Решение Верховного Суда Республики Башкортостан от 28 февраля 2018 года №3га-498/2018

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

РЕШЕНИЕ

от 28 февраля 2018 года Дело N 3га-498/2018
Верховный Суд Республики Башкортостан в составе:
председательствующего судьи Тазетдиновой Г.А.,
при секретаре судебного заседания Хажиевой Р.И.,
рассмотрев в предварительном судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Фаттаховой А.Р. к Министерству финансов Российской Федерации в лице Управления Федерального казначейства по Республике Башкортостан о присуждении компенсации за нарушение права на досудебное производство по уголовному делу в разумный срок и о восстановлении пропущенного процессуального срока для подачи указанного заявления,
УСТАНОВИЛ:
Фаттахова А.Р. обратилась в Верховный Суд Республики Башкортостан с административным исковым заявлением к Министерству финансов Российской Федерации в лице Управления Федерального казначейства по Республике Башкортостан о присуждении компенсации за нарушение права на досудебное производство по уголовному делу в разумный срок и восстановлении пропущенного процессуального срока для подачи указанного заявления.
В обоснование требований административный истец указала, что 15 января 2015 года дознавателем ОД Отдела МВД России по Белебеевскому району Республики Башкортостан было вынесено постановление о возбуждении уголовного дела NN... по признакам преступления, предусмотренного ч.1 ст. 119 УК РФ. Постановлением от 24 января 2015 года она признана потерпевшей по указанному уголовному делу. Подозреваемым по делу является ее бывший муж Т.Д.В.., который угрожал ей убийством и расправой. Предварительное следствие неоднократно приостанавливалось по п. 3 ч. 1 ст. 208 УПК РФ. По факту бездействия органов дознания по уголовному делу она неоднократно направляла жалобы в адрес руководства МВД России по Республике Башкортостан и в суд, после чего уголовное дело возобновлялось. 11 мая 2017 года уголовное дело NN... в отношении Т.Д.В.. было прекращено по основанию, предусмотренному п. 3 ч.1 ст. 24 УПК РФ, в связи с истечением сроков давности уголовного преследования. Считает, что органы дознания создали волокиту, что привело к нарушению ее права на разумные сроки досудебного производства по уголовному делу. Просит восстановить срок для подачи административного искового заявления о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок, т.к. постановление о прекращении уголовного преследования вручено ей 21 июля 2017 года.
В предварительном судебном заседании административный истец Фаттахова А.Р., ее представитель Закиров И.Ф. заявление о восстановлении пропущенного процессуального срока для подачи административного искового заявления о присуждении компенсации за нарушение права на досудебное производство по уголовному делу в разумный срок поддержали, просили удовлетворить.
Представитель Министерства финансов Российской Федерации и Управления Федерального казначейства по Республике Башкортостан, представляющего интересы Российской Федерации в силу пункта 2 части 9 статьи 3 Федерального закона Российской Федерации от 30 апреля 2010 года N 68-ФЗ "О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок" Борисовская Ю.А. просила отказать в удовлетворении административного иска за пропуском срока на подачу. Полагает, что уважительных причин пропуска процессуального срока не представлено.
Положения части 2 статьи 257 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусматривают, что в предварительном судебном заседании суд может выяснять причины пропуска административным истцом установленного настоящим Кодексом срока обращения в суд. При установлении факта пропуска названного срока без уважительных причин суд принимает решение об отказе в удовлетворении административного искового заявления о присуждении компенсации без исследования иных фактических обстоятельств по административному делу. Решение суда может быть обжаловано в порядке, установленном настоящим Кодексом.
С учетом приведенной нормы процессуального права, суд полагает возможным рассмотреть в предварительном судебном заседании заявление Фаттаховой А.Р. о восстановлении пропущенного процессуального срока для подачи административного искового заявления о присуждении компенсации за нарушение права на досудебное производство по уголовному делу в разумный срок.
Выслушав объяснения лиц, участвующих в рассмотрении дела, исследовав материалы административного и уголовного дела, суд не находит правовых оснований для восстановления Фаттаховой А.Р. пропущенного процессуального срока для подачи административного искового заявления о присуждении компенсации за нарушение права на досудебное производство по уголовному делу в разумный срок.
В соответствии с пунктом 1 части 5 статьи 3 Федерального закона от 30 апреля 2010 года N 68-ФЗ "О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок" и части 2 статьи 250 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок может быть подано в суд в шестимесячный срок со дня вступления в законную силу последнего судебного акта, принятого по данному административному делу.
Согласно разъяснениям пункта 14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29 марта 2016 г. N 11 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок", последним судебным актом в целях обращения с заявлением о компенсации, может являться решение, определение о прекращении производства по делу, определение об оставлении заявления без рассмотрения, принятые (вынесенные) судом первой инстанции, или постановление (определение) суда апелляционной, кассационной, надзорной инстанции, которыми дело рассмотрено или разрешено по существу. Для целей исчисления срока обращения с заявлением о компенсации последним судебным актом также может быть определение судьи об отказе в передаче кассационной, надзорной жалобы, представления для рассмотрения в судебном заседании суда кассационной, надзорной инстанции.
Как следует из материалов уголовного дела NN... постановлением старшего дознавателя ОД ОМВД России по Белебеевскому району Республики Башкортостан от 11 мая 2017 года уголовное дело в отношении Т.Д.В.. по подозрению его в совершении преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 119 УК РФ прекращено по п. 3 ч.1 ст. 24 УПК РФ, в связи с истечением сроков давности уголовного преследования.
Постановлением заместителя Белебеевского межрайонного прокурора Республики Башкортостан от 30 июня 2017 года в удовлетворении жалобы Фаттаховой А.Р. отказано (том 2 л.д.88-94).
Установленный законом шестимесячный срок для подачи Фаттаховой А.Р. административного искового заявления о присуждении компенсации за нарушение права на досудебное производство по уголовному делу в разумный срок подлежит исчислению с 11 мая 2017 года, данный срок истек 11 ноября 2017 года.
Административное исковое заявление о присуждении компенсации за нарушение права на досудебное производство по уголовному делу в разумный срок подано Фаттаховой А.Р. в суд 15 января 2018 года путем сдачи в почтовое отделение (административное дело N3-498/2018 л.д.32-33).
В пункте 30 вышеуказанного Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 марта 2016 года N 11 также разъяснено, что при решении вопроса о восстановлении пропущенного срока необходимо учитывать, что этот срок может быть восстановлен только в случае наличия уважительных причин его пропуска, установленных судом. Такими причинами могут быть обстоятельства, объективно исключавшие возможность своевременного обращения в суд с заявлением о компенсации и не зависящие от лица, подающего ходатайство о восстановлении срока (например, болезнь, лишавшая лицо возможности обращения в суд, его беспомощное состояние, несвоевременное направление лицу копии документа, а также обстоятельства, оцененные судом как уважительные).
Однако утверждение административного истца о позднем получении постановления о прекращении уголовного преследования опровергается постановлением заместителя Белебеевского межрайонного прокурора Республики Башкортостан от 30 июня 2017 года об отказе в удовлетворении жалобы Фаттаховой А.Р. о несогласии с прекращением уголовного дела NN..., из текста которого следует, что истец подала жалобу на постановление о прекращении дела 27 июня 2017 года.
Поскольку 27 июня 2017 года Фаттаховой А.Р. было известно о прекращении уголовного дела, то она имела возможность подать административный иск о присуждении компенсации в установленный законом шестимесячный срок, т.е. до 11 ноября 2017 года.
Довод административного истца и ее представителя о том, что Фаттахова А.Р. узнала о постановлении о прекращении производства по уголовному делу от 11 мая 2017 года при ознакомлении с материалами уголовного дела и устно обжаловала данное постановление, не свидетельствует об уважительности пропуска процессуального срока.
Иных доказательств, подтверждающих уважительность причин пропуска процессуального срока, административным истцом суду не предоставлено.
Следовательно, предусмотренный законом срок на обращение с административным исковым заявлением о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок пропущен Фаттаховой А.Р. без уважительных причин, что является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении ее административного искового заявления согласно ч.5 ст.138, ч.2 ст. 257 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.
Руководствуясь статьями 95, 257, 259 - 260 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
отказать Фаттаховой А.Р. в удовлетворении заявления о восстановлении пропущенного процессуального срока для подачи административного искового заявления о присуждении компенсации за нарушение права на досудебное производство по уголовному делу в разумный срок.
Отказать Фаттаховой А.Р. в удовлетворении административного искового заявления к Министерству финансов Российской Федерации о присуждении компенсации за нарушение права на досудебное производство по уголовному делу в разумный срок.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Республики Башкортостан в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Судья Верховного Суда
Республики Башкортостан Г.А. Тазетдинова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка