Дата принятия: 02 апреля 2018г.
Номер документа: 3га-557/2018
ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН
РЕШЕНИЕ
от 2 апреля 2018 года Дело N 3га-557/2018
Верховный Суд Республики Башкортостан в составе:
председательствующего судьи Козловой Н.В.
при секретаре Искужиной Г.Р.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Сафаргалиева Р.А., Сафаргалиевой Г.Т. к Министерству финансов Российской Федерации в лице Управления Федерального казначейства по Республике Башкортостан о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок,
УСТАНОВИЛ:
Сафаргалиев Р.А., Сафаргалиева Г.Т. обратились в Верховный Суд Республики Башкортостан с административным исковым заявлением к Министерству финансов Российской Федерации в лице Управления Федерального казначейства по Республике Башкортостан о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок.
Свои требования заявители мотивировали тем, что их исковое заявление к обществу с ограниченной ответственностью "..." (далее - ООО "...") о взыскании компенсации морального вреда, причиненного в результате дорожно-транспортного происшествия, находилось в производстве судов (... межрайонного суда Республики Башкортостан и Верховного Суда Республики Башкортостан) 9 месяцев и 9 дней.
Нарушение сроков рассмотрения дела имело место, по мнению заявителей, по вине судьи ... межрайонного суда Республики Башкортостан, которая допустила нарушения, повлекшие увеличение сроков рассмотрения дела: судья не назначила судебно-медицинскую экспертизу на предмет установления степени тяжести причиненного вреда здоровью, вследствие чего истцы были вынуждены неоднократно (на протяжении более 6 месяцев) ездить на судебные заседания в Верховный Суд Республики Башкортостан. При этом, судом первой инстанции истцам было необоснованно отказано в удовлетворении ходатайства об отложении рассмотрения дела в связи с отсутствием представителя по уважительной причине, со ссылкой на очередной отпуск судьи.
В судебном заседании апелляционной инстанции Верховного Суда Республики Башкортостан, состоявшемся 14 февраля 2017 года, истцы узнали, что дело снято с апелляционного рассмотрения для решения вопроса о восстановлении срока на обжалование решения суда третьему лицу по делу, которому копия судебного акта надлежащим образом вручена не была. После чего, на протяжении 3 месяцев дело в Верховный Суд Республики Башкортостан не направлялось.
Нарушение сроков рассмотрения дела имело место, по утверждению заявителей, и по вине судей Верховного Суда Республики Башкортостан, которые допустили нарушения, повлекшие увеличение сроков рассмотрения дела: при повторном назначении в судебном заседании апелляционной инстанции 30 мая 2017 года истцами было заявлено ходатайство о назначении судебно-медицинской экспертизы Сафаргалиевой Г.Т., представлены все необходимые медицинские документы, результаты томографии, записанные на электронном носителе (флеш-карта). Судебная коллегия отложила судебное заседание на 20 июня 2017 года для направления запроса в медицинское учреждение, несмотря на протесты истцов, их представителя.
20 июня 2017 года истцами, их представителем вновь было заявлено ходатайство о назначении судебно-медицинской экспертизы Сафаргалиевой Г.Т., представлен ответ из ... центральной районной больницы, согласно которому был подтвержден факт проведения компьютерной томографии. Судебное заседание необоснованно было отложено на 29 июня 2018 года, для запроса в экспертное учреждение.
Истцы Сафаргалиевы считают, что нарушено их право на своевременную судебную защиту. Нарушение права на судопроизводство в разумный срок в свою очередь повлекло моральные переживания заявителей, которые были вынуждены писать в суд заявления о разрешении дела в сроки, установленные законом, и контролировать назначение новых сроков для чего, проживая в ... районе Республики Башкортостан, были вынуждены осуществлять неоднократные поездки в г. Уфу.
На основании вышеизложенного, заявители просят взыскать с Министерства финансов Российской Федерации компенсацию за нарушение права Сафаргалиева Р.А., Сафаргалиевой Г.Т. на судопроизводство в разумный срок в размере ... рублей в пользу каждого.
В судебном заседании Сафаргалиев Р.А. требования поддержал в полном объеме, просил их удовлетворить.
Интересы Российской Федерации в Верховном Суде Республики Башкортостан в соответствии с частью 9 статьи 3 Федерального закона от 30 апреля 2010 года N 68-ФЗ "О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок" представляет Министерство финансов Российской Федерации.
Представитель Министерства финансов Российской Федерации в лице Управления Федерального казначейства по Республике Башкортостан Борисовская Ю.А. просила оставить заявление Сафаргалиева Р.А., Сафаргалиевой Г.Т. без удовлетворения, считая, что их право на судопроизводство в разумный срок не нарушено по обстоятельствам, изложенным в письменном возражении.
Сафаргалиева Г.Т. на судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения административного дела извещена надлежащим образом. В предварительном судебном заседании 07 марта 2018 года Сафаргалиева Г.Т. требования поддержала в полном объеме, просила их удовлетворить.
Выслушав административного истца Сафаргалиева Р.А., представителя административного ответчика, изучив материалы административного и гражданского дела, суд находит административное исковое заявление Сафаргалиева Р.А., Сафаргалиевой Г.Т. не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
Конвенцией о защите прав человека и основных свобод (заключена 4 ноября 1950 года в г.Риме) закреплено право каждого на справедливое и публичное разбирательство дела в разумный срок независимым и беспристрастным судом, созданным на основании закона (пункт 1 статьи 6).
В соответствии с частью 1 статьи 1 Федерального закона от 30 апреля 2010 года N 68-ФЗ "О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок" (далее - Федеральный закон N 68-ФЗ) граждане Российской Федерации, иностранные граждане, лица без гражданства, российские, иностранные и международные организации, являющиеся в судебном процессе сторонами или заявляющими самостоятельные требования относительно предмета спора третьими лицами, взыскатели, должники, а также подозреваемые, обвиняемые, подсудимые, осужденные, оправданные, потерпевшие, гражданские истцы, гражданские ответчики в уголовном судопроизводстве, в предусмотренных федеральным законом случаях другие заинтересованные лица при нарушении их права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта, предусматривающего обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, в разумный срок могут обратиться в суд, арбитражный суд с заявлением о присуждении компенсации за такое нарушение в порядке, установленном настоящим Федеральным законом и процессуальным законодательством Российской Федерации.
В силу требований части 2 статьи 1 Федерального закона N 68-ФЗ компенсация за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок присуждается в случае, если такое нарушение имело место по причинам, не зависящим от лица, обратившегося с заявлением о присуждении компенсации.
При этом нарушение установленных законодательством Российской Федерации сроков рассмотрения дела или исполнения судебного акта само по себе не означает нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок.
Согласно статье 6.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) судопроизводство в судах и исполнение судебного постановления осуществляются в разумные сроки. Разбирательство дел в судах осуществляется в сроки, установленные настоящим Кодексом. Продление этих сроков допустимо в случаях и порядке, которые установлены настоящим Кодексом, но судопроизводство должно осуществляться в разумный срок.
При определении разумного срока судебного разбирательства, который включает в себя период со дня поступления искового заявления в суд первой инстанции до дня принятия последнего судебного постановления по делу, учитываются такие обстоятельства, как правовая и фактическая сложность дела, поведение участников гражданского процесса, достаточность и эффективность действий суда, осуществляемых в целях своевременного рассмотрения дела, и общая продолжительность судопроизводства по делу.
Из материалов гражданского дела N... (далее - дело) следует, что 24 октября 2016 года в ... межрайонный суд Республики Башкортостан поступило исковое заявление Сафаргалиева Р.А., Сафаргалиевой Г.Т. к ООО "..." о возмещении морального вреда, причиненного в результате дорожно-транспортного происшествия (л.д. 4-7 том 1).
Определениями судьи ... межрайонного суда Республики Башкортостан от 28 октября 2016 года указанное исковое заявление Сафаргалиевых принято к производству суда, назначена подготовка к судебному разбирательству. Судебное заседание назначено на 16 ноября 2016 года (л.д. 1-3, 61 том 1).
В судебное заседание 16 ноября 2016 года не явились истец Сафаргалиева Г.Т., представитель ответчика ООО "...", третье лицо ГАВ. Судом удовлетворено ходатайство старшего помощника ... межрайонного прокурора АРФ об отложении судебного разбирательства, ввиду отсутствия сведений о надлежащем извещении третьего лица ГАВ о времени и месте рассмотрения дела (статус почтового отправления согласно отчету об отслеживании отправления "ожидает адресата в месте вручения"), в связи с чем судебное заседание отложено на 21 ноября 2016 года (л.д. 96, 98 том 1).
В судебном заседании 21 ноября 2016 года дело рассмотрено в порядке статьи 167 ГПК РФ в отсутствие третьего лица ГАВ, извещенного о времени и месте проведения судебного заседания посредством направления телеграммы, не врученной по причине неявки адресата за телеграммой.
Суд, обсудив с лицами, участвующими в деле, ходатайство о назначении судебно-медицинской экспертизы Сафаргалиевой Г.Т., отказал в его удовлетворении, поскольку были проведены 2 судебно-медицинские экспертизы (л.д. 112-115 том 1).
Судом во втором судебном заседании вынесено решение о частичном удовлетворении исковых требований, с ООО "..." в пользу Сафаргалиева Р.А. в счет возмещения морального среда взысканы ... рублей, судебные расходы на оплату юридических услуг в размере ... рублей, с ООО "..." в пользу Сафаргалиевой Г.Т. в счет возмещения морального среда взысканы ... рублей, судебные расходы на оплату юридических услуг в размере ... рублей, с ООО "..." в бюджет МР ... район взыскана государственная пошлина в размере ... рублей. В удовлетворении остальной части иска - отказано (л.д. 116-124).
29 ноября 2016 года Сафаргалиевым Р.А. получено решение ... районного суда Республики Башкортостан от 21 ноября 2016 года (л.д. 125 том 1), апелляционная жалоба истцами подана 13 декабря 2016 года (л.д. 129, 130 том 1).
Согласно извещению ... межрайонного суда Республики Башкортостан жалоба направлена сторонам, предоставлен срок до 25 января 2017 года для ознакомления с апелляционной жалобой истцов и принесения письменных возражений (л.д. 131 том 1).
Согласно извещению от 26 декабря 2016 года ... межрайонный суд Республики Башкортостан уведомляет стороны о рассмотрении дела с апелляционной жалобой Сафаргалиева Р.А., Сафаргалиевой Г.Т. на решение ... районного суда Республики Башкортостан от 21 ноября 2016 года в апелляционной инстанции Верховного Суда Республики Башкортостан 14 февраля 2017 года (л.д. 132 том 1).
27 декабря 2016 года ООО "..." подана апелляционная жалоба на решение ... районного суда Республики Башкортостан от 21 ноября 2016 года (л.д. 133 том 1).
Определением ... районного суда Республики Башкортостан от 29 декабря 2016 года апелляционная жалоба ООО "..." оставлена без движения ввиду непредставления документа об уплате госпошлины, предоставлен срок для устранения недостатков до 20 января 2017 года.
Документы, подтверждающие уплату госпошлины, поступили в суд 11 января 2017 года.Согласно извещению от 18 января 2017 года ... межрайонный суд Республики Башкортостан уведомляет стороны о рассмотрении дела с апелляционной жалобой ООО "..." на решение ... районного суда Республики Башкортостан от 21 ноября 2016 года в апелляционной инстанции Верховного Суда Республики Башкортостан 14 февраля 2017 года (л.д. 153 том 1).
Материалы гражданского дела направлены в Верховный Суд Республики Башкортостан 30 января 2017 года (л.д. 184 том 1).
Апелляционным определением Верховного Суда Республики Башкортостан от 14 февраля 2017 года гражданское дело возвращено в суд первой инстанции для выполнения требований ст.ст. 112, 325 ГПК РФ, в связи с поступлением через канцелярию судебной коллегии Верховного Суда Республики Башкортостан апелляционной жалобы третьего лица по делу ГАВ с заявлением о восстановлении срока для обжалования решения ... районного суда Республики Башкортостан от 21 ноября 2016 года (л.д. 194-197 том 1).
Определением ... районного суда Республики Башкортостан от 28 февраля 2017 года рассмотрение заявления ГАВ о восстановлении срока для обжалования решения ... районного суда Республики Башкортостан от 21 ноября 2016 года назначено на 24 марта 2017 года (л.д. б/н том 1).
Определением ... районного суда Республики Башкортостан от 24 марта 2017 года заявление ГАВ о восстановлении срока для обжалования решения ... районного суда Республики Башкортостан от 21 ноября 2016 года удовлетворено (л.д. 220-222 том 1).
4 мая 2017 года поступило возражение на апелляционную жалобу ГАВ от ООО "..."(л.д.229 т.1).
Согласно извещению от 15 мая 2017 года ... межрайонный суд Республики Башкортостан уведомляет стороны о рассмотрении дела по апелляционной жалобе Сафаргалиева Р.А., Сафаргалиевой Г.Т., апелляционной жалобе ООО "...", апелляционной жалобе ГАВ на решение ... районного суда Республики Башкортостан от 21 ноября 2016 года в апелляционной инстанции Верховного Суда Республики Башкортостан 30 мая 2017 года (л.д. 153 том 1).
16 мая 2017 года определением судьи Верховного Суда Республики Башкортостан апелляционные жалобы приняты к производству суда апелляционной инстанции и назначены к рассмотрению на 30 мая 2017 года (л.д. 2 том 2).
30 мая 2017 года судебное заседание судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан отложено на 20 июня 2017 года, ввиду необходимости истребования из Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республики Башкортостан ... центральной районной больницы медицинских документов Сафаргалиевой Г.Т. (л.д. 22-24 том 2).
20 июня 2017 года судебное заседание судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан отложено на 29 июня 2017 года ввиду необходимости истребования информации из экспертного учреждения о возможности проведения судебно-медицинской экспертизы (л.д. 40-44 том 2).
Определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 29 июня 2017 года производство по настоящему гражданскому делу приостановлено в связи с назначением комплексной судебно-медицинской экспертизы (л.д. 89-96 том 2).
05 июля 2017 года ГБУЗ ... получены материалы из настоящего гражданского дела, уголовного дела N... (л.д. 96 том 2).
05 июля 2017 года истцы Сафаргалиев Р.А., Сафаргалиева Г.Т. обратились с заявлением об ускорении рассмотрения настоящего дела (л.д.107, 108).
Определением Председателя Верховного Суда Республики Башкортостан ТМИ от 10 июля 2017 года отказано в удовлетворении заявления Сафаргалиева Р.А., Сафаргалиевой Г.Т. об ускорении рассмотрения дела с указанием на то, что судебной коллегией обоснованно назначена судебно-медицинская экспертиза и не установлено, что имело место безосновательное отложение судебных заседаний (л.д. 114 том 2).
Согласно письму от 14 июля 2017 года главного врача Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республики Башкортостан Городской клинической больницы N... адрес МГТ на основании запроса судьи Верховного Суда Республики Башкортостан НАР от дата N... для проведения комплексной судебно-медицинской экспертизы направляется врач-рентгенолог ОВМ (л.д. 139 том 2).
дата из ГБУЗ ... в адрес судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан поступило заключение эксперта N... (л.д. 146-160 том 2).
Определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 03 августа 2017 года производство по настоящему делу возобновлено, судебно заседание назначено на 15 августа 2017 года (л.д. 164 том 2).
Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 15 августа 2017 года решение ... межрайонного суда Республики Башкортостан от 21 ноября 2016 года изменено в части взысканного в пользу Сафаргалиевой Г.Т. с ООО "..." размера компенсации морального вреда, а также взысканного в доход бюджета размера государственной пошлины, указано в измененной части: взыскать с ООО "..." в пользу Сафаргалиевой Г.Т. компенсацию морального вреда в размере ... рублей, взыскать с ООО "..." в бюджет муниципального района ... район государственную пошлину в размер ... рублей.
В остальной части решение ... межрайонного суда Республики Башкортостан от 21 ноября 2016 года оставлено без изменения, апелляционные жалобы Сафаргалиевых, ООО "...", ГАВ- без удовлетворения (л.д. 180-184 том 2).
Таким образом, общая продолжительность судопроизводства по данному делу составила период с 24 октября 2016 года по 15 августа 2017 года.
При определении общего срока судопроизводства по делу суд учитывает положения статьи 6.1 ГПК РФ, согласно которой период судопроизводства начинает свое течение с момента поступления искового заявления в суд первой инстанции до дня принятия последнего судебного постановления по делу.
Оценив собранные по делу доказательства, учитывая правовую и фактическую сложность дела, поведение участников процесса, достаточность и эффективность действий суда, осуществляемых в целях своевременного рассмотрения дела, суд приходит к выводу, что данное дело было рассмотрено в разумный срок.
Указанное дело представляло определенную сложность, вызванную необходимостью истребования дополнительных доказательств, сбора и исследования медицинских документов, привлечения специалиста-ренгенолога, назначения судебно-медицинской экспертизы, привлечения к участию в деле третьего лица, удаленностью нахождения ответчика и третьего лица.
В суде первой инстанции по делу состоялось 2 судебных заседания, назначенное на 16 ноября 2016 года судебное заседание отложено ввиду отсутствия сведений о надлежащем извещении третьего лица ГАВ о времени и месте рассмотрения дела. 21 ноября 2016 года вынесено судебное решение. С момента поступления заявления до принятия решения прошло 28 дней.
Длительность подготовки дела к рассмотрению в суде апелляционной инстанции связана с поступлением жалоб участников процесса в различные сроки, необходимостью их направления лицам, участвующим в деле, предоставления срока для возражений, то есть, обязательное выполнение судом первой инстанции действий, предусмотренных главой 39 ГПК РФ, в том числе, после получения апелляционной жалобы третьего лица по делу ГАВ с заявлением о восстановлении срока для обжалования решения ... районного суда Республики Башкортостан от 21 ноября 2016 года.
Вышеуказанные действия суда были обусловлены требованиями процессуального законодательства, направленными на реализацию лицами, участвующими в деле, своих процессуальных прав на возможность ознакомления с апелляционными жалобами других лиц и предоставления на них возражений. На указанном этапе периодов длительного бездействия суда не установлено, действия суда были эффективными.
В суде апелляционной инстанции дело находилось дважды: с 01 по 14 февраля 2017 года, и с 16 мая по 15 августа 2017 года.
Дело поступило в Верховный Суд Республики Башкортостан из ... межрайонного суда Республики Башкортостан 16 мая 2017 года.
В суде апелляционной инстанции состоялось 4 судебные заседания. В связи с несогласием Сафаргалиевой Г.Т. со степенью тяжести установленных у неё телесных повреждений, ее утверждениями о ..., судебной коллегией истребован снимок рентген-компьютерной томографии из ГБУЗ ... ЦРБ, судебное заседание отложено.
20 июня 2017 года судебное заседание отложено, истребованы сведения из экспертных учреждений о возможности проведения судебно-медицинской экспертизы.
29 июня 2017 года производство по делу приостановлено в связи назначением судебно-медицинской экспертизы, необходимой для разрешения вопроса о наличии у Сафаргалиевой Г.Т. ... и определения тяжести причиненного вреда здоровью.
15 августа 2017 года вынесен судебный акт.
Обстоятельств, свидетельствующих о том, что имело место безосновательное отложение судебных заседаний в данном случае не установлено, отложения рассмотрения дела были обусловлены необходимостью проверки доводов Сафаргалиевой Г.Т. о получении иных телесных повреждений в результате ДТП, подготовки и проведении экспертизы. Дело откладывалось на срок, не превышающий 1 месяца. С 29 июня 2017 по 03 августа 2017 года производство по делу было приостановлено, дело находилось в экспертном учреждении.
Учитывая общий срок рассмотрения дела, наличие уважительных причин для отложения слушания дела, приостановление производство по делу в связи назначением судебно-медицинской экспертизы, достаточность и эффективность мер, принимаемых судом, оснований для вывода о нарушении судебными органами права заявителей на рассмотрение дела в разумный срок не имеется.
Доводы заявителей не могут служить основанием для удовлетворения заявления, поскольку назначение судебно-медицинской экспертизы после проведения двух судебных заседаний в суде апелляционной инстанции не повлекло нарушения прав заявителей на рассмотрение дела в разумный срок, поскольку не повлияло на значительное увеличение срока рассмотрения дела и было направлено на возможность реализации прав Сафаргалиевой Г.Т. по установлению степени тяжести телесных повреждений и получения соответствующей денежной компенсации. Как указывалось выше, само по себе нарушение процессуальных сроков рассмотрения дела не означает нарушение права заявителей на рассмотрение дела в разумный срок.
С учетом изложенного, а также критериев, установленных в прецедентной практике Европейского Суда по правам человека, принимая во внимание все обстоятельства по делу, Верховный Суд Республики Башкортостан полагает, что в данном случае общая длительность судебного разбирательства, не была чрезмерной и не отвечающей требованиям разумного срока.
Руководствуясь ст. ст. 175 - 180, 259 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, Верховный Суд Республики Башкортостан
РЕШИЛ:
в удовлетворении заявления Сафаргалиева Р.А., Сафаргалиевой Г.Т. к Министерству финансов Российской Федерации в лице Управления Федерального казначейства по Республике Башкортостан о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок Сафаргалиеву Р.А. в размере ... рублей, Сафаргалиевой Г.Т. в размере ... рублей, отказать.
Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Республики Башкортостан в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Судья Верховного Суда
Республики Башкортостан Н.В. Козлова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
