Решение Верховного Суда Республики Башкортостан от 03 июня 2019 года №3га-575/2019

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

РЕШЕНИЕ

от 3 июня 2019 года Дело N 3га-575/2019
Верховный Суд Республики Башкортостан в составе:
председательствующего судьи Зайнуллиной Г.К.,
при секретаре Филипповой М.Н.,
с участием представителя административного истца Кутлина М.А., представителя Правительства Республики Башкортостан Пятых Е.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью "Башкирская генерирующая компания" к Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Республике Башкортостан, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан, Правительству Республики Башкортостан об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости равной его рыночной стоимости,
установил:
общество с ограниченной ответственностью "Башкирская генерирующая компания" (далее также - ООО "БГК") обратилось в Верховный Суд Республики Башкортостан с административным исковым заявлением об установлении кадастровой стоимости принадлежащего ему на праве собственности нежилого административного здания с подземной автостоянкой с кадастровым номером ..., площадью ... кв.м, количество этажей 13, в том числе подземных 1, находящегося по адресу: ..., равной его рыночной стоимости по состоянию на 30 июля 2018 года в размере 343 090 000 руб., обязании административного ответчика Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан внести указанные сведения в Единый государственный реестр недвижимости.
В обоснование заявленных требований административный истец указал, что кадастровая стоимость нежилого здания с кадастровым номером ... составляет 469 300 373,04 руб., которая не соответствует его рыночной стоимости в размере 343 090 000 руб., определенной в отчете об оценке N ... от ... года, выполненном ООО "...", что нарушает его права и ведет к уплате налога на имущество в завышенном размере.
В судебном заседании представитель административного истца по доверенности Кутлин М.А. поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просил установить кадастровую стоимость объекта недвижимости равной его рыночной стоимости исходя из результатов проведенной судебной экспертизы.
Представитель Правительства Республики Башкортостан по доверенности Пятых Е.В. в удовлетворении административного искового заявления просила отказать.
Лица, участвующие в деле, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом.
В соответствии с положениями статей 150, 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд полагает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие неявившихся лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания и явка которых не признана судом обязательной.
Выслушав представителя административного истца Кутлина М.А., представителя Правительства Республики Башкортостан Пятых Е.В., допросив эксперта, заслушав мнение специалиста, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
Исходя из положений статей 72 и 76 Конституции Российской Федерации, подпункта 33 пункта 2 статьи 26.3 Федерального закона от 6 октября 1999 года N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации по предметам совместного ведения отнесено, в том числе, решение вопросов установления, изменения и отмены региональных налогов и сборов.
Налог на имущество организаций является региональным налогом, устанавливается и вводится в действие в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации и законами субъектов Российской Федерации, и с момента введения в действие обязателен к уплате на территории соответствующего субъекта Российской Федерации (статьи 14, 372 Налогового кодекса Российской Федерации).
В соответствии со статьей 1 Закона Республики Башкортостан от 30 октября 2014 года N 141-з "О внесении изменений в Закон Республики Башкортостан "О налоге на имущество организаций" на территории Республики Башкортостан с 1 января 2015 года введен налог на имущество организаций исходя из кадастровой стоимости недвижимого имущества.
Согласно статье 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (далее - Закон об оценочной деятельности) результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, а также органами государственной власти, органами местного самоуправления в отношении объектов недвижимости, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в суде и комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости.
Частью 4 статьи 24.18 Закона об оценочной деятельности предусмотрено, что в случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
В соответствии с разъяснениями, данными в пункте 12 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости" при проведении государственной кадастровой оценки датой определения кадастровой стоимости является дата, по состоянию на которую сформирован перечень объектов недвижимости, подлежащих государственной кадастровой оценке, сведения о которых содержатся в государственном кадастре недвижимости (абзац второй статьи 24.15 Закона об оценочной деятельности).
При рассмотрении дела установлено, что административный истец ООО "БГК" является собственником нежилого административного здания с подземной автостоянкой с кадастровым номером ..., площадью ... кв.м, количество этажей 13, в том числе подземных 1, находящегося по адресу: ....
Постановлением Правительства Республики Башкортостан N 496 от 24 ноября 2015 года "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки объектов жилого и нежилого фонда Республики Башкортостан" утверждены результаты государственной кадастровой оценки объектов жилого и нежилого фонда Республики Башкортостан, определенные по состоянию на 1 января 2015 года.
Как следует из материалов дела, кадастровая стоимость спорного объекта определена Федеральным государственным бюджетным учреждением "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Республике Башкортостан по состоянию на 30 июля 2018 года в размере 469 300 373,04 руб.
В целях установления кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости административный истец 10 декабря 2018 года обратился в комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Республике Башкортостан, созданную на основании приказа Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 21 ноября 2011 года. N П/454 (далее Комиссия). Решением Комиссии N ... от ... года заявление отклонено по причине несоответствия оформления и содержания отчета об оценке требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности и федеральным стандартам оценки.
Административный истец, полагая, что установленная кадастровая стоимость вышеуказанного объекта недвижимости не соответствует его рыночной стоимости и нарушает его права как собственника, обратился с административным исковым заявлением в суд.
В обоснование заявленных требований о несоответствии кадастровой стоимости объекта его рыночной стоимости административным истцом представлен отчет об оценке N ... от ... года, выполненный ООО "...", согласно которому рыночная стоимость вышеуказанного объекта на дату определения его кадастровой стоимости составляет 343 090 000 руб.
Одним из источников сведений о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения административного дела, являются заключения экспертов (статья 59 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).
По ходатайству представителя административного истца, с целью определения действительной рыночной стоимости спорного объекта недвижимости определением Верховного Суда Республики Башкортостан от 9 апреля 2019 года по делу была назначена судебная экспертиза, проведение которой поручено АНО "..." К.В.И.
Согласно заключению эксперта К.В.И. N ... от ... года рыночная стоимость объекта недвижимости с кадастровым номером ... по состоянию на 30 июля 2018 года составляет 350 836 000 руб.
Вышеуказанная экспертиза проведена в соответствии с требованиями Федерального закона от 31 мая 2001 года N 73-ФЗ "О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации". Эксперт предупрежден об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения. Заключение подготовлено лицом, обладающим специальными познаниями в указанной области и содержит все необходимые сведения доказательственного значения, влияющие на определение рыночной стоимости спорного объекта, содержит подробное описание проведенного исследования стоимости объекта недвижимости. При исследовании эксперт применил сравнительный, доходный подходы. В рамках сравнительного подхода экспертом был выбран метод сравнения продаж, который основывается на сборе информации об аналогичных продажах и предложениях для последующего сравнения, для реализации которого им проанализирован рынок предложений нежилых помещений города Уфы и Республики Башкортостан. В качестве аналогов объекта оценки выбраны объекты сходные по основным экономическим, материальным, техническим и другим характеристикам с объектом оценки, на различия между объектом оценки и объектами-аналогами экспертом применены соответствующие корректировки с обоснованием применения каждой корректировки, в заключении приведены расчеты и имеются ссылки на источники информации. При оценке объекта недвижимости в рамках доходного подхода экспертом был выбран метод дисконтирования денежных потоков, как наиболее полно отвечающий заявленным целям и предполагаемому использованию результатов исследования. На основе полученных результатов экспертом произведено согласование результатов применения двух подходов и определено итоговое значение величины рыночной стоимости спорного объекта недвижимости.
Допрошенный в судебном заседании эксперт К.В.И. подтвердил выводы, изложенные в заключении судебной экспертизы, ответил на все поставленные перед ним вопросы, подробно мотивировал их.
Для устранения возникших сомнений, при исследовании заключения эксперта, и для разрешения вопросов, поставленных представителем административного ответчика Правительства Республики, в судебное заседание был приглашен специалист Г.А.М., обладающий специальными знаниями в области оценочной деятельности, который пояснил, что вышеприведенное заключение эксперта N ... от ... года является верным, выполнено в соответствии с действующим законодательством, не содержит каких-либо противоречий и нарушений методологии оценки.
При таких обстоятельствах, у суда не имеется оснований не доверять заключению эксперта и с учетом требований статей 82, 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, оценив данное заключение на предмет относимости, допустимости и достоверности, суд принимает его в качестве доказательства, подтверждающего требования административного истца, при этом доводов, опровергающих размер рыночной стоимости указанного объекта недвижимости, участвующими в деле лицами не приведено, ходатайств о назначении повторной или дополнительной судебной оценочной экспертизы не заявлено.
Поскольку результаты определения кадастровой стоимости спорного объекта недвижимости затрагивают права и обязанности административного истца как собственника объекта недвижимости, являющегося плательщиком имущественного налога, размер которого определяется от кадастровой стоимости, суд полагает, что истец вправе в судебном порядке оспорить результаты определения кадастровой стоимости на основании установления в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости.
На основании изложенного, оценив представленные по делу доказательства в совокупности, в том числе заключение N ... от ... года, суд полагает возможным удовлетворить заявленные административным истцом требования.
Согласно пункту 25 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости" ввиду того, что сведения о дате подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости подлежат внесению в государственный кадастр недвижимости и применяются для целей налогообложения и иных установленных законодательством целей, в резолютивной части решения указывается дата подачи соответствующего заявления.
В данном случае административный истец обратился с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости в Комиссию 10 декабря 2018 года.
Что касается требований административного истца об обязании административного ответчика Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан внести сведения в Единый государственный реестр недвижимости о новой кадастровой стоимости объекта недвижимости, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований, поскольку данная обязанность возложена действующим законодательством на Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан, которое в силу закона обязано принять к исполнению вступивший в законную силу судебный акт об установлении рыночной стоимости объекта недвижимости, в связи с чем в удовлетворении данных требований следует отказать.
Руководствуясь статьями 175-180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
административное исковое заявление общества с ограниченной ответственностью "Башкирская генерирующая компания" удовлетворить частично.
Установить кадастровую стоимость нежилого административного здания с подземной автостоянкой с кадастровым номером ..., площадью ... кв.м, количество этажей 13, в том числе подземных 1, находящегося по адресу: ..., равной его рыночной стоимости по состоянию на 30 июля 2018 года в размере 350 836 000 руб.
Датой подачи заявления считать 10 декабря 2018 года.
В удовлетворении требований об обязании административного ответчика Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан внести сведения в Единый государственный реестр недвижимости о новой кадастровой стоимости объекта недвижимости, отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Республики Башкортостан в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья Верховного Суда
Республики Башкортостан Г.К. Зайнуллина


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка