Решение Верховного Суда Республики Башкортостан от 19 марта 2018 года №3га-478/2018

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

РЕШЕНИЕ

от 19 марта 2018 года Дело N 3га-478/2018
Верховный Суд Республики Башкортостан в составе:
председательствующего судьи Козловой Н.В.,
при секретаре Искужиной Г.Р.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Галлямовой Л.Ф., Терегулова А.Р. к Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Республике Башкортостан, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан, Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан об установлении кадастровой стоимости земельного участка равной его рыночной стоимости,
установил:
Галлямова Л.Ф., Терегулов А.Р. обратились в Верховный Суд Республики Башкортостан с административным исковым заявлением об установлении кадастровой стоимости земельного участка равной его рыночной стоимости. В обоснование заявленных требований административные истцы указали, что является собственниками земельного участка с кадастровым номером N..., расположенного по адресу: адрес, на праве общей долевой собственности. Кадастровая стоимость земельного участка по состоянию на 31 октября 2017 года установлена в размере ... рублей. Между тем, рыночная стоимость земельного участка согласно отчету об оценке N071-17 составляет ... рублей. Административные истцы считают, что сведения о кадастровой стоимости земельного участка, содержащиеся в Государственном кадастре недвижимости, не соответствуют рыночной стоимости и нарушают их права, как налогоплательщиков и просят установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N..., по состоянию на 31 октября 2017 года в размере ... рублей.
В судебном заседании представитель Галлямовой Л.Ф., Терегулова А.Р. - Ступин П.А. требования поддержал, просила с учетом заключения судебной экспертизы установить кадастровую стоимость земельного участка равной рыночной стоимости в размере ... руб. по состоянию на 31 октября 2017 года; требования о возмещении расходов по экспертизе и оплате государственной пошлины не заявил. Пояснил, что установление кадастровой стоимости земельного участка, равной его рыночной стоимости, необходимо истцам для снижения налоговых платежей.
В судебное заседание Галлямова Л.Ф., Терегулов А.Р., представители ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Республике Башкортостан, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан, Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан, Управления земельных и имущественных отношений Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены своевременно и надлежащим образом. Получение извещения подтверждается отчётами о прочтении, уведомлениями, реестрами отправки, отчетом об извещении с помощью СМС-сообщения. Информация о рассмотрении дела заблаговременно была размещена на сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" 28 февраля 2018 года (л.д. 10 т.2). От Галлямовой Л.Ф. и Терегулова А.Р. поступили заявления о рассмотрении дела в их отсутствие.
Административное исковое заявление и приложенные к нему документы, копия определения суда о принятии дела к производству суда были направлены судом 02 февраля 2018 года лицам, участвующим в деле (л.д.77 т.1).
Согласно части 4 статьи 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не препятствует рассмотрению и разрешению административного дела об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости, за исключением случая, если их явка признана судом обязательной.
Выслушав представителя Галлямовой Л.Ф., Терегулова А.Р. - Ступина П.А., исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.
В силу ст.65 Земельного кодекса РФ, кадастровая стоимость земельного участка устанавливается для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных ЗК РФ, федеральными законами.
Как следует из п.1, п.3 ст.66 Земельного кодекса РФ, рыночная стоимость земельного участка устанавливается в соответствии с федеральным законом об оценочной деятельности. В случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.
В соответствии со ст.6 Федерального закона от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" Российская Федерация, субъекты Российской Федерации или муниципальные образования, физические лица и юридические лица имеют право на проведение оценщиком оценки любых принадлежащих им объектов оценки на основаниях и условиях, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
Согласно положениям ст.24.18 Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, а также органами государственной власти, органами местного самоуправления в суде и комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости.
Результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены физическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде или комиссии.
В случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
При этом определение кадастровой стоимости в размере рыночной обусловлено исключительно выбором иной модели ее исчисления и не означает оспаривание достоверности государственной кадастровой оценки земельного участка и законности акта об её утверждении.
По настоящему делу Галлямова Л.Ф., Терегулов А.Р. по существу просят установить кадастровую стоимость земельного участка равной его рыночной стоимости, что, принимая во внимание порядок исчисления налоговых платежей, исходя из данных государственного кадастра недвижимого имущества о кадастровой стоимости земельного участка, затрагивает права административных истцов, как налогоплательщиков.
Постановлением Администрации городского округа г.Уфа Республики Башкортостан от 30 декабря 2014 года N 5860 утверждены результаты государственной кадастровой оценки земель городского округа город Уфа Республики Башкортостан.
Указанный акт является общедоступным документом, размещен на официальных информационных сайтах, а также в правовой системе "КонсультантПлюс".
Материалами дела подтверждается, что земельный участок с кадастровым номером N..., общей площадью ... кв.м., расположенный по адресу: адрес, поставлен на государственный кадастровый учет 31 октября 2017 года. Указанный земельный участок принадлежит на праве общей долевой собственности Терегулову А.Р. - 4/5 доли и Галлямовой Л.Ф. - 1/5 доли (л.д.96-99 т.1).
Согласно кадастровой выписке из Единого государственного реестра недвижимости кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером N... по состоянию на 31 октября 2017 года определена в размере ... руб. (л.д.95 т.1). Аналогичные данные содержатся в ответе на запрос ФГБУ "ФКП Россреестра" по Республике Башкортостан от 14 февраля 2018 года N01121 и акте определения кадастровой стоимости земельных участков (л.д.151-153).
Галлямовой Л.Ф., Терегуловым А.Р. представлен отчет N071-17 от 25 декабря 2017 года подготовленный индивидуальным предпринимателем Г.Г.М.., согласно которому рыночная стоимость земельного участка по состоянию на 31 октября 2017 года составляет ... рублей (л.д.16-75 т.1).
Определением Верховного Суда Республики Башкортостан от 15 февраля 2018 года по ходатайству представителя административных истцов назначена судебная экспертиза по определению рыночной стоимости земельного участка, проведение которой поручено экспертам ООО ..." (л.д.146-148 т.1).
Согласно заключению эксперта ООО ..." NЗУ/08/02/18-ЗЭ от 26 февраля 2018 года рыночная стоимость спорного земельного участка по состоянию на 31 октября 2017 года составляет ... рублей (л.д. 164-253 т.1).
Достоверность данных, содержащихся в заключении эксперта ООО ..." NЗУ/08/02/18-ЗЭ от 26 февраля 2018 года, лицами, участвующими в деле, в судебном заседании 19 марта 2018 года не оспаривалась. Ранее какие-либо доводы, свидетельствующие о несоответствии данного заключения эксперта установленным требованиям, лицами, участвующими в деле, которые не были лишены возможности ознакомления с экспертным заключением, не приводились, ходатайств о проведении повторной или дополнительной экспертиз не заявлено.
Суд, оценивая заключение эксперта ООО ..." NЗУ/08/02/18-ЗЭ от 26 февраля 2018 года и отчетN071-17 от 25 декабря 2017 года подготовленный индивидуальным предпринимателем Г.Г.М., представленный в качестве доказательств по настоящему делу, приходит к выводу о необходимости использования в качестве обоснования рыночной стоимости заключение эксперта ООО ..." NЗУ/08/02/18-ЗЭ от 26 февраля 2018 года, поскольку оно соответствует предъявляемым требованиям, находит его достоверным, допустимым, относимым и достаточным, заключение подготовлено квалифицированным экспертом, компетенция эксперта проверена судом, эксперт предупрежден в установленном законом порядке об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения, заключение оформлено надлежащим образом, научно обоснованно, составлено с учетом представленных эксперту документов об объекте оценки и доступных сведений об аналогах, не имеет противоречий, выводы эксперта представляются ясными и понятными, основаны на профессиональных знаниях.
С учетом изложенных обстоятельств, суд находит, что рыночную стоимость земельного участка необходимо установить с учетом выводов, изложенных в заключении эксперта ООО ..." NЗУ/08/02/18-ЗЭ от 26 февраля 2018 года, в размере ... рублей
Принимая во внимание расхождение между кадастровой стоимостью земельного участка и его рыночной стоимостью, определенной в заключении экспертизы, суд считает требования Галлямовой Л.Ф., Терегулова А.Р. подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии со статьей 24.19 Закона об оценочной деятельности в РФ при осуществлении государственного кадастрового учета ранее не учтенных объектов недвижимости, включения в государственный кадастр недвижимости сведений о ранее учтенном объекте недвижимости или внесения в государственный кадастр недвижимости соответствующих сведений при изменении качественных и (или) количественных характеристик объектов недвижимости, влекущем за собой изменение их кадастровой стоимости, орган, осуществляющий функции по государственной кадастровой оценке, осуществляет определение кадастровой стоимости объектов недвижимости в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом, осуществляющим функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности.
Датой определения кадастровой стоимости объекта недвижимости в случаях, предусмотренных настоящей статьей, является дата внесения сведений о нем в государственный кадастр недвижимости, повлекшего за собой необходимость определения кадастровой стоимости в соответствии с настоящей статьей.
Согласно кадастровой выписке из Единого государственного реестра недвижимости кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером N... по состоянию на 31 октября 2017 года определена в размере ... руб. (л.д.95 т.1).
С учетом положений п.3 ст.66 Земельного кодекса Российской Федерации, ст.24.20 Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", установление судом рыночной стоимости земельных участков должно являться основанием для внесения такой стоимости в качестве новой кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости с момента вступления в силу судебного акта и применяется для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 1 января календарного года, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания.
Сведения об изменении кадастровой стоимости на основании решения комиссии или суда, включая дату подачи соответствующего заявления о пересмотре кадастровой стоимости, подлежат внесению в Единый государственный реестр недвижимости в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости".
С учетом изложенного, права Галлямовой Л.Ф., Терегулова А.Р. - собственников земельного участка, могут быть защищены с использованием такого способа, как установление кадастровой стоимости земельного участка, равной его рыночной стоимости, поскольку результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности Галлямовой Л.Ф., Терегулова А.Р., вытекающие из налоговых отношений, предусматривающих исчисление суммы уплаты налоговых платежей исходя из кадастровой стоимости.
При таких обстоятельствах, требования Галлямовой Л.Ф., Терегулова А.Р. подлежат удовлетворению.
Руководствуясь ст. 66 Земельного кодекса Российской Федерации, ст. ст. 24.18, 24.19, 24.20 Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", ст. ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
административное исковое заявление Галлямовой Л.Ф., Терегулова А.Р. к Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Республике Башкортостан, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан, Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан об установлении кадастровой стоимости земельного участка равной его рыночной стоимости, поступившее в Верховный Суд Республики Башкортостан 02 февраля 2018 года, удовлетворить.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N..., общей площадью ... кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: магазины товаров первой необходимости, универсамы, расположенного по адресу: адрес, равной его рыночной стоимости ... рублей, по состоянию на 31 октября 2017 года.
Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Республики Башкортостан в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме.
Судья Верховного Суда
Республики Башкортостан Н.В. Козлова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка