Решение Верховного Суда Республики Башкортостан от 08 июля 2020 года №3га-575/2020

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

РЕШЕНИЕ

от 8 июля 2020 года Дело N 3га-575/2020
Верховный Суд Республики Башкортостан в составе:
председательствующего судьи Тазетдиновой Г.А.,
при ведении протокола помощником судьи В.Э.М..,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью "Автозапчасти" к ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Республике Башкортостан, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан, Министерству земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан об установлении кадастровой стоимости земельного участка равной рыночной стоимости,
УСТАНОВИЛ:
общество с ограниченной ответственностью "Автозапчасти" (далее - ООО "Автозапчасти") обратилось в Верховный Суд Республики Башкортостан с административным исковым заявлением об установлении кадастровой стоимости земельного участка равной рыночной стоимости.
В обоснование заявленных требований административный истец указал, что является собственником земельного участка с кадастровым номером N ...:70, с общей площадью 2253+/-17 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для строительства и обслуживания крытого рынка автозапчастей, по адресу: установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: адрес. Кадастровая стоимость земельного участка определена по состоянию на 1 января 2019 года в размере 11 286 966,75 руб.
Считая кадастровую стоимость земельного участка завышенной, административный истец обратился к независимому оценщику. Отчетом индивидуального предпринимателя Г.Г.М.. N 2020Н-02-27 от 13 марта 2020 года установлено, что рыночная стоимость указанного земельного участка по состоянию на 1 января 2019 года составляет 4063000 руб.
Административный истец, являясь собственником земельного участка, в соответствии с законодательством Российской Федерации обязан уплачивать земельный налог. Налоговая база по земельному налогу подлежит исчислению исходя из кадастровой стоимости земельного участка, которая в данном случае существенно превышает размер его рыночной стоимости, что нарушает права и законные интересы административного истца.
На основании изложенного, истец просил установить кадастровую стоимость указанного земельного участка равной рыночной по состоянию на 1 января 2019 года в размере 4 063 000 руб.
В судебном заседании представитель административного истца Бельская О.П. административный иск поддержала, просила удовлетворить по результатам проведенной судебной оценочной экспертизы.
Представитель Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан Гайсина И.Г. иск не признала, просила в иске отказать, не согласна с заключением судебной оценочной экспертизы в связи с отсутствием корректировки на передаваемые права к аналогам N 2,3,4, которые находятся в аренде. Экспертом при определении рыночной стоимости объекта исследования, учитывалось право собственности, что привело к занижению рыночной стоимости.
Представители административных ответчиков и заинтересованного лица ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии", Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан, администрации городского поселения город Туймазы муниципального района Туймазинский район Республики Башкортостан и администрации муниципального района Туймазинский район Республики Башкортостан в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, сведений об уважительных причинах неявки не представили. Глава администрации городского поселения город Туймазы муниципального района Туймазинский район Республики Башкортостан просил дело рассмотреть в его отсутствие, в удовлетворении административного иска отказать.
В соответствии с положениями статей 150, 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд полагает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие неявившихся лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, явка которых не признана судом обязательной.
Выслушав представителей административного истца и административного ответчика, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.
Согласно статье 65 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата. Для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных данным Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка.
В силу пункта 1 статьи 388 Налогового кодекса Российской Федерации юридические лица, обладающие земельными участками на праве собственности, признаются плательщиками земельного налога.
В соответствии с пунктом 1 статьи 390 Налогового кодекса Российской Федерации налоговая база земельного налога определяется как кадастровая стоимость земельных участков, признаваемых объектом налогообложения, поэтому административные истцы, являясь плательщиками земельного налога, имеют законный интерес в установлении кадастровой стоимости спорного земельного участка в размере его действительной рыночной стоимости.
Согласно положениям статьи 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, а также органами государственной власти, органами местного самоуправления в отношении объектов недвижимости, находящихся в государственной или муниципальной собственности (за исключением случаев, установленных настоящей статьей), в суде и комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости (далее - комиссия).
Под рыночной стоимостью объекта оценки понимается наиболее вероятная цена, по которой данный объект оценки может быть отчужден на открытом рынке в условиях конкуренции, когда стороны сделки действуют разумно, располагая всей необходимой информацией, а на величине цены сделки не отражаются какие-либо чрезвычайные обстоятельства (статья 3 Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации").
Судом установлено, что ООО "Автозапчасти" является собственником земельного участка с кадастровым номером N ...:70, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости.
В соответствии с постановлением Правительства Республики Башкортостан от 24 апреля 2017 года N 183 Министерство земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан наделено полномочиями по принятию решения о проведении государственной кадастровой оценки (далее-ГКО). В рамках исполнения приказа Минземимущества Республики Башкортостан от 22 марта 2018 года N 284 в 2019 году проведены работы по ГКО земельных участков в составе водного фонда и земель населенных пунктов Республики Башкортостан. По результатам оценочных работ кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером N ...:70 по состоянию на 1 января 2019 года составила 11 286 966,75 руб.
Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости объекта недвижимости от 13 марта 2020 года кадастровая стоимость земельного участка по состоянию на 1 января 2019 года определена в размере 11 286 966,75 руб.
Административным истцом в обоснование размера рыночной стоимости земельного участка представлен отчёт, проведенный индивидуальным предпринимателем Галеевой Г.М. N 2020Н-02-27 от 13 марта 2020 года, из которого следует, что рыночная стоимость указанного земельного участка по состоянию на 1 января 2019 года составляет 4063 000 руб.
Одним из источников сведений о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения административного дела, являются заключения экспертов (статья 59 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).
По ходатайству представителя административного истца, с целью определения действительной рыночной стоимости земельного участка, определением Верховного Суда Республики Башкортостан от 15 июня 2020 года по делу назначена судебная экспертиза по определению рыночной стоимости земельного участка, проведение которой поручено эксперту ООО "РегионЗемОценка" К.В.Н.
Согласно заключению эксперта ООО "РегионЗемОценка" К.В.Н.. N 16/06/20-ЗЭ от 26 июня 2020 года рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером N ...:70 по состоянию на 1 января 2019 года составляет 4 369 000 руб.
Суд, оценив представленные доказательства в их совокупности, при объективном и непосредственном исследовании, приходит к выводу, что заключение судебной экспертизы, выполненное экспертом ООО "РегионЗемОценка" К.В.Н.. N 16/06/20-ЗЭ от 26 июня 2020 года, соответствует требованиям Федерального закона от 31 мая 2001 года N 73-ФЗ "О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации", Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", Федеральным стандартам оценки. Эксперт предупрежден об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения. Заключение подготовлено лицом, обладающим специальными познаниями в указанной области и содержит все необходимые сведения доказательственного значения, влияющие на определение рыночной стоимости объекта оценки, содержит подробное описание проведенного исследования стоимости объекта оценки. Приведенные в заключении судебной экспертизы выводы эксперта не допускают их неоднозначного толкования, исходные данные и расчеты не вводят в заблуждение. Профессиональное суждение эксперта относительно рыночной стоимости объекта оценки полностью подтверждается собранной информацией и приведенными расчетами. Итоговое суждение о величине рыночной стоимости оцениваемого земельного участка основано экспертом на исчерпывающем анализе ценностных характеристик и расчетных показателей стоимости, что в полной мере согласуется с требованиями федеральных стандартов оценки.
Каких-либо доказательств того, что рыночная стоимость данного земельного участка является иной, чем отражено в экспертном заключении, суду лицами, участвующими в деле не представлено, ходатайств о проведении повторной либо дополнительной экспертизы не заявлено.
Возражения представителя административного ответчика о том, что рыночная стоимость земельного участка определена с нарушением Федерального закона "Об оценочной деятельности", при определении рыночной стоимости объекта не были применены необходимые корректировки на передаваемые права к аналогам N 2,3,4, которые находятся в аренде, суд отклоняет по следующим основаниям.
Так, согласно информации на сайтах публичной кадастровой карты "права и ограничения" по аналогам N 2,3,4 имеется информация, что у объектов аналогов имеется ограничение в виде аренды, но не указано, кто отчуждает земельный участок: арендатор право аренды или собственник участка право собственности. При таких обстоятельствах, эксперт вправе считать, что участок находится у продавца в собственности и корректировка не производится, поскольку при продаже права аренды земельного участка данная информация указывается в объявлениях. Поэтому применение повышающей корректировки на передаваемые права по аналогам N 2,3,4 приведет к необъективности результатов исследования.
Кроме того, заключение эксперта не является отчетом об оценке, к которому применяются требования к форме и содержанию Федерального закона "Об оценочной деятельности" N 135-ФЗ и Федеральных стандартах оценки. Заключение эксперта выполнено на основании требований Федерального закона "О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации" и с учетом положений Федерального закона "Об оценочной деятельности" N 135-ФЗ, Гражданского кодекса Российской Федерации, (ФСО N 1, N 2, N 3 и N 7) Федеральных стандартах оценки (ФСО N 1, N 2, N 3 и N 7), утвержденных приказами минэкономразвития РФ NN 297, 298, 299 от 20 мая 2015 года и N 611 от 25 сентября 2014 года, иных законодательных и нормативных правовых актов приведенных в тексте исследования.
При таких обстоятельствах, у суда не имеется оснований не доверять заключению эксперта и с учетом требований статей 82, 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, оценив данное заключение на предмет относимости, допустимости и достоверности, суд принимает его в качестве доказательства, подтверждающего требования административного истца.
На основании изложенного, оценив представленные по делу доказательства в совокупности, в том числе названное выше экспертное заключение, суд полагает возможным удовлетворить заявленное административным истцом требование.
Согласно разъяснений, содержащихся в пункте 25 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости", ввиду того, что сведения о дате подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости подлежат внесению в государственный кадастр недвижимости и применяются для целей налогообложения и иных установленных законодательством целей, в резолютивной части решения указывается дата подачи соответствующего заявления.
Как следует из материалов дела, административный истец с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости обратился в суд 19 марта 2020 года.
Руководствуясь статьями 175-180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
административный иск общества с ограниченной ответственностью "Автозапчасти" об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости равной рыночной стоимости удовлетворить.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N ...:70, с общей площадью 2253+/-17 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для строительства и обслуживания крытого рынка автозапчастей, по адресу: установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: адрес, равной рыночной по состоянию на 1 января 2019 года в размере 4 369 000 рублей.
Датой подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости объекта недвижимости считать 19 марта 2020 года.
Принятое решение суда является основанием для внесения в Единый государственный реестр недвижимости соответствующих сведений об изменении кадастровой стоимости объектов недвижимости в соответствии со статьей 24.20 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации".
Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Четвертый апелляционный суд общей юрисдикции, через Верховный Суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья Верховного Суда
Республики Башкортостан Г.А. Тазетдинова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка