Дата принятия: 06 июля 2020г.
Номер документа: 3га-476/2020
ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 6 июля 2020 года Дело N 3га-476/2020
Верховный Суд Республики Башкортостан в составе:
председательствующего судьи Тазетдиновой Г.А.,
при ведении протокола помощником судьи В.Э.М..,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью "Гармония" к ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Республике Башкортостан, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан, Правительству Республики Башкортостан об установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости равной рыночной стоимости,
УСТАНОВИЛ:
общество с ограниченной ответственностью "Гармония" (далее - ООО "Гармония") обратилось в Верховный Суд Республики Башкортостан с административным исковым заявлением об установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости равной рыночной стоимости.
В обоснование требований указано, что административный истец является собственником следующих объектов недвижимости:
- нежилого помещения с кадастровым номером N ...:866, с общей площадью 432,5 кв.м, расположенного по адресу: адрес с кадастровой стоимостью 9 761 135, 75 руб., рыночная стоимость нежилого помещения с кадастровым номером N ...:866 составляет 3 676 000 руб.;
- нежилого помещения с кадастровым номером N ...:867, с общей площадью 188,6 кв.м, расположенного по адресу: адрес, с кадастровой стоимостью 4 388 318,40 руб., рыночная стоимость нежилого помещения с кадастровым номером N ...:867 составляет 1 721 000 руб.
На основании изложенного, административный истец просил установить кадастровую стоимость нежилых помещений равной рыночной стоимости.
Представитель административного истца ООО "Гармония" Псянчин Р.Ш. в судебное заседание не явился, просил рассмотрение дела отложить из-за необходимости посещения больницы.
Представители ответчиков ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии", Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан, Правительства Республики Башкортостан, заинтересованного лица администрации городского округа город Сибай Республики Башкортостан в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, сведений об уважительных причинах неявки не представили.
В соответствии с положениями статей 150, 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд полагает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие неявившихся лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, явка которых не признана судом обязательной. Поскольку представитель административного истца не представил доказательства нахождения на стационарном или амбулаторном лечении, то суд считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.
Исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.
Согласно части 4 статьи 245 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости, включая оспаривание решений комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости, а также административное исковое заявление об оспаривании действий (бездействия) такой комиссии подается в суд в соответствии с правилами подсудности, установленными статьей 20 настоящего Кодекса. В случае, если федеральным законом установлено обязательное соблюдение досудебного порядка обращения в комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости, обращение в суд возможно только после соблюдения этого порядка.
В силу пункта 6 части 2 статьи 246 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, помимо документов, указанных в статье 126 настоящего Кодекса, к административному исковому заявлению прилагаются: в случаях, установленных федеральным законом, документы и материалы, подтверждающие соблюдение досудебного порядка урегулирования спора.
Согласно положениям статьи 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, а также органами государственной власти, органами местного самоуправления в отношении объектов недвижимости, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в суде и комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости (далее - комиссия).
Результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, а также органами государственной власти, органами местного самоуправления в отношении объекта недвижимости, находящегося в государственной или муниципальной собственности, в суде по основаниям недостоверности сведений об объекте недвижимости, использованных при определении его кадастровой стоимости или установлении в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость, только в случае отклонения комиссией заявления о пересмотре кадастровой стоимости, поданного по соответствующему основанию, либо в случае, если заявление о пересмотре кадастровой стоимости не рассмотрено комиссией в установленный настоящей статьей срок.
В пункте 9 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года N 28 "О некоторых вопросах возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости" разъяснено, что установленный абзацем первым статьи 24.18 Закона об оценочной деятельности для юридических лиц, органов государственной власти и органов местного самоуправления предварительный порядок обращения в Комиссию является досудебным порядком урегулирования спора.
Таким образом, о соблюдении досудебного порядка урегулирования административных споров по оспариванию юридическими лицами результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости свидетельствует отказ комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости в удовлетворении заявления о пересмотре кадастровой стоимости либо не рассмотрение данной комиссией соответствующего заявления.
Согласно пункту 5 части 1 статьи 196 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд оставляет административное исковое заявление без рассмотрения в случае, если административным истцом не соблюден обязательный досудебный порядок урегулирования административных споров, установленный федеральным законом для данной категории административных дел.
Поскольку административный истец не обращался в Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости в Республике Башкортостан при Управлении Росреестра по Республике Башкортостан, то суд приходит к выводу, что истцом не соблюден досудебный порядок урегулирования спора, а потому административный иск подлежит оставлению без рассмотрения.
В соответствии с частью 1 статьи 22 Федерального закона от 03 июля 2016 N 237-ФЗ "О государственной кадастровой оценке" (в ред. Федерального закона от 29 июля 2017 года N 274-ФЗ) результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами и физическими лицами, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права или обязанности этих лиц, а также органами государственной власти и органами местного самоуправления в отношении объектов недвижимости, находящихся в государственной или муниципальной собственности (за исключением случаев, установленных настоящей статьей), в комиссии в случае ее создания в субъекте Российской Федерации или в суде. Для обращения в суд предварительное обращение в комиссию не является обязательным.
Однако согласно частям 6 и 7 статьи 24 названного закона положения указанного выше Федерального закона не применяются к государственной кадастровой оценке и оспариванию результатов государственной кадастровой оценки, проведение которой начато до дня вступления в силу настоящего Федерального закона. Государственная кадастровая оценка, проведение которой начато до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, и оспаривание результатов такой государственной кадастровой оценки проводится в соответствии с Федеральным законом от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации".
Согласно выпискам из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости объекта недвижимости от 14 января 2020 года по состоянию на 1 января 2015 года кадастровая стоимость нежилого помещения с кадастровым номером N ...:867 определена в размере 4388318,40 руб., а нежилого помещения с кадастровым номером N ...:866 - 9761135,75 руб.
Из ответа филиала по Республике Башкортостан Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" N 01866 от 3 марта 2020 года следует, что кадастровая стоимость вышеуказанных нежилых помещения была определена в ходе работ по актуализации ГКО объектов жилого и нежилого фонда и утверждена постановлением Правительства Республики Башкортостан от 24 ноября 2015 года N 496, имеет дату определения 1 января 2015 года и дату внесения 30 декабря 2015 года.
При таких обстоятельствах, истцом оспаривается государственная кадастровая оценка объектов капитального строительства, проведённая до дня вступления в силу Федерального закона от 03 июля 2016 N 237-ФЗ "О государственной кадастровой оценке" (в ред. Федерального закона от 29.07.2017 N 274-ФЗ), поэтому оспаривание результатов государственной кадастровой оценки спорных объектов проводится в соответствии с Федеральным законом от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", которым предусмотрен обязательный досудебный порядок урегулирования данного спора.
Как указано в части 1 статьи 197 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, в случае оставления административного искового заявления без рассмотрения производство по административному делу заканчивается вынесением определения суда. В этом определении суд указывает обстоятельства, послужившие основанием для оставления административного искового заявления без рассмотрения, способ их устранения, разрешает вопросы о возможности возврата государственной пошлины и о распределении между сторонами судебных расходов.
Согласно статье 105 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, основания и порядок возврата или зачета государственной пошлины устанавливаются в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.
В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 333.40 Налогового кодекса Российской Федерации, уплаченная государственная пошлина подлежит возврату частично или полностью в случае прекращения производства по делу (административному делу) или оставления заявления (административного искового заявления) без рассмотрения Верховным Судом Российской Федерации, судами общей юрисдикции или арбитражными судами.
Учитывая, что истцом при подаче административного искового заявления в суд была уплачена государственная пошлина в размере 4500 рублей, то указанная сумма подлежит возврату истцу.
Согласно части 3 статьи 197 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации после устранения обстоятельств, послуживших основанием для оставления административного искового заявления без рассмотрения, административный истец вновь может обратиться в суд с административным исковым заявлением в общем порядке.
Руководствуясь статьями 196, 197, 105 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
ОПРЕДЕЛИЛ:
административное исковое заявление общества с ограниченной ответственностью "Гармония" к ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Республике Башкортостан, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан, Правительству Республики Башкортостан об установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости равной рыночной стоимости, равной рыночной стоимости по состоянию на 1 января 2015 года, оставить без рассмотрения.
Возвратить обществу с ограниченной ответственностью "Гармония" государственную пошлину (платежное поручение N 10 от 30 января 2020 года в филиале ПАО "Банк Уралсиб" в г.Уфа в размере 4500 (четыре тысячи пятьсот) рублей), уплаченную при подаче административного искового заявления.
Разъяснить административному истцу, что после устранения обстоятельств, послуживших основанием для оставления административного искового заявления без рассмотрения, он вновь может обратиться в суд с административным исковым заявлением в общем порядке.
Определение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Четвертый апелляционный суд общей юрисдикции в течение 15 дней со дня вынесения.
Судья Верховного Суда
Республики Башкортостан Тазетдинова Г.А.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
