Решение Верховного Суда Республики Башкортостан от 26 апреля 2019 года №3га-527/2019

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

РЕШЕНИЕ

от 26 апреля 2019 года Дело N 3га-527/2019
Верховный Суд Республики Башкортостан в составе:
председательствующего судьи Идрисовой А.В.,
при секретаре Гатауллиной О.Т.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью "Уфа-Логистик" к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан, комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан о признании незаконным уведомления комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан от 12 октября 2018 года N N... и возложении обязанности рассмотреть по существу заявление о пересмотре кадастровой стоимости земельного участка,
УСТАНОВИЛ:
ООО "Уфа-Логистик" обратилось в суд с иском к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан (далее Управление Росреестра по РБ), комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан (далее Комиссия) о признании незаконным уведомления комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан от 12 октября 2018 года об отказе в принятии к рассмотрению заявления истца о пересмотре кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером N... по состоянию на 01 июня 2014 года и возложении обязанности на Комиссию рассмотреть по существу заявление о пересмотре кадастровой стоимости земельного участка, исходя из даты первоначального его поступления в Комиссию.
В обоснование заявленных требований административный истец указал, что является арендатором земельного участка с кадастровым номером N..., площадью 13960 кв.м., расположенного по адресу: адрес, что подтверждается договором аренды земельного участка N N... от 13 июля 2016 года.
Кадастровая стоимость земельного участка по состоянию на 01 июня 2014 года установлена в размере 169670119,20 руб. Данная кадастровая стоимость земельного участка, по мнению истца, не соответствует его рыночной стоимости в размере 11038000 руб., определенной в отчете об оценке рыночной стоимости земельного участка N N... от 25 сентября 2017 года, выполненном индивидуальным предпринимателем Гайфуллиной Л.Р., что нарушает права истца как арендатора и ведет к уплате арендных платежей в завышенном размере.
В связи с этим, истец 27 сентября 2017 года обратился в Комиссию с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости названного земельного участка по состоянию на 01 июня 2014 года. Также истец 03 октября 2018 года обратился в Комиссию с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости названного земельного участка по состоянию на 01 июня 2014 года.
12 октября 2018 года секретарем Комиссии оформлено уведомление об отказе в принятии к рассмотрению заявления истца от 03 октября 2018 года о пересмотре кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером N... по состоянию на 01 июня 2014 года, которое, по мнению истца, нарушает права истца, препятствует снижению кадастровой стоимости земельного участка и уменьшению арендной платы по договору аренды земельного участка.
Представитель административного истца Баталов Э.Р. в судебном заседании просил требования удовлетворить по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении, указал, что Комиссией необоснованно отказано в рассмотрении заявления о снижении кадастровой стоимости.
Представитель ответчика Комиссии Лежанкина Е.В., действующая на основании доверенности N N... от 05.12.2018, сроком действия 01 год, в судебном заседании исковые требования не признала, просила в их удовлетворении отказать, пояснила, что Комиссией обоснованно не принято к разрешению заявление истца от 03 октября 2018 года о пересмотре кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером N... по состоянию на 01 июня 2014 года, поскольку на дату подачи заявления действовала другая кадастровая стоимость земельного участка, определенная на дату 11 сентября 2017 года, которая впоследствии была пересмотрена судом. Кадастровая стоимость названного земельного участка по состоянию на 01 июня 2014 года на момент подачи заявления являлась неактуальной, не затрагивала права и обязанности истца.
Представитель Управления Росреестра по РБ Байтерякова Э.З., действующая на основании доверенности N N... от 07.09.2018, сроком действия 01 год, также исковые требования не признала, просила в иске отказать, указав, что оспариваемое уведомление является законным и обоснованным, а Управление Росреестра по РБ в данном случае ненадлежащий ответчик, поскольку уведомление принималось Комиссией.
На судебное заседание не явились представители заинтересованных лиц Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан, Управления земельных и имущественных отношений Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан, извещенных своевременно и надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.
В соответствии с положениями статей 150, 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд полагает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие неявившихся лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, явка которых не признана судом обязательной.
Исследовав и оценив представленные доказательства, заслушав пояснения представителей истца и ответчиков, суд приходит к следующему.
По смыслу части 1 статьи 245 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации юридические лица и граждане вправе обратиться в суд с исковым заявлением об оспаривании действий (бездействия) такой комиссии в случае, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности.
В срответствии с частью 5 статьи 245 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление об оспаривании решения комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости рассматриваются по правилам главы 22 настоящего Кодекса.
Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их прайа, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд принимает решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.
Из материалов дела следует, что уведомлением секретаря Комиссии Гореловой Т.В. N N... от 12 октября 2018 года не принято к рассмотрению заявление истца от 03 октября 2018 года о пересмотре кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером N... по состоянию на 01 июня 2014 года в связи с тем, что сведения о кадастровой стоимости земельного участка в размере 7260000 руб. на 11 сентября"2017 года установлены на основании решения Верховного Суда Республики Башкортостан от 29 января 2018 года по делу N Зга-98/2018, а повторное обращение в Комиссию по оспариванию кадастровой стоимости, по которой уже принято решение об установлении кадастровой стоимости в размере рыночной действующим законодательством не предусмотрено. Также указано, что сведения о кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером N... по состоянию на 01 июня 2014 года являются неактуальными, поэтому не могут быть оспорены в Комиссии.
Согласно пункту 13 Порядка создания и работы комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости, утвержденного приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 4 мая 2012 г. N 263 (далее - Порядок), комиссия по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости (далее - комиссия) рассматривает споры о результатах определения кадастровой стоимости различных категорий земель и иных объектов недвижимости на территории субъекта Российской Федерации, в котором она создана, и (или) территории муниципального образования, находящегося на территории этого субъекта Российской Федерации, на основании поступившего в комиссию заявления о пересмотре кадастровой стоимости, содержащего сведения о правообладателе объекта недвижимости, в отношении которого подается заявление о пересмотре кадастровой стоимости.
Пунктом 15 Порядка предусмотрено, что если заявление о пересмотре кадастровой стоимости подано без приложения документов, указанных в пункте 13 настоящего Порядка, или с нарушением сроков, или величина кадастровой стоимости объекта недвижимости, результаты определения которой оспариваются, ранее установлена в размере его рыночной стоимости, оно не принимается к рассмотрению, о чем секретарь комиссии в течение семи рабочих дней с даты поступления такого заявления уведомляет заявителя. Уведомление содержит перечень оснований, по которым заявление не принято к рассмотрению, с приложением самого заявления и приложенных к нему документов (в случае их наличия).
В ходе судебного заседания установлено, что решением Верховного Суда Республики Башкортостан от 29 января 2018 года, вступившим в законную силу, установлена кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером N..., равной его рыночной стоимости в размере 7260000 руб., по состоянию на 11 сентября 2017 года. При этом кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером N... по состоянию на 01 июня 2014 года в размере рыночной не устанавливалась.
Перечень оснований для отказа в принятии заявления, указанный в Порядке, является закрытым и расширительному толкованию не подлежит, а полномочия секретаря комиссии по приему либо возврату заявления являются четко регламентированными, и на данной стадии секретарь обязан проверить лишь наличие необходимых документов, обращение с заявлением в установленный законом срок и отсутствие ранее установленной кадастровой стоимости земельного участка в размере его рыночной стоимости. То есть указанный Порядок не наделяет секретаря Комиссии правом на стадии принятия заявления к рассмотрению давать оценку наличию или отсутствию у истца прав на оспаривание кадастровой стоимости объекта недвижимости, так как указанные полномочия являются полномочиями Комиссии при рассмотрении заявления по существу.
Однако суд приходит к выводу, что оспариваемое уведомление не нарушает права, свободы и законные интересы административного истца, поскольку не принятие Комиссией к рассмотрению заявления истца от 03 октября 2018 года о пересмотре кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером N... по состоянию на 01 июня 2014 года, не препятствовало обращению его в суд за защитой своего права.
Так из материалов административного дела N 3га-1139/2018 следует, что административное исковое заявление истца об установлении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером N... по состоянию на 01 июня 2014 года в размере рыночной, поданное 19 октября 2018 года, было принято к производству Верховного Суда Республики Башкортостан определением судьи от 22 октября 2018 года.
Определением Верховного Суда Республики Башкортостан от 22 ноября 2018 года производство по указанному делу прекращено, судом сделан вывод о том, что на дату обращения истца в Комиссию, а также на дату обращения в суд, оспариваемая кадастровая стоимость земельного участка являлась неактуальной, применению не подлежит.
Аналогичные выводы содержатся в апелляционном определении судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 28 декабря 2018 года.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что оспариваемое уведомление не нарушает права административного истца, не возлагает на него какие-либо дополнительные обязанности, не препятствовало осуществлению истцом права на судебную защиту.
Кроме того, суд приходит к выводу, что истцом пропущен срок для обращения в суд с указанным иском.
Согласно части 1 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.
В силу частей 7,8 названной статьи пропущенный по указанной в части 6 настоящей статьи или иной уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено настоящим Кодексом. Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.
В судебном заседании установлено, что представителем истца оспариваемое уведомление было получено 12 октября 2018 года, то есть истцу об отказе в принятии к рассмотрению заявления об установлении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером N... по состоянию на 01 июня 2014 года стало известно 12 октября 2018 года. С административным исковым заявлением истец обратился в суд 11 февраля 2019 года, с пропуском трехмесячного срока для оспаривания. Каких-либо доказательств, подтверждающих уважительность пропуска истцом срока для подачи в суд административного иска, не представлено.
Довод представителя истца о том, что срок для оспаривания уведомления был пропущен в связи со смертью директора ООО "Уфа-Логистик", отсутствием необходимых документов не свидетельствуют о наличии оснований для восстановления срока обращения в суд с иском, так как указанные причины не свидетельствуют об уважительности причин пропуска срока для обращения в суд с иском, невозможности юридического лица своевременно обратиться в суд с иском. Кроме того, суд учитывает, что после получения оспариваемого уведомления, истец 19 октября 2018 года обратился в суд с иском об установлении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером N... по состоянию на 01 июня 2014 года, что свидетельствует о наличии возможности обратиться также в суд с иском об оспаривании уведомления.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что оснований для удовлетворения исковых требований о признании незаконным уведомления Комиссии от 12 октября 2018 года об отказе в принятии к рассмотрению заявления истца о пересмотре кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером N... по состоянию на 01 июня 2014 года не имеется.
Требование о возложении обязанности на Комиссию рассмотреть по существу заявление о пересмотре кадастровой стоимости земельного участка является производным от требования об оспаривании названного выше уведомления, поэтому оно также удовлетворению не подлежит.
Доводы истца о том, что истец 27 сентября 2017 года обращался с заявлением в Комиссию о пересмотре кадастровой стоимости названного выше участка правового значения в данном случае не имеют, поскольку истцом оспаривается уведомление Комиссии, принятое по заявлению от 03 октября 2018 года. Требований о признании бездействия или решений по заявлению от 27 сентября 2017 года истцом не заявлено.
Руководствуясь статьями J75-180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Отказать в удовлетворении административного искового заявления общества с ограниченной ответственностью "Уфа-Логистик" о признании незаконным уведомления комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан от 12 октября 2018 года N N... об отказе в принятии к рассмотрению заявления истца о пересмотре кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером N... и возложении обязанности рассмотреть по существу заявление о пересмотре кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером N..., исходя из даты первоначального его поступления в комиссию.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Республики Башкортостан в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья Верховного Суда
Республики Башкортостан подпись A.B. Идрисова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка