаривании может быть подано в комиссию или в суд со дня внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений о кадастровой стоимости объекта недвижимости до дня внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений о кадастровой стоимости такого объекта недвижимости, определенной в результате проведения новой государственной кадастровой оценки или по итогам оспаривания кадастровой стоимости в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом, или в соответствии со статьей 16 настоящего Федерального закона.
Результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены в комиссии или в суде на основании установления в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости, определенной на дату, по состоянию на которую определена его кадастровая стоимость
Датой, по состоянию на которую осуществляется определение кадастровой стоимости при проведении государственной кадастровой оценки (далее - дата определения кадастровой стоимости), является день, по состоянию на который сформирован перечень (часть 4 статьи 14 Федерального закона "О государственной кадастровой оценке").
При этом в соответствии с частью 1 статьи 62, частью 5 статьи 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность доказывания наличия основания для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости возложена на административного истца. На административного ответчика возлагается обязанность доказывания своих возражений.
Установлено, что Писклин В.Ю. является арендатором земельного участка с кадастровым номером ... кв.м., категории земель: земли населенных пунктов; виды разрешенного использования: для обслуживания нежилых строений - гаражей, магазина, склада, здание охранника, склада - ангара, расположенного по адресу: адрес, что подтверждается Договором аренды земельного участка N 455-13-59 от 23 октября 2013 года, Выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от дата Срок аренды земельного участка установлен с дата года. Расчет арендной платы исчисляется исходя из кадастровой стоимости земельного участка.
Результаты государственной кадастровой оценки земельных участков в составе земель населенных пунктов Республики Башкортостан по состоянию на 1 января 2019 года утверждены приказом Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан от 18 октября 2019 года N 1443 "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земельных участков Республики Башкортостан в составе земель отдельных категорий по состоянию на 1 января 2019 года".
Согласно Выписке из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости объекта недвижимости от дата года кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером ... по состоянию на дата года установлена в размере ... руб.
Административный истец, полагая, что установленная кадастровая стоимость спорного земельного участка не соответствует его рыночной стоимости и нарушает его права как арендатора, обратился с настоящим административным исковым заявлением в суд.
Административным истцом в обоснование заявленных требований предоставлен отчет ... года, согласно которому рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером ... руб.
Одним из источников сведений о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения административного дела, являются заключения экспертов (статья 59 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).
С целью определения действительной рыночной стоимости спорного земельного участка, определением Верховного Суда Республики Башкортостан по делу назначена судебная оценочная экспертиза, проведение которой поручено ...
Согласно заключению эксперта ... года по состоянию на дата года рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером ... составила ... рублей.
Учитывая наличие сомнений в обоснованности вышеуказанного заключения эксперта, определением суда по делу назначена повторная судебная экспертиза, проведение которой поручено эксперту ...
Согласно заключению эксперта ... по состоянию на дата года рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером ... составила ... рублей.
Представителем административного ответчика Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан Бадертдиновой Р.М. представлены письменные возражения на повторное экспертное заключение, из которого следует, что согласно пункту 10 ФСО N 7 для определения стоимости недвижимости рынок исследуется в тех его сегментах, к которым относятся фактическое использование оцениваемого объекта и другие виды использования, необходимые для определения его стоимости. При этом согласно п.11д ФСО N 7 объем исследований определяется оценщиком исходя из принципа достаточности. На стр.13 заключения приведена выборка предложений объектов аналогов и обосновывается. Однако в данной выборке представлены объекты "дешевые" по удельному показателю и не представлены предложения более "дорогих" земельных участков. Таким образом, занижена средняя стоимость, на которую ориентируется эксперт при выборе объектов аналогов и нарушен принцип достаточности объема исследования. По состоянию на дату исследования на рынке были выявлены предложения о продаже аналогичных объектов, не учтенных экспертом. При таких обстоятельствах, по мнению представителя административного ответчика, заключение вводит в заблуждение относительно корректности полученного результата и занижения итоговой стоимости по предметам исследования.
Допрошенный в судебном заседании эксперт ... подготовленное им экспертное заключение поддержал, высказал возражения по основаниям, изложенным в письменных пояснениях. Эксперт суду пояснил, что рыночная стоимость спорного земельного участка определена в соответствии с действующим законодательством об оценочной деятельности. Эксперт не выбирает объекты по принципу дешевые или дорогие. Найденные в Интернете объекты исследуются на соответствие сегментам рынка. Не соответствующие этим принципам (сегментам) объекты в расчетах не участвуют. Оставшиеся объекты в процессе расчетов сравниваются с объектом оценки и корректируются по основным элементам сравнения, указанным в п.22е ФСО N 7.
Суд соглашается с выводами эксперта ... поскольку экспертом использованы в качестве объектов-аналогов объекты недвижимости, которые относятся к одному с оцениваемыми объектами сегменту рынка и сопоставимы с ними по ценообразующим факторам, что соответствует пункту 22 Федерального стандарта оценки "Оценка недвижимости (ФСО N 7)", утверждённого приказом Минэкономразвития России от 25 сентября 2014 года N 611.
Исключительно одни лишь доводы, приведенные в возражениях на экспертное заключение, без представления доказательств и каких-либо контррасчетов, опровергающих изложенные в заключении эксперта выводы, не могут свидетельствовать о том, что возможные нарушения при проведении экспертизы имели место, или каким-то образом повлияли или могли повлиять на итоговые выводы экспертного заключения.
Учитывая вышеизложенные обстоятельства, суд не может согласиться с представленными Министерством земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан возражениями на экспертное заключение ...
Лицами, участвующими в деле, ходатайств о проведении повторной или дополнительной экспертизы не заявлено.
При таких обстоятельствах, у суда не имеется оснований не доверять заключению эксперта и с учетом требований статей 82, 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, оценив данное заключение на предмет относимости, допустимости и достоверности, суд принимает его в качестве доказательства, подтверждающего требования административного истца.
Положения статьи 24.18 Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" имеют специальный характер и не ограничивают правообладателей земельных участков в использовании судебной защиты, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц.
Результаты определения кадастровой стоимости земельного участка затрагивают права и обязанности Писклина В.Ю., как арендатора земельного участка, поскольку определение в отношении спорного объекта недвижимости кадастровой стоимости влияет на его обязанность по уплате арендной платы и у административного истца имеется правовая заинтересованность в приведении кадастровой стоимости земельного участка в соответствие с его рыночной стоимостью.
На основании изложенного, оценив имеющиеся доказательства в совокупности, в том числе заключение эксперта ..., суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных административным истцом требований об установлении кадастровой стоимости земельного участка равной его рыночной стоимости.
Руководствуясь статьями 175-180 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
административное исковое заявление Писклина ФИО12 об установлении кадастровой стоимости земельного участка равной его рыночной стоимости, поданное в Верховный Суд Республики Башкортостан дата, удовлетворить.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером ...., категории земель: земли населенных пунктов; виды разрешенного использования: для обслуживания нежилых строений - гаражей, магазина, склада, здание охранника, склада -ангара, расположенного по адресу: адрес, равной его рыночной стоимости по состоянию на ...
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Четвёртый апелляционный суд общей юрисдикции в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме, через Верховный Суд Республики Башкортостан.
Судья Верховного Суда
Республики Башкортостан Г.Р. Фархутдинова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка