Решение Верховного Суда Республики Башкортостан от 25 апреля 2018 года №3га-585/2018

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

РЕШЕНИЕ

от 25 апреля 2018 года Дело N 3га-585/2018
Верховный Суд Республики Башкортостан в составе:
председательствующего судьи Козловой Н.В.,
при секретаре Искужиной Г.Р.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью "Норд" к ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Республике Башкортостан, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан, Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан об установлении кадастровой стоимости земельных участков в размере их рыночной стоимости,
установил:
общество с ограниченной ответственностью "Норд" (далее - ООО "Норд") обратилось в Верховный Суд Республики Башкортостан с административным исковым заявлением к ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Республике Башкортостан, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан, Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан об установлении кадастровой стоимости земельных участков в размере их рыночной стоимости. В обоснование заявленных требований административный истец указал, что является арендатором земельных участков с кадастровыми номерами:
- N..., площадью ... кв.м, расположенного по адресу: адрес, с кадастровой стоимостью - ... рублей;
- N..., площадью ... кв.м, расположенного по адресу: адрес, с кадастровой стоимостью - ... рублей;
- N..., площадью ... кв.м, расположенного по адресу: адрес, с кадастровой стоимостью - ... рублей;
- N..., площадью ... кв.м, расположенного по адресу: местоположение адрес, с кадастровой стоимостью - ... рублей;
- N..., площадью ... кв.м, расположенного по адресу: адрес, с кадастровой стоимостью - ... рублей;
- N..., площадью ... кв.м, расположенного по адресу: адрес, с кадастровой стоимостью - ... рублей;
- N..., площадью ... кв.м, расположенного по адресу: адрес, с кадастровой стоимостью - ... рублей;
- N..., площадью ... кв.м, расположенного по адресу: местоположение адрес, с кадастровой стоимостью - ... рублей;
- N..., площадью ... кв.м, расположенного по адресу: адрес, с кадастровой стоимостью - ... рублей;
- N..., площадью ... кв.м, расположенного по адресу: адрес, с кадастровой стоимостью - ... рублей;
- N..., площадью ... кв.м, расположенного по адресу: местоположение адрес, с кадастровой стоимостью - ... рублей;
- N..., площадью ... кв.м, расположенного по адресу: адрес, с кадастровой стоимостью - ... рублей.
Между тем, согласно отчету об оценке N17-31-Н, подготовленному ООО "...", рыночная стоимость земельных участков с кадастровыми номерами N... - ... рублей; N... - ... рублей; N... - ... рублей; N... - ... рублей; N... - ... рублей; N... - ... рублей; N... - ... рублей; N... - ... рублей; N... - ... рублей; N... - ... рублей; N... - ... рублей; N... - ... рублей.
Административный истец считает, что сведения о кадастровой стоимости земельного участка, содержащиеся в Государственном кадастре недвижимости, не соответствуют рыночной стоимости и нарушают его права, как арендатора и просит установить кадастровую стоимость земельных участков в размере их рыночной стоимости по состоянию на 01 июня 2014 года.
В судебном заседании представитель ООО "Норд" - Никитина О.Н. требования поддержала, просила с учетом заключения судебной экспертизы установить кадастровую стоимость земельных участков равной рыночной стоимости в размере N... - ... рублей; N... - ... рублей, N... - ... рублей, N... - ... рублей; N... - ... рублей, N... - ... рублей, N... - ... рублей, N... - ... рублей; N... - ... рублей, N... - ... рублей; N... - ... рублей; N... - ... рублей. Требования о возмещении расходов по экспертизе и оплате государственной пошлины в настоящий момент не заявила. Пояснила, что установление кадастровой стоимости земельных участков, равной их рыночной стоимости, необходимо истцу для снижения арендных платежей.
В судебное заседание представители ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Республике Башкортостан, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан, Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан, Управления по земельным и имущественным отношениям Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены своевременно и надлежащим образом. Получение извещения подтверждается отчётами о прочтении, уведомлениями. Информация о рассмотрении дела заблаговременно была размещена на сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" 12 апреля 2018 года.
Административное исковое заявление и приложенные к нему документы, копия определения суда о принятии дела к производству суда были направлены судом 01 марта 2018 года лицам, участвующим в деле (л.д. 135 т.3).
Согласно части 4 статьи 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не препятствует рассмотрению и разрешению административного дела об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости, за исключением случая, если их явка признана судом обязательной.
Выслушав представителя ООО "Норд" - Никитину О.Г., исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.
В силу ст.65 Земельного кодекса РФ, кадастровая стоимость земельного участка устанавливается для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных ЗК РФ, федеральными законами.
Как следует из п.1, п.3 ст.66 Земельного кодекса РФ, рыночная стоимость земельного участка устанавливается в соответствии с федеральным законом об оценочной деятельности. В случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.
В соответствии со ст.6 Федерального закона от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" Российская Федерация, субъекты Российской Федерации или муниципальные образования, физические лица и юридические лица имеют право на проведение оценщиком оценки любых принадлежащих им объектов оценки на основаниях и условиях, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
Согласно положениям ст.24.18 Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, а также органами государственной власти, органами местного самоуправления в суде и комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости.
Результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены физическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде или комиссии.
В случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
При этом определение кадастровой стоимости в размере рыночной обусловлено исключительно выбором иной модели ее исчисления и не означает оспаривание достоверности государственной кадастровой оценки земельного участка и законности акта об её утверждении.
По настоящему делу ООО "Норд" по существу просит установить кадастровую стоимость земельных участков равной их рыночной стоимости, что, принимая во внимание порядок исчисления арендных платежей, исходя из данных государственного кадастра недвижимого имущества о кадастровой стоимости земельного участка, затрагивает права административного истца, как арендатора.
Постановлением Администрации городского округа г.Уфа Республики Башкортостан от 30 декабря 2014 года N 5860 утверждены результаты государственной кадастровой оценки земель городского округа город Уфа Республики Башкортостан.
Указанный акт является общедоступным документом, размещен на официальных информационных сайтах, а также в правовой системе "КонсультантПлюс".
Материалами дела подтверждается, что земельные участки с кадастровыми номерами N... поставлены на государственный кадастровый учет 25 ноября 2016 года; N... поставлены на государственный кадастровый учет 06 декабря 2016 года; N... поставлены на государственный кадастровый учет 14 декабря 2016 года; N...; поставлены на государственный кадастровый учет 10 декабря 2016 года; N... поставлены на государственный кадастровый учет 07 декабря 2016 года (л.д. 155-224).
Между Управлением земельных и имущественных отношений Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан и ООО "Норд" заключены договоры аренды земельных участков NN258-17, 262-17, 267-17, 263-17, 269-17, 271-17, 265-17, 266-17, 268-17, 270-17, 272-17, 264-17 от 11 апреля 2017 года. Предметом договоров являются спорные земельные участки. Срок аренды участков установлен с 10 января 2017 ода до 14 января 2026 года (л.д. 22-129 т.1).
Как следует из расчетов годовой арендной платы, её размер определяется по установленной формуле. При этом арендная плата исчисляется из кадастровой стоимости земельного участка. Расчет арендной платы производится с 2017 года между административным истцом и Управлением по земельным и имущественным отношениям Администрации ГО г. Уфа, что подтверждается расчетами (л.д. 22-129 т.1).
ООО "Норд" представлен отчет N17-31-Н от 04 декабря 2017 года, подготовленный ООО "Агентство развития бизнеса", согласно которому определена рыночная стоимость земельных участков с кадастровыми номерами N... - ... рублей; N... - ... рублей; N... - ... рублей; N... - ... рублей; N... - ... рублей; N... - ... рублей; N... - ... рублей; N... - ... рублей; N... - ... рублей; N... - ... рублей; N... - ... рублей; N... - ... рублей (л.д.2- 250 т.2, л.д.1-122 т.3).
Решением комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан N 11 от 10 января 2018 года отклонено заявление ООО "Норд" о пересмотре кадастровой стоимости вышеуказанных земельных участков, обратившегося в комиссию 11 декабря 2017 года (л.д. 131-135 т.1).
Определением Верховного Суда Республики Башкортостан от 21 марта 2018 года по ходатайству представителя ООО "Норд" - Никитиной О.Н. назначена судебная экспертиза по определению рыночной стоимости земельных участков, проведение которой поручено экспертам ООО "..." (л.д. 217-220 т.3).
Определением Верховного Суда Республики Башкортостан от 25 апреля 2018 года в определении Верховного Суда Республики Башкортостан от 21 марта 2018 года исправлена описка, изложив в резолютивной части следующее: "какова рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером N..., расположенного по адресу: адрес, площадью 6 996 кв.м, по состоянию на 14.12.2016 года?"
В остальной части определение Верховного Суда Республики Башкортостан от 21 марта 2018 года оставлено в прежней редакции.
Согласно заключению эксперта ООО "..." N31-18ЭЗ от 06 апреля 2018 года рыночная стоимость спорных земельных участков составляет N... - ... рублей; N... - ... рублей; N... - ... рублей; N... - ... рублей; N... - ... рублей; N... - ... рублей; N... - ... рублей; N... - ... рублей; N... - ... рублей; N... - ... рублей; N... - ... рублей; N... - ... рублей (л.д.3-221 т.4).
Достоверность данных, содержащихся в заключении эксперта ООО "..." N31-18ЭЗ от 06 апреля 2018 года, лицами, участвующими в деле, в судебном заседании 25 апреля 2018 года не оспаривалась. Ранее какие-либо доводы, свидетельствующие о несоответствии данного заключения эксперта установленным требованиям, лицами, участвующими в деле, которые не были лишены возможности ознакомления с экспертным заключением, не приводились, ходатайств о проведении повторной или дополнительной экспертиз не заявлено. О результатах экспертизы лицам, участвующим в деле, судом сообщено 11.04.2018 года(л.д.223 т.4).
Суд, оценивая заключение эксперта ООО "..." N31-18ЭЗ от 06 апреля 2018 года и отчет N17-31-Н от 04 декабря 2017 года, подготовленный ООО "...", представленный в качестве доказательства по настоящему делу, приходит к выводу о необходимости использования в качестве обоснования рыночной стоимости заключение эксперта ООО "..." N31-18ЭЗ от 06 апреля 2018 года, поскольку оно соответствует предъявляемым требованиям, находит его достоверным, допустимым, относимым и достаточным, заключение подготовлено квалифицированным экспертом, компетенция эксперта проверена судом, эксперт предупрежден в установленном законом порядке об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения, заключение оформлено надлежащим образом, научно обоснованно, составлено с учетом представленных эксперту документов об объекте оценки и доступных сведений об аналогах, не имеет противоречий, выводы эксперта представляются ясными и понятными, основаны на профессиональных знаниях.
С учетом изложенных обстоятельств, суд находит, что рыночную стоимость земельных участков необходимо установить с учетом выводов, изложенных в заключении эксперта ООО "..." N31-18ЭЗ от 06 апреля 2018 года.
Принимая во внимание расхождение между кадастровой стоимостью земельных участков и их рыночной стоимостью, определенной в заключении экспертизы, суд считает требования ООО "Норд" подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии со статьей 24.19 Закона об оценочной деятельности в РФ при осуществлении государственного кадастрового учета ранее не учтенных объектов недвижимости, включения в государственный кадастр недвижимости сведений о ранее учтенном объекте недвижимости или внесения в государственный кадастр недвижимости соответствующих сведений при изменении качественных и (или) количественных характеристик объектов недвижимости, влекущем за собой изменение их кадастровой стоимости, орган, осуществляющий функции по государственной кадастровой оценке, осуществляет определение кадастровой стоимости объектов недвижимости в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом, осуществляющим функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности.
Датой определения кадастровой стоимости объекта недвижимости в случаях, предусмотренных настоящей статьей, является дата внесения сведений о нем в государственный кадастр недвижимости, повлекшего за собой необходимость определения кадастровой стоимости в соответствии с настоящей статьей.
Согласно кадастровой выписке из Единого государственного реестра недвижимости по состоянию на 15 января 2018 года кадастровая стоимость земельных участков с кадастровыми номерами установлена N... - ... рублей; N... - ... рублей; N... - ... рублей по состоянию на 25 ноября 2016 года; N... - ... рублей; N... - ... рублей по состоянию на 06 декабря 2016 года; N... - ... рублей, N... - ... рублей по состоянию на 14.12.2016 года; N... - ... рублей; N... - ... рублей по состоянию на 10 декабря 2016 года; N... - ... рублей; N... - ... рублей; N... - ... рублей по состоянию на 07 декабря 2016 года (л.д. 10-21 т. 1).
С учетом положений п.3 ст.66 Земельного кодекса Российской Федерации, ст.24.20 Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", установление судом рыночной стоимости земельных участков должно являться основанием для внесения такой стоимости в качестве новой кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости с момента вступления в силу судебного акта и применяется для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 1 января календарного года, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания.
Сведения об изменении кадастровой стоимости на основании решения комиссии или суда, включая дату подачи соответствующего заявления о пересмотре кадастровой стоимости, подлежат внесению в Единый государственный реестр недвижимости в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости".
С учетом изложенного, права ООО "Норд" - арендатора земельных участков, могут быть защищены с использованием такого способа, как установление кадастровой стоимости земельного участка, равной его рыночной стоимости, поскольку результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности ООО "Норд", вытекающие из арендных отношений, предусматривающих исчисление арендных платежей исходя из кадастровой стоимости.
При таких обстоятельствах, требования административного истца ООО "Норд" подлежат удовлетворению.
Руководствуясь ст. 66 Земельного кодекса Российской Федерации, ст. ст. 24.18, 24.19, 24.20 Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", ст. ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
административное исковое заявление общества с ограниченной ответственностью "Норд" к ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Республике Башкортостан, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан, Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан об установлении кадастровой стоимости земельных участков в размере их рыночной стоимости, поступившее в Верховный Суд Республики Башкортостан 27 февраля 2018 года, после обращения в комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан 11 декабря 2017 года, удовлетворить.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N..., расположенного по адресу: адрес, площадью ... кв.м, равной его рыночной стоимости ... рублей, по состоянию на 25.11.2016 года.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N..., расположенного по адресу: адрес, площадью ... кв.м, равной его рыночной стоимости ... рублей, по состоянию на 25.11.2016 года.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N..., расположенного по адресу: адрес, площадью ... кв.м, равной его рыночной стоимости ... рублей, по состоянию на 25.11.2016 года.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N..., расположенного по адресу: N..., площадью ... кв.м, равной его рыночной стоимости ... рублей, по состоянию на 06.12.2016 года.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N..., расположенного по адресу: N..., площадью ... кв.м, равной его рыночной стоимости ... рублей, по состоянию на 06.12.2016 года.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N..., расположенного по адресу: адрес, площадью ... кв.м, равной его рыночной стоимости ... рублей, по состоянию на 14.12.2016 года.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N..., расположенного по адресу: адрес, площадью ... кв.м, равной его рыночной стоимости ... рублей, по состоянию на 10.12.2016 года.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N..., расположенного по адресу: местоположение адрес, площадью ... кв.м, равной его рыночной стоимости ... рублей, по состоянию на 10.12.2016 года.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N..., расположенного по адресу: адрес, площадью ... кв.м, равной его рыночной стоимости ... рублей, по состоянию на 14.12.2016 года.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N..., расположенного по адресу: адрес, площадью ... кв.м, равной его рыночной стоимости ... рублей, по состоянию на 07.12.2016 года.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N..., расположенного по адресу: местоположение адрес, площадью ... кв.м, равной его рыночной стоимости - ... рублей, по состоянию на 07.12.2016 года.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N..., расположенного по адресу: адрес, площадью ... кв.м, равной его рыночной стоимости ... рублей, по состоянию на 07.12.2016 года.
Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Республики Башкортостан в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме.
Судья Верховного Суда
Республики Башкортостан Н.В. Козлова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка